□ 本报记者 朱宁宁
我国首部反电信网络诈骗法出台已进入倒计时。
十三届全国人大常委会第一百二十二次委员长会议决定，十三届全国人大常委会第三十六次会议于8月30日至9月2日在北京举行。委员长会议建议，本次常委会审议反电信网络诈骗法草案。这是继2021年10月、2022年6月两次审议后，该草案第三次提请审议。
近年来，电信网络诈骗犯罪多发高发形势严峻，在刑事犯罪案件中占据很大比重。数据显示，自2021年4月至2022年7月，全国共破获电信网络诈骗案件59.4万起。
案件高发背后，非法泄露公民个人信息是网络犯罪链条中关键环节。今年，全国人大常委会办公厅共确定22项重点督办建议。其中，加强和创新社会治理，改善人民生活品质方面涉及的6项选题中，就包含“严厉打击电信网络犯罪，加强个人信息司法保护”的建议。
齐抓共管合力挤压犯罪空间
加强公民个人信息司法保护是司法机关落实以人民为中心的发展思想的具体体现，也是加强网络文明和网络法治建设的重要内容。
2021年4月以来，各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，对人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，以前所未有的力度和举措进行深入打击，齐抓共管推进落实打防管控各项工作，合力挤压犯罪空间。
中央政法委将信息网络行业领域专项整治纳入常态化开展扫黑除恶斗争进行部署。工信部组织三大运营商升级启动“断卡行动2.0”，人民银行深入开展“资金链”治理工作。中央网信办会同公安部、工信部加强网络巡查监测和网络生态治理，集中整治互联网行业涉诈突出问题，通过规范行业管理，有效堵塞了一批监管方面的漏洞，挤压了电信网络诈骗违法犯罪活动空间。
电信网络诈骗犯罪近年来持续上升势头得到有效遏制，去年6月至今实现立案数连续14个月同比下降。全国公安机关先后组织开展150次全国集群战役；国家反诈中心推送预警指令1.45亿条，拦截诈骗电话28.1亿次、短信33.6亿条，封堵涉诈域名网址400万个，紧急拦截止付涉案资金5518亿元，成功避免1.09亿名群众受骗。在反诈宣传方面，公安机关组织开展反诈宣传进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业，向全社会推广安装国家反诈中心App，共受理群众举报线索1547万条，向群众预警2.9亿次。
各级人民法院坚持从严惩处、全面惩处、准确惩处的方针，用足用好现有法律规定，审结了一大批电信网络诈骗犯罪案件。检察机关持续加大对侵犯公民个人信息犯罪的打击力度，积极稳妥开展公益诉讼，结合司法办案开展诉源治理，向工信部制发六号检察建议，强化个人信息源头保护，取得了积极的成效。
加大行业“内鬼”刑事处罚力度
尽管电信网络诈骗打击治理工作取得了明显成效，案件快速上升势头得到了有效遏制，但是形势依然严峻复杂，尤其是因个人信息泄露导致的网络违法犯罪仍高位运行，检察机关起诉侵犯公民个人信息犯罪人数与电信网络诈骗犯罪人数相比仍有较大差距，凸显惩治打击仍有较大空间。
今年全国人大会议期间，多位全国人大代表对电信网络犯罪予以高度关注，认为泄露公民个人信息行为尚缺乏针对性打击治理，特别是对行业“内鬼”利用工作便利大规模泄露个人信息的行为，缺乏有效惩治。
“从2021年检察机关办理的行业‘内鬼’侵犯公民个人信息犯罪案件看，只有不到三分之一被判处三年以上七年以下有期徒刑，多数人员的刑罚仍主要集中在三年以下。这与泄露行为造成严重危害不相适应。”全国人大代表、四川广播电视台全媒体新闻中心副主任王兆认为，目前对行业“内鬼”的刑罚震慑效应还不够凸显。
行业平台内部监管存在漏洞也给了“内鬼”可乘之机。王兆在调研中发现，由于管理服务需要，互联网企业、网络平台和公共服务等部门收集储存大量公民个人信息，但因权责不清、管理不善、安防落后等原因，加之实践中更多强调信息的共享使用，往往忽视安全防护，导致个人信息被窃取、泄露和滥用的情况屡见不鲜。一些重点行业部门过于偏重业绩发展，对从业人员的法治教育、职业道德教育严重不足，对于行业内所发生的违纪违法案件警示教育明显缺位。部分从业人员法治观念淡薄，少数从业人员甚至走上伙同“黑产”团伙买卖公民个人信息的犯罪道路，成为“内鬼”。
鉴于此，王兆建议坚持全链条惩治，将惩治侵犯公民个人信息纳入打击治理网络犯罪特别是电信网络诈骗犯罪中部署推进，坚持“一案双查”，在查办下游网络犯罪的同时溯源上游个人信息泄露的渠道和人员，围绕信息获取、流通、使用等各环节，同步加强全链条打击。尤其要加大对行业“内鬼”泄露个人信息行为的刑事处罚力度，在刑事立法上设置较普通人员更严的标准，并同步加大罚金刑力度，形成有力震慑。
源头治理推动个人信息保护
电信网络诈骗的实施离不开对被害人个人信息的利用，非法获取公民个人信息往往是电信网络诈骗的基础活动。
2021年11月，个人信息保护法施行。作为我国首部规范和加强个人信息保护的专门性法律，该法构建了权责明确、保护有效、利用规范的个人信息保护制度。
“认真落实个人信息保护法有关规定，刑事检察和公益诉讼检察部门要加强协作配合，强化信息互通、资源共享、线索移送、人员协作和办案联动，发挥刑事检察和公益诉讼检察双向合力，切实加强公民个人信息的公益保护。”全国人大代表、九三学社中央委员、中华全国律师协会农业农村法律事务专门委员会主任阎建国建议，对于重大案件，探索建立联合办案组，发挥刑事检察和公益诉讼检察双向合力，推动个人信息保护源头治理。
阎建国还认为，应推动个人信息保护惩罚性赔偿。“在个人信息保护刑事附带民事公益诉讼或者针对刑事被告人及连带责任人单独提起的民事公益诉讼中，共同推动检察机关提出惩罚性赔偿，提高违法成本。”
“只有准确掌握被害人的个人信息，行为人才能利用其个人信息虚构事实，使得被害人更容易‘信以为真’。”中国人民大学法学院教授张新宝指出，为了实现电信网络诈骗的源头治理，应当加强个人信息保护工作，依照个人信息保护法及相关法律法规的规定，严格规范个人信息处理活动，降低侵害公民个人信息犯罪等上游犯罪发生的可能性，从而切断电信网络诈骗犯罪的实施条件。
对于呼之欲出的反电信网络诈骗法，张新宝认为，出台专门的反电信网络诈骗法对于保护人民群众财产权益、打击电诈违法犯罪行为、综合治理网络空间将发挥重要作用，将为加强行业监管、源头治理提供法律支撑，尤其是该法规定了电信网络营运者、金融机构和非金融支付机构等单位详细的义务。“如何让违反相关义务的单位和个人依法严格承担刑事、行政和民事侵权责任，是反电诈法实施的关键。” 【编辑:卞立群】 ,查办下工口网站 游电诈犯罪 溯源上游泄露信息“内鬼”
相关：
不良漫画网站套路深 “暑期套餐”盯上未成年人 构建全民监督共同打击常态机制清理网上污垢【 不良漫画网站“暑期套餐”盯上未成年人 社交平台传播淫秽内容成新趋势】 □ 本报记者 赵晨熙 家住北京市海淀区五路居的陈先生最近发现14岁的儿子有点怪，总是手机不离身，还喜欢把自己关在房间里，直到一次“突袭检查”，他才发现儿子竟然在用手机观看色情漫画…… 像陈先生的儿子这样受到不良漫画影响的应该不是个案。近期，在公安部治安管理局指挥部署下..
让新就业形态劳动者“忧心”变“舒心” 让新就业形态劳动者“忧心”变“舒心” 本报讯(记者王伟 通讯员唐瑭 周永祥)“工会不但让我们有了组织，还为我们送来了‘厚礼’，真让人开心。”日前，江苏省阜宁县总工会向新入会的450名货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者赠送了专项保险，网约车司机陈师傅成为首批获益者之一。 近年来，阜宁县总工会在推进新就业形态劳动者集中入会的同时，从地位、权益、生活、技能等4个方面给予全方位..
记者调查公共泳池水质问题 为何一些游泳馆的水那么脏？ ● 在热浪频频来袭的夏天，游泳成为很多人的避暑方式之一。然而，公共游泳池水质不合格等问题屡被曝光。近期，全国多地出现儿童在游泳池感染腺病毒，将游泳池的卫生安全问题推上风口浪尖 ● 一些游泳场所出现的主要卫生问题包括：水质浊度、尿素等指标超标；水中的余氯浓度过高或过低；水中检出大肠菌群、细菌总数等微生物的指标不符合相关卫生要求 ● 一些游泳馆一两个月不进行全换水的现象很常见。尤其到了暑..
海南三亚昨日新增166例确诊病例、379例无症状感染者 8月23日凌晨，记者从海南三亚市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部获悉，8月22日0—24时，三亚市新增166例确诊病例(其中43例为无症状感染者转归)、379例无症状感染者。8月1日0时至8月22日24时，累计发现确诊病例5805例、无症状感染者8135例。 (总台记者 马力 何英平) 【编辑:卞立群】
特朗普起诉美国司法部当地时间8月22日，美国前总统特朗普起诉美国司法部，要求其在任命监管机构之前，不得审查在海湖庄园扣押的材料。（总台记者 赵淼）
问责失职失责人员，重申教材编写严肃性 ■ 社论 在教材编写和出版的制度设计上，既要尊重专业意见，也要加强与公众的互动交流。 8月22日，教育部发布人教版小学数学教材插图问题调查处理通报，称教材插图主要存在“不美观向上，与立德树人根本要求存在差距”“不严肃规范，个别插图甚至存在错误”“不细致准确，部分插图容易引人误读”三方面问题。依据相关法律法规，对有关单位及人教社社长、总编辑等27名失职失责人员进行严肃追责问责。 自今年5月以来..
极端干旱来袭，城乡应急管理如何提升抗灾韧性 ■ 观察家 在疫情要防住，经济要稳住，发展要安全的要求之下，抗旱救灾对城乡综合性应急管理工作形成极大挑战。 近期，受全球气候变化的影响，我国南部地区出现极端高温。据央视新闻报道，四川、重庆等9省份局地最高气温达40℃以上，导致严重的干旱灾害。 国家防总办公室、应急管理部会同国家粮储局紧急下拨中央抗旱物资支持南方各地抗旱减灾工作。地方也积极行动起来，如四川省已启动“突发事件能源供应保障”一..
长租酒店里的年轻人：月租5000以内我会一直住下去 在北京天坛东门地铁站附近的这家酒店，散落在15平方米酒店房间的物件如同证据闪烁，映射着26岁女孩周芹的临时生活。 卫生间洗漱台上横放着两支开封过的一次性牙刷，壁挂电视下方狭窄的长条桌上，堆砌着印着酒店店名的五个一次性纸杯。长条桌的另一端，晚餐已经放冷：塑料袋潦草包裹着咬了一半的肉饼，还剩三分之二的奶茶。纸杯内壁的黄褐色痕迹弯曲成弧形，冲泡的奶茶是周芹从酒店前台拿的免费的奶茶包。 这些一次性用..
以处理插图问题为契机，健全教材编写纠错机制 熊丙奇 8月22日，教育部发布关于人民教育出版社小学数学教材插图问题的调查处理通报，对有关单位及27名失职失责人员进行严肃追责问责。与此同时，教育部表示，针对人民教育出版社小学数学教材插图问题，教育部高度重视，举一反三，部署对全国中小学教材教辅和进入校园课外读物的插图及内容进行了全面排查整改，确保体现正确的政治方向和价值导向，弘扬中华优秀文化，符合大众审美习惯。(相关报道见A4版) 对教材插图问..
高铁设“儿童车厢”并非治本良方 郑桂灵 近日，一段高铁上孩子吵闹的视频引发热议。视频中，一个三四岁的孩子因吵闹声音过大，被同车厢旅客劝说制止，不料却遭到孩子家长的怒怼。对此，有人建议高铁应设置“儿童车厢”。那么，一个专属于孩子的“非静音车厢”，能解决吵闹的问题吗？ 为防止女性乘客被骚扰，媒体曾呼吁高铁设“女性车厢”，如今又有人建议设“儿童车厢”，理由却是要规避被熊孩子吵闹影响了“安静”。然而，透视此建议背后的动因，人们..