《北京市文明行为促进条例》实施满百日
不文明现象大减，专家称《条例》实施在一些方面超过预期；首都文明办：下一步将围绕重点领域开展专项治理
《北京市文明行为促进条例》于今年6月1日实施，正面倡导九个领域文明行为，并重点治理六个领域不文明行为。9月8日，《条例》实施满百日。记者从首都文明办了解到，垃圾分类、交通陋习、不文明游园、制造噪音等突出问题的专项治理取得明显成效。中国社科院研究员刘小妹认为，《条例》实施在一些方面超过预期。她同时建议，尽快出台相关配套制度。
【回访】
不文明游园行为明显减少
《条例》刚实施的时候，记者探访了多家公园，发现不少不文明行为。比如，在龙潭湖公园，有孩子采摘野花，乱掘草坪，还有“膀爷”出没；在北京动物园，有游人违规投喂面包、馒头、青菜等食物，甚至有人投喂爆米花；在紫竹院公园，有孩子在捞鱼；在很多种植果树的公园里，经常有游人采摘野果的现象。
9月初，记者回访了龙潭湖等几家公园。记者在龙潭湖公园看到，门口LED屏滚动显示“讲文明 树新风”等宣传口号，公示栏张贴“社会主义核心价值观”宣传海报、《北京市文明游园倡议书》《北京市公园游客守则》等。记者探访时没有发现明显的攀折树木等不文明现象，也没有“膀爷”出现。只是有游客喝完饮料瓶后，没有正确投入可回收垃圾桶。
龙潭湖公园工作人员王娜告诉记者，公园不允许狗进入，因此没有因遛狗产生的不文明行为。最近园方加大了不文明行为检查力度，不文明现象大大减少。
不过，在居住小区，因遛狗产生的不文明现象仍然较多。家住天竺地区的王女士告诉记者，她住的小区养狗的比较多，很多狗随地排泄，主人也不收拾。他们曾组织了三次志愿活动，在小区草坪上捡拾狗粪，每次都能清理出几袋。
【成效】
不文明行为专项治理取得明显成效
王娜介绍了龙潭湖公园的一些做法。“我们在放风筝集中区域张贴‘禁止放风筝’的提示，对搭帐篷、爬树、爬假山等不文明行为，都会由安保巡逻队员进行劝阻。园内唱歌跳舞团体有所增加，安保部对唱歌跳舞集中区域均设立‘降低音量’的温馨提示。巡逻人员一旦发现音量大、人员密集，就会及时进行劝阻。”王娜说。
记者了解到，市公园管理中心已经在一些公园开展治理不文明旅游行为先行试点，专项整治噪音扰民、文保区域放风筝、占道锻炼等行为。
首都文明办相关负责人告诉记者，围绕《条例》中“不文明行为治理”条款，首都文明办召开专题工作协调会，邀请市公安交管局、市城管执法局、市公园管理中心等12个单位，逐条梳理责任单位，明确工作任务。
例如，市公安交管局针对早晚高峰时段存在的机动车乱插队、乱鸣笛、乱停靠等不文明行为，开展“点穴式”精准执法；市城管执法局以“门前三包”为切入点，列出文明行为重点执法事项清单，加大不文明行为查处力度等。
“各相关单位围绕群众关切的疫情防控、垃圾分类、交通陋习、不文明游园、制造噪音等突出问题进行了专项治理，取得明显成效。”该负责人表示。
中国社科院研究员刘小妹一直关注北京文明行为立法，在她看来，《条例》实施3个多月，在一些方面确实超出她的预期。“相关单位、市民都积极响应，并积极履行自己的监督权。媒体有专门的栏目，刊发了市民对不文明交通行为、不文明养犬的举报。”
【意义】
《条例》实施是超大城市治理的内在要求
刘小妹介绍，日本、韩国、新加坡、美国、英国、德国和中国香港、台湾等国家和地区都有文明行为方面的立法。我国已有约50个地区出台了相关地方性法规。北京在进行文明行为立法时开展了非常广泛的调研，在执法等方面吸纳了域外和国内其他省市的一些立法经验。
北京的文明立法有着自己鲜明的特色。比如，明确了文明行为的边界。《条例》将文明行为明确界定在公共领域的涉他行为，并用宪法第五十一条的精神加以限定，即“公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”。首都文明办相关负责人解释，这个定义与外省市相比，强调了“行使个人自由和权利，不得损害他人的合法自由和权利”的宪法精神，明确了文明行为的边界，有助于人们从总体上把握文明行为的底线，进一步厘清《条例》规制的文明行为的边界。
“条例还彰显了首都风范，提出公民应当增强首都意识，维护首都文明形象，积极支持和参与国家及本市依法组织的重大活动等。疫情防控对一些文明行为提出明确要求，《条例》及时充实、纳入了有关内容，及时增加了在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩等文明行为规范。”该负责人表示。
刘小妹认为，《条例》的颁布实施是首都超大城市建设和治理的内在要求和重要抓手，是打造中国首善之区、示范引领全国城市文明建设的有力举措，是向世界展示新时代中国精神和中华文明的最佳窗口。
【建议】
应该尽快加强配套制度的出台
王娜介绍，他们在劝阻不文明行为时也会遇到一些困难。“一些游客不理解、不听保安人员劝阻，个别游客还会辱骂、讽刺保安人员，这些是能克服的。但还有一些是因为规定不明确，比如很多残疾人、老年人用的代步车，车型更加复杂、高级，有些车辆甚至在马路上行驶，对于此类车辆是否允许入园，没有相关政策依据，管理较为困难。建议尽快制定管理细则，强化车辆入园问题的治理。”王娜说。
刘小妹也认为，推动文明条例的进一步实施，应该尽快加强配套制度的出台，比如文明行为记录制度，“通过记录制度，鼓励见义勇为等行为，把这些特别高尚的道德行为稳定住”。同时，她建议对一些重点领域和重点区域加强执法，比如养犬、快递外卖骑手的电动自行车穿行人行道等问题，要推动平台公司加强自治。
市委宣传部副部长、首都文明办主任滕盛萍表示，下一步将加大宣传教育力度，将重点宣传和常态化宣传相结合，营造贯彻落实《条例》的浓厚氛围，引导市民群众共同参与文明促进工作。同时，着力开展不文明行为专项治理，重点是围绕环境卫生、“光盘”分餐、垃圾分类、交通陋习等开展专项治理，持续解决重点领域存在的突出问题。目前，《北京市文明行为记录制度》已形成初稿，正在征求意见，其他配套制度正在抓紧研究制定，为《条例》贯彻落实提供制度保障。
新京报记者 李玉坤 【编辑:王禹】 ,白狐狸图片 《北京市文明行为促进条例》实施满百日
相关：
蒋荣猛 转战七个多月“追疫人”归来 蒋荣猛 转战七个多月“追疫人”归来 从武汉到乌鲁木齐，地坛医院蒋荣猛追着“新冠”打满全场；他认为，人类应该反思自己的生存方式，避免打破生态平衡 9月第一天，蒋荣猛回家了。 住惯了酒店，习惯了时间被“新冠”占得满满当当，回家的第一感觉，几乎有些虚幻。 作为全国新冠肺炎医疗救治专家组成员，蒋荣猛的战疫之旅在新冠病毒被正式命名前就开始了。南下，北上，南下，再北上，从1月的武汉，6月的..
北京环球度假区拟开通旅游专线 商业综合体形式多样 北京环球度假区拟开通旅游专线 老字号餐饮主题店将落户城市大道；度假区北部大型商业综合体计划设置购物中心、免税店、影院等 北京环球度假区将于明年正式开园。在国家会议中心一层的2020年服贸会综合展区，度假区与观众“见面”。首旅集团是北京环球度假区主要投资方，该集团总经理白凡在服贸会期间接受新京报记者专访时透露，首旅集团将围绕北京环球度假区项目展开业态拓展，打造旅游专线。同时，度假区将拓展智慧..
小偷屡次被抓 “本人同意”不是挂牌示众的挡箭牌 “本人同意”不是挂牌示众的挡箭牌 三南布衣 日前，不少广东佛山顺德街坊的朋友圈里都流传着这样一张照片：一位阿婆脖子上被挂牌在超市门口示众。照片里，阿婆坐在超市门口，胸前挂着一块手写的纸牌，上面写着“小偷，第三次偷”。超市负责人介绍，民警到场对阿婆进行了口头教育，但她的家属却不肯接受罚款，她只好出此下策。据她介绍，身上挂牌的这个行为是经过家人和老人家同意的，目的是为了警示其他的小偷，不..
随手丢员工证件引众怒 员工尊严岂能随意扔在地上 一种说法 员工尊严岂能随意扔在地上 斯传 江苏昆山的世硕电子（昆山）有限公司工作人员给新员工发证件时，随手将员工证件丢在地上，新员工只能弯腰去捡。5日，相关视频在网上传播后，引发网友愤怒，网友认为该公司涉嫌歧视员工。该公司回应，单位管理人员失职，主管率团队向员工致歉。据悉，已有大批员工从该公司离职。（9月7日《楚天都市报》） 把东西扔到地上，让对方弯腰去捡，以示羞辱，这是影视剧里..
北京市消费扶贫销售额突破150亿元 带动27万户增收脱贫 北京市消费扶贫销售额突破150亿元 带动27万户建档立卡贫困户增收脱贫 本报讯(记者 李泽伟)“2020年全国消费扶贫月-北京消费扶贫市区联动暨消费扶贫工会日活动”启动仪式日前在北京消费扶贫双创中心举办，并邀请北京市扶贫协作地区承德市举办“承德山水扶贫产品进北京活动”。截至目前，全市消费扶贫销售额突破150亿元，带动27万户建档立卡贫困户增收脱贫，本市将力争全年消费扶贫销售额实现200亿元。 本次活..
簋街旁一小区让厨余变肥料 可用于养植果蔬 簋街旁这小区 厨余变肥料已八年 100公斤厨余垃圾能转化出10公斤肥料 可用于养植果蔬 民安小区“绿厨小屋”的志愿管理者冯淑文 新修订的《北京市生活垃圾管理条例》已实施四个月。在垃圾分类方面，北京市很多社区因地制宜，采取了一系列便民措施，有的小区甚至形成“自产自销”的厨余垃圾良性循环之路。 昨日记者获悉，在东二环，紧邻着北京著名餐饮企业聚集地簋街的一个小区内，居民只要将厨余垃圾扔进..
北京中小学昨天实现全员开学 今天各幼儿园大班、中班开园 本市中小学昨天实现全员开学 今天各类型幼儿园大班、中班开园 本报讯（记者 武文娟） 昨天，本市所有小学的二、三、四年级约52万名学生迎来新的学期。至此，全市中小学实现全学段线下开学，约151万名中小学生分批回校园，开启正常校园生活。 昨天8时40分，东城区黑芝麻胡同小学优质教育资源带的所有校区举行了以“拥有阳光心态，做最好的自己”为主题的开学典礼暨开学第一课。开学典礼在嘹亮的国歌声中拉开序..
汗水换来感激情 志愿蓝用服务诠释“互惠共享” 每天走出两万步 细心记下场馆路 朝迎宾朋暮送客 汗水换来感激情 志愿蓝用服务诠释“互惠共享” 在本届服贸会上，本市有27所高校的青年志愿者参与了志愿服务，他们在70余个岗位上奉献着青春力量。“全球服务 互惠共享”是本届盛会的主题，事实上，志愿服务也从一个侧面印证了无处不在的“互惠共享”理念。 用脚步丈量志愿服务路线 “前往会展中心的工作人员请上这辆摆渡车”，“摆渡车半个小时一班，请..
宋茜新作中男友“疑似出轨” 隐忍痛哭演技获赞宋茜凭借生动自然的演技将孙艺荷这一角色诠释得深入人心 由宋茜主演的《他其实没有那么爱你》正在热播，剧中人物感情纠葛和演员的精彩表现备受好评，宋茜凭借生动自然的演技将孙艺荷这一角色诠释得深入人心，富有感染力的哭戏令许多观众感同身受。 男友疑似出轨 姐妹团酒店查行踪在剧中，孙艺荷发现本应在深圳出差的男友Sam出现在上海的酒店，怀疑他出轨的疑心越来越大，但是她不敢去求证。姐妹们鼓励孙艺荷不管任何结果都要勇..
“光明影院”落地吉林 全年为视障群体公益放映 9月7日，“光明影院”助残公益项目落地吉林启动仪式在长春举行。作为第15届中国长春电影节公益放映单元活动之一，仪式特别邀请视障、残障人士来到现场，共同欣赏无障碍影片《我的少女时代》。 “光明影院”助残公益项目于2017年设立，据项目成员、中国传媒大学教师付海钲介绍，“光明影院”每年制作无障碍影片104部，每部电影的制作周期大约在25天。由于需要在电影对白和配乐间隙加入解说，为视障人群及时传递电影画面及背后蕴..