民生直通车：揭开国家草原自然公园的神秘面纱
新华社北京9月7日电 题：揭开国家草原自然公园的神秘面纱
新华社记者胡璐
“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。”从青藏高原往北，沿祁连山、贺兰山、阴山至大兴安岭，辽阔壮美的草原是天然的绿色屏障，为我们阻挡祖国边疆的万里风沙。那无边无际的绿色，随着古老的诗词吟唱，始终在人们心头萦绕。
国家林草局日前公布了敕勒川等39处首批国家草原自然公园试点建设名单，标志着国家草原自然公园建设正式开启。这种新型的草原保护利用模式一经推出，即受到各方面关注。
为何要建设国家草原自然公园？当草原功能从生产为主转向生态为主，如何保障农牧民和地方发展利益？未来将怎样建设国家草原自然公园？新华社记者进行了深入调研。
保护草原，是建设国家草原自然公园的首要任务
国家林草局草原管理司司长唐芳林介绍说，草原是我国面积最大的陆地生态系统，被誉为地球的“皮肤”，具有保持水土、涵养水源、固碳释氧、维护生物多样性等多种功能，与森林共同构成了我国生态安全屏障的主体。草原还是重要的生产资料，是广大农牧民生活的家园、草原文化的重要载体。
长江、黄河、澜沧江、雅鲁藏布江、黑龙江等大江大河的源头都在草原，黄河水量的80%、长江水量的30%来源于草原。我国草原上分布着1.5万余种野生植物，包括200余种我国特有的饲用植物，6000多种药用植物，如冬虫夏草、雪莲等。草原上还生活着2000多种野生动物，有野骆驼、野牦牛、藏羚羊等。
长期以来，由于对草原管理重视生产功能高于生态功能，开发利用过度，加上气候变化等自然因素，部分草原出现退化、沙化、盐碱化现象。如何处理好草原保护与利用的关系，是摆在我们面前的一个难题。近年来，国家加大了草原保护力度，实行了禁牧休牧和草畜平衡的财政奖补政策，草原生态明显好转，但整体依然脆弱。
“坚持生态保护第一，是建设国家草原自然公园的基本原则。”唐芳林说，国家草原自然公园设立后，将加大保护修复力度，在维护草原健康的前提下，适度开展可持续的利用活动，杜绝区域内乱捕滥猎、乱采滥挖、乱征滥占等破坏草原行为。
草原功能从生产转向生态，靠什么调动农牧民与地方积极性？
调研了解到，对创建国家草原自然公园，一些地方存在不少顾虑，包括是否允许放牧，对生态旅游、草业及其他生态产品的相关限定。这直接影响到地方建设国家草原自然公园的积极性。
草原自然公园是指具有较为典型的草原生态系统特征、有较高的生态保护和合理利用示范价值，以生态保护和草原科学利用示范为主要目的，兼具生态旅游、科研监测、宣教展示功能的特定区域。
“也就是说，在加强生态保护和修复的前提下，国家草原自然公园建设将探索可持续草原管理和资源利用方式。”国家林草局草原管理司开发利用监管处处长韩丰泽解释说，公园内允许依法开展草畜平衡基础上的适度放牧、生态旅游、草原民族民俗文化体验等活动，以及建设必要的保护、修复、科研、游览、休憩和旅游接待服务设施。
在北京林业大学草业与草原学院教授董世魁看来，建设国家草原自然公园，并不会给当地农牧民的生产生活带来不利影响。国家草原自然公园的设立除了对草原面积有要求外，也提出土地使用权属无争议、与其他自然保护地不重叠、相关权利人有意愿等要求，尽可能“充分尊重原住农牧民及相关利益主体合法权益”。
“农牧民最爱草原，也最了解草原。现在很多农牧民都知道，过度利用导致草原生态系统退化这种方式不可持续。而通过适度放牧发展优质肉奶产品、科学合理开展生态旅游和自然体验，可能会收获更大的经济利益。”董世魁说，除了走高质量草畜产品开发的道路外，公园里可以探索设立生态保育、旅游观赏、科学利用示范等多功能分区，鼓励农牧民成为生态管护员、导游等，增加收入。
北京大学城市与环境学院旅游研究与规划中心教授吴必虎认为，虽然国家草原自然公园设立，并不以生态旅游发展为主要目的，但综合考虑生态承载量、广大群众对草原生态景观的体验需求等，不少草原自然公园也适合合理发展生态旅游。
“每种草原都有其独特的自然地理背景，要结合地方特色，充分利用附近火山、温泉、沙漠、文化古迹等进行旅游产品组合，发展研学、马术等草原特色旅游体验活动，满足人们对草原的休闲度假需求，拉动地方经济发展。”吴必虎说。
让制度为发展“护航”，促进草原保护与利用协调发展
多名专家建议，要加快制定国家草原自然公园管理办法等政策文件，指导草原自然公园规划编制，界定生态保护边界、框定合理利用空间、明确产业准入范围，从顶层设计上为公园建设管理提供依据。
“草原自然公园是实现草原生态、生产、生活‘三生’功能的有效载体，不能只讲绝对保护而不讲利用，更不能过度开发利用，必须要走绿色可持续发展道路。”国家林草局昆明勘察设计院高级工程师刘永杰说，放牧管理要求、发展生态旅游强度、生态旅游基础设施和配套设施体量怎样确定，以及如何加强草原管护队伍建设等内容，都应尽量在顶层设计中明确下来。这样既能打消基层顾虑，也利于从建设初期就进行规范。
韩丰泽说，将积极协调草原生态保护修复资金、科研和监测项目及防灾减灾资金等聚焦国家草原自然公园建设，同时引导地方加大投入。还要鼓励和支持社会力量参与建设，按照“谁投资、谁建设、谁受益”原则，保障建设者的合法权益。 【编辑:黄钰涵】 ,揭开国家草原自然公园的神白色巨塔下载 秘面纱
相关：
四川古蔺发生命案：夫妻在家中双亡，疑为丈夫纵火9月7日清晨6时左右，四川泸州古蔺县二郎镇华年村，有人发现61岁的当地村民孙某家中失火。消防、公安等赶到现场后，确认孙某和妻子魏某均已死亡。有当地知情人士称，这场悲剧由家庭矛盾引发，孙某事前买了几升汽油。故意泼洒汽油纵火，将自己和妻子烧死在家。而其女儿外出，侥幸躲过一劫。↑案发地位置图9月7日下午，红星新闻记者从古蔺县二郎镇政府相关负责人处得到证实，当日该镇华年村确实发生命案，村民孙某和魏某在被发现时..
像高圆圆这样美貌的女明星，还会有烦心事？有段时间没露面的高圆圆，上周又因为美貌引发了一轮全网夸。穿着白衬衫和高腰小黑裙，随便拍拍就是一副不费力的美感。当晚，高圆圆就穿着这一身look和李佳琦合体来了场卖货直播。整个过程高圆圆都保持亲切又柔和的笑容，温柔地在李佳琦身边帮助他一起介绍产品，状态非常好。直播结束后不出意外，对比之前同期开直播，却情绪激动差点爆哭的郑爽，高圆圆这种看似柔软却始终淡定的样子，赢来了一致赞美。柔软这个词，已经成了高圆圆..
《姐姐》这个修罗场上，她们凭什么走到最后？文丨安小鹿霸占了一整个夏天热搜的姐姐，终于收官了。我们当晚也去到了现场，近距离感受了一回姐姐们的魅力。姐姐们平时练习舞蹈的训练室、第一场合体礼服的房间，我们都有去看了一遍。还在姐姐们日常吃饭的小桌子上，也吃了回工作餐，有种熟悉又新奇的感觉。当晚，成团夜的开场，是30位姐姐们与李宇春一起，用《无价之姐》当背景音乐，现场给大家来了场T台秀。不管是返场的姐姐，还是进入决赛的姐姐们，大家一个一个的走上前，..
特朗普访法将大使官邸艺术品打包回家 结果发现全是赝品9月6日，美国媒体报道，特朗普2018年访问法国时，将美驻法大使官邸艺术品打包带走。知情人士表示，特朗普当时居住在大使官邸，特别欣赏几件艺术品，包括富兰克林的肖像画及其半身雕塑、一套银色小雕像等。特朗普将艺术品带回白宫，其中银色小雕像放在椭圆形办公室的壁炉上，富兰克林的肖像画则挂在墙壁上。然而，专家鉴定后表示，这些艺术品全是赝品。
捷克总统批评参议院主席执意访台 中方：赞赏9月7日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。有记者提问，据报道，6日，捷克总统泽曼接受采访称，捷最高宪法领导人外交政策协调会例会曾投票反对参议院主席维斯特奇尔访问台湾，但维仍一意孤行，这是幼稚的挑衅，将可能损害捷中务实合作。他本人重视对华关系，希望在疫情好转后赴华出席中国-中东欧国家领导人峰会。请问中方对此有何评论？赵立坚表示，中方赞赏泽曼总统始终致力于推动中捷友好与合作，在涉华重大和敏感问题上坚持..
脱欧过渡期再“扯皮”，英国与欧盟互相指责东方网·纵相新闻记者 周安娜据路透社报道，英国首相鲍里斯·约翰逊将于当地时间7日向欧盟表示，英国与欧盟达成自由贸易协议的最后期限将设定为10月15日，而如果双方在该日期之前未达成协议，双方应"接受并继续前进"，英国也将"很乐意在没有达成协议的情况下结束与欧盟的谈判"。（图源：路透社）英国于今年1月31日退出欧盟，今年以内为"脱欧过渡期"，在此期间，英欧双方就未来经贸关系进行谈判。然而截至目前，双方的多轮谈判并..
“黑豹”博斯曼追悼会在加州马里布低调举办“黑豹”查德维克·博斯曼的追悼会，近日在美国加州洛杉矶的马里布举办。根据《太阳报》报道，博斯曼的家人、朋友，迈克尔·B·乔丹、露皮塔·尼永奥与温斯顿·杜克等人均出席。追悼会设置在海边，响起了钢鼓（hang drum）的声音，现场布满鲜花。年仅43岁的查德曼，于8月29日因罹患大肠癌去世。直到去世前一周左右，博斯曼还在计划为 《黑豹2》做准备，他坚信自己能战胜癌症。对于自己的病情，博斯曼一直没有公开，突然收到逝..
阿汤哥疯了！“碟中谍7”再玩高难度动作《碟中谍7》导演克里斯托夫·迈考利在社交媒体发了一张图，宣告影片正式复工拍摄。眼尖的网友发现这是在挪威Helsetkopen山，剧组在悬崖边搭建了一个大斜坡，是给摩托车飞跃使用的。挪威当地电视台随后曝光了一段惊人的视频：“阿汤哥” 汤姆·克鲁斯骑着摩托飞跃悬崖，飞到空中后立马打开伞包跳伞，为这个系列的高难度动作立下新标杆。看来在电影院观赏完 《信条》后，阿汤哥内心还是觉得：玩高难度动作，他目前依旧是动作片界..
《恋恋小酒窝》杀青 历时近三个月辗转多地取景 中新网9月7日电 由刘天池担任艺术总监，李梅执导，青年演员陈意涵Estelle、徐凯鑫、杨仕泽、李嘉豪等主演的网剧《恋恋小酒窝》今日正式杀青。 杀青合影 《恋恋小酒窝》改编自小说《废柴前台的自我修养》，讲述了“失业、失恋、失财”的少女唐双鲤的职场情场奋斗记，由陈意涵Estelle担任女主角。 该剧自2020年六月开机，拍摄历时近三个月，辗转福建厦门、云南泸沽湖等地。据剧方透露，本剧不仅仅是选角、取景足够养..
感动亿万人的落日余晖主角重逢 一轮暖阳，两个身影。今年疫情期间，这张身穿防护服的医生和老人共看落日的照片，感动无数网友。9月4日，照片中的两位主角，87岁老人王欣和“90后”的复旦大学附属中山医院援鄂医疗队刘凯医生，再次重逢，携手重现看夕阳的温馨一幕。(记者 熊琦） 【编辑:黄钰涵】