过遍筛子查问题一户一策补短板
——宁夏“四查四补”打好脱贫攻坚战
近年来，宁夏固原市原州区彭堡镇姚磨村因地制宜发展冷凉蔬菜产业，目前已建成以选种、育苗、种植、销售为一体的冷凉蔬菜产业链，有力促进了当地农户增收。图为彭堡镇姚磨村瑞丰蔬菜产销合作社农户在温棚里为西红柿秧苗除草。新华社记者 王鹏摄
【决战决胜脱贫攻坚】
“你看，满满抓起一把，展开手，就剩下这么一点点。”在宁夏吴忠市红寺堡区，区扶贫办主任吕振中蹲在光彩村的地头抓起一把沙土。细沙在五指合拢的瞬间，迅速沿着指缝流走。一如这些年，眼前这四五千亩土地：春天一片生机，秋季收获甚少。
“沙太细了，存不住水。出苗都很好，但到抽芽分蘖时就迅速枯萎。试种过玉米、糜子，都失败了。轮灌不行，只能滴灌。”吕振中说，不断“试错”后，引入了一家农林科技公司，经过企业几年累计数千万元的投入，苍凉的沙滩渐渐开始吐蕊生翠，很多村民开始在田间劳作、在家门口打工挣钱。但这片土地位于渠系末端，滴灌用水一直难以保障。该公司总经理杨生明说：“按照自治区查短补齐的要求，新的泵站已完成设计，进入招标程序。从干渠引水后，将彻底解决用水瓶颈，随着栽种的黄花菜、枸杞进入盛产期，移民群众的务工收入将更加稳定。”
这是宁夏全面开展脱贫攻坚“四查四补”的一个侧面。当前，脱贫攻坚正处于“临门一脚”的关键时刻，3月以来，宁夏紧盯夺取疫情防控和脱贫攻坚“双胜利”目标，坚持问题导向，突出精准要义，开展查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强“四查四补”，自查自纠与挂牌督战相结合、全面排查与重点排查相结合、实地排查与数据比对相结合，通过“查”“补”，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。
查损补失，把疫情造成的损失降到最低
在宁夏开展的“四查四补”中，全面查补疫情给脱贫攻坚造成的冲击和影响首当其冲。
4月24日，隆德县杨河乡红旗养牛专业合作社理事长冯银龙带领群众从甘肃武威调购的22头“西门塔尔”基础母牛，结束了15天的集中饲喂、隔离观察，被分发给养殖户“认养”。
红旗村二组村民苏志喜挑选了心仪的两头牛。“受疫情影响，牛圈空着，一直没有补栏。这次让合作社帮忙带了两头牛，品种不错。”
在“四查四补”中，隆德县抽调340名干部，采取“一看二查三问四析”工作法，建立了问题查摆、报送、整改、督查和保障服务机制，确保问题有人查、有人管、有人改。了解到隆德县张程乡、杨河乡肉牛养殖“补不进来、销不出去”的情况，县乡党委、政府群策群力，农业农村局牵线搭桥，主动对接市场、联系销路，目前补栏正有序开展，滞销肉牛已销售过半。
截至目前，宁夏排查出因疫情影响带来的增产增收问题7294个，已完成整改4365个。主要表现为疫情影响农产品滞销、就业务工困难，产业扶贫、扶贫车间、龙头企业减贫带贫覆盖面不广且效果不理想等。
“从摸排统计看，疫情耽误了贫困群众约40～60天的务工期，直接减少一个多月的收入，这是影响脱贫的一大难题。”宁夏扶贫办考核评估处处长林栋说，各县区在精准组织劳务输出基础上，通过发展产业弥补务工损失，支持龙头企业和扶贫车间复工复产、转产达产，开发公益性岗位，加大对农村种养殖产业的扶持力度，努力把疫情造成的损失降到最低。
查漏补缺，对漏洞进行精准填堵
4月23日中午，吴忠市红寺堡区新庄集乡红川村村民张引兄打扫完村庄巷道，回到家给孩子做午饭。
32岁的张引兄患有肺动脉高压病，去年8月份做完手术后，需要长期服用药物。“两种药都不在医保范围，一个月光吃药就得近3000元。”张引兄拿出“波生坦片”的药盒，说：“我家那口子是泥瓦匠，一个月能挣个五六千元，过去日子还可以，这一生病，大部分打工收入都贴在了药费上。”
当地干部进村入户开展“四查四补”排查时了解到这一情况，协调民政部门每年补贴张引兄一万元救助资金，村里还给她提供了一个公益性岗位，对村庄巷道进行保洁，每个月工资900元。
据新庄集乡人大主席李学忠介绍，在对照脱贫标准查漏补缺过程中，新庄集乡发挥脱贫攻坚中领导包村优势，安排一个乡村干部带一个网格员进行逐户排查，一个一个过筛子，一户一策解难题。“一个小组每天走访二三十户，不在村里住的，也要确保见到人，最远跑到隔壁中宁县的大战场镇核实排查，确保一人不落。”
宁夏“查漏补缺”排查出7705个问题，主要是义务教育控辍保学对象反复辍学、基本医疗保障政策不到位和基本养老保险未实现应缴尽缴、“四类重点对象”住房安全保障有漏项等。针对扶贫政策落实打折扣现象，开展扶贫资金结余结转问题自查自纠，并对历年扶贫资金计划完成情况和项目实施验收情况进行“回头看”；对兜底户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和非贫困村的贫困户建立防贫返贫监测预警和动态帮扶机制。
查短补齐，让全面小康的成色更足
近几年，宁夏在水利、交通等方面实施了一批重大工程，在实现“两不愁三保障”和满足群众基本公共服务方面取得显著成效，随着脱贫攻坚的不断深入，一些个性化难题和个别化短板亟待“填平补齐”。这些“细节”恰恰决定了脱贫攻坚、全面小康的成色。
在“四查四补”中，西吉县偏城乡马湾村党支部书记马明清向西吉县交通运输局副局长窦新伟反映，该村村民马占虎因妻子肢体残疾行走不便，希望将家门前200米的土路硬化。
“我们经过研究商议，同意对这段道路进行硬化，打通全村路网，方便马占虎一家和村民的出行，过几天就开工了。”窦新伟说。
在查短补齐环节，宁夏紧扣全面脱贫摘帽和“两不愁三保障”标准，查找和补齐公共服务、基础设施、基层治理、乡村建设等方面的短板，共查出问题1232个，农村道路和自来水入户普及率较低、村集体经济还有“空壳村”等许多问题在非贫困村表现较为突出。
“非贫困县、非贫困村的贫困户和边缘易致贫户是当前一个重点，自治区结合‘四查四补’，全面排查其‘两不愁三保障’实现情况等，一户一策解难题。”林栋说。
针对脱贫攻坚漏统、漏项、漏扶、漏管“四漏”问题，宁夏对自主迁徙农村居民，城乡接合部、非贫困村、移民安置区等地常住农村居民，常年外出务工的农村居民等进行摸底排查，解决单项或多项指标未达标且未纳入扶贫对象或防贫监测对象的漏人漏户问题。及时迁转建档立卡信息，杜绝漏管现象，按照“缺什么补什么”原则，解决漏项漏扶问题。
查弱补强，将脱贫的底子打得更牢
“我养了7头牛，每天用草量将近200斤，以前都是用电带机器铡草，这段时间电压太低，带不起来了，只能改用柴油带机器，成本高得很。”固原市原州区官厅镇庙台村养牛户高文义说起了自己的麻烦事儿。
走访中，驻村工作队了解到低电压问题在庙台村四组普遍存在，驻村第一书记杨军第一时间联系相关部门解决。“供电部门已经来看过了，一定尽快解决这个问题。”
收官之年，如何巩固提升脱贫质量，确保脱贫成果经得起历史检验、经得起群众评判、经得起考核评估、经得起舆论监督？
宁夏重点对照贫困村贫困户脱贫标准，查找发现弱项，对不达标的保证达标，对已达标的巩固提升。共查出问题1066个，主要表现为贫困地区龙头企业、扶贫车间生产经营能力有限、带贫效果不明显，小部分建档立卡户和边缘易致贫户收入不够稳定等。
青铜峡市邵岗镇同乐村是个生态移民村，在“四查四补”中，发现全村36个家庭都有残疾人。该市通过“百企帮千户”，对他们开展点对点、有针对性的帮扶。
77岁的杨智福，老伴儿和孙女都是肢体二级残疾。他告诉记者：“市里一个餐饮企业帮扶我，他们先垫付钱帮我买了6只羊羔，他们不低于市场价收购，等到出栏卖了羊再还羊羔钱。”
吴忠市同心县紧盯短板弱项突出抓好产业和就业扶贫，投入6亿元支持建档立卡户到户增收产业项目，免费技能培训6000人，针对特困户年内再安排900个公益性岗位，千方百计增加贫困群众收入。
今年，隆德县出台务工人员补贴政策，对2020年2月至6月底前在该县六盘山工业园区企业新入职的务工人员，稳定就业满6个月的给予一次性就业补贴，其中本县户籍建档立卡贫困户务工人员每人给予4800元补贴，本县户籍普通户务工人员每人给予3000元补贴。
“此次开展的’四查四补’是全方位、立体式、交互式的，随着入户摸排全覆盖、对账销号抓整改，影响宁夏高质量脱贫的痛点、难题将被逐一破解。”宁夏扶贫办副主任刘学智说。
（本报记者 王建宏 张文攀）
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