公共卫生体系一般分为预防、预警、响应、恢复等核心功能。我们有必要秉持社会力量协同理念，构建起基于专业化的监测检测体系
如果说新冠肺炎疫情是对我国治理体系和治理能力的一次大考，那么公共卫生体系无疑是其中的一道难题，它是为保障人们健康所采取的集体行动，具有平等性、合作性和预防性特征。
传统社会复杂程度较低，对疫情防控的协调性要求不高。然而，在现代社会，工业化、城镇化、全球化带来了系统性风险，公共卫生资源、信息分布十分离散，单一主体难免遭遇“孤掌难鸣”的尴尬。因此，习近平总书记强调，对社会力量参与疫情防控，要加强组织引导、畅通渠道、鼓励支持。
事实上，自上世纪90年代后期以来，发达国家就倡导以跨部门协同方式解决公共卫生难题，其特征是在承认行政主导的基础上，通过正式且清晰的制度安排，引导社会组织、企业、社区、公众等多元主体参与，提高公共卫生决策和服务提供的效能。
公共卫生体系一般分为预防、预警、响应、恢复等核心功能，此次疫情暴露出前期监测预警存在的短板。所谓监测预警，就是对潜在的系统性风险提前拉响警报。以新发传染病为例，即便是专业人士也很难在短时间内确定病原体、传播规律、致死率等。因此，我们有必要秉持社会力量协同理念，构建起基于专业化的监测检测体系，避免单个渠道预警失灵时，整个公共卫生体系都无法作出及时反应。
首先是专业组织自律解决科学难题。要避免行政逻辑主导专业机制，防止科学问题行政化。例如，国外经验是医师协会等专业组织通过会员章程对执业医师病例报告行为提出要求，恶意瞒报者将接受惩戒。这类专业组织每年都培训呼吸科临床医生，提升其对传染病例的了解程度和敏感性。专业组织自律能够有效激励专业人士，通过同行间的监督和促进，防止将传染病例上报异化为行政体系中为完成任务的低效率摊派。
其次是市场机制的补充和激励作用。应该鼓励开拓竞争性监测和检测渠道，对结果持总体宽容态度，并告诉公众潜在的风险。即使信息不完全不准确，在一定条件下也可以给公众适当预警，然后随着信息的完善不断更新。政府部门在做好监管的前提下，鼓励开拓竞争性的监测和检测渠道，其基本假定是市场机制能够有效发现真实信息。这种市场化补充和激励机制，恰好可以弥补政府内部渠道信息传递不畅时的缺憾。
再次是强化社区能力和社会参与。防疫和医疗存在本质差异，通俗地讲，前者是让健康人不得病，后者是将病人治好，因此社会整体免疫力和防疫体系的构筑与治疗本身同样重要。当前，我国许多城市的发热门诊数量不足，依靠社区分级诊疗系统能够在一定程度上引导和筛选患者，避免患者集中到医院引发大面积交叉感染，这也是前期防控举措留下的深刻教训之一。社区分级诊疗在疫情防控中应扮演好“守门员”角色。
总之，现代社会的复杂性和科学的未知性决定了我们在重大疫情面前必须保持极度谦虚谨慎的态度，关键是“让专业的力量有渠道作出正确的判断”。要实现这一目标，以专业自律、市场激励、社会参与为特征的社会协同机制是不可回避的选择。
【作者：胡颖廉，中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部教授】 【编辑:黄钰涵】 ,以社会协舒血宁 同助力疫情监测
相关：
“在服务中收获感动” 讲述人：黄宗华(武汉航空港发展集团有限公司下沉党员) 我叫黄宗华，2月8日接到单位征集党员志愿者的通知，作为一名有26年党龄的党员，我几乎想都没想就报了名。 2月9日，我们单位第一批102名党员志愿者在线上集结，开始分配任务；15:00，我准时来到武汉市汉阳区龙阳街道陶家岭社区报到。我们最初的任务是配合社区网格员进行上门排查、社区巡视、疫情通报等，并为群众代购菜品和药品。前期的摸排工作压力很大，也遇..
让青春活跃在复工复产前线 镇江供电青年突击队深入企业积极助力复工复产。高可/摄 最近，来自苏州吴江汾湖高新区的90后“创二代”青年企业家朱琳昊非常忙，他不停地在车间里穿梭，时不时停下脚步，询问订单生产进度。两小时下来，后背衬衫已打湿。作为康力集团总裁助理，他在疫情期间扛起重任。 原来，康力电梯最近成功研发“防疫电梯”，可实现电梯自动消毒。“在危机中寻找商机。我们要抓紧时间夺回失去的进度。”朱琳昊说。 目前，江..
北京出台新政严格境外进京人员管控 (抗击新冠肺炎)北京出台新政严格境外进京人员管控 中新社北京3月19日电 北京市19日发布《关于进一步严格境外进京人员管控措施的通告》，指出要进一步严格境外进京人员管控措施，以有效防范境外疫情输入风险，最大限度控制传染源，切断传播途径。 当前新冠肺炎疫情在全球快速扩散蔓延，世界卫生组织截至欧洲中部时间18日18时(北京时间19日凌晨1时)的实时统计数据显示，全球确诊病例逾20万例，累计死亡病例达8657..
疫情后期，社会“康复”需要我们做什么 作者：王葵(中国科学院心理所副研究员) 截至3月11日，我国新冠肺炎治愈人数已经超过6万人，几十万疑似病例和密切接触者也恢复了正常生活，疫情发展进入了后期。如何解决康复患者的心理问题，以及社会层面的“康复”，是民众关心的问题。笔者认为，恢复正常社会，需要我们人人参与。 从心理学上讲，“我们”这个概念常常代表熟悉、安全、可依靠。比如，婴儿从很小的时候就表现出对熟悉面孔的偏爱。如果以儿童为观察..
浙江一男子猎捕48只九龙棘蛙 涉嫌非法狩猎罪被公诉 中新网台州3月19日电(记者 范宇斌)19日，记者从浙江省临海市人民检察院获悉，犯罪嫌疑人杨某未获狩猎许可证，使用矿灯和尼龙袋猎捕48只九龙棘蛙，置于家中待售，被民警当场查获。该院日前对被告人杨某以涉嫌非法狩猎罪提起公诉。 据了解，2019年8月，有群众举报称，临海市括苍镇某村有人半夜去附近山林溪坑抓“癞蛤蟆”，很可能是受保护的野生动物。 犯罪嫌疑人指认犯罪所得。临海市人民检察院供图 2019年8月2..
河北平山县山火已全部扑灭 系大风引起电线碰撞烧断引发 河北平山县山火已被全部扑灭 系大风引起电线碰撞烧断引发火情 中新网石家庄3月19日电 (肖光明 张帆)据河北省平山县森林防灭火指挥部消息，3月18日17时，该县蛟潭庄镇阳坡湾附近山场发生火情。火情发生后，平山县委、县政府立即启动应急预案，迅速组织调动乡镇专业防火、县森林消防等500多人的防火队伍，赶赴现场全力扑救。经查，起火点位于蛟潭庄水库废弃水利发电站旧机房东侧荒地，因大风引起电线碰撞烧断，断头跌..
海南检察机关依法对海南高院原副院长张家慧提起公诉日前，海南省高级人民法院原党组成员、副院长张家慧（副厅级）涉嫌受贿罪、行政枉法裁判罪、诈骗罪一案，经海南省人民检察院交办，由海南省人民检察院第一分院向海南省第一中级人民法院提起公诉。检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人张家慧享有的诉讼权利，依法讯问了被告人张家慧，听取了辩护人意见。海南省人民检察院第一分院起诉指控：被告人张家慧身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财..
金恩圣曾与张檬合作 赞其善良可爱：和她对戏会走神张檬金恩圣合作电影3月19日上午，小五金恩圣与张檬的恋情曝光，两人大方承认并甜蜜互动。据悉，两人曾合作电影《恋爱教父之三个坏家伙》，在采访中金恩圣大赞张檬善良可爱，称和她对戏会走神。2015年，金恩圣出演了爱情励志喜剧电影《恋爱教父之三个“坏”家伙》。在这部作品中，他饰演的角色与张檬饰演的护士“小薰”有很多对手戏，两人因戏结缘。在采访中谈到与张檬的合作时，金恩圣大赞对方漂亮，更自曝和她对戏会走神。“有..
高云翔赢了！董璇已支付高额律师费，两人或将破镜重圆3月19日，根据澳洲媒体的最新报道，关于高云翔案件出了最新的裁决结果，长达两年的拉锯战今天落下帷幕，以两位嫌疑人高云翔和王晶所有罪名不成立为结果，二人无罪获释。当天结果出来后，高云翔现场双手合十，放在胸前，王晶瞬间泪目，二人都向陪审团深鞠一躬，之后心情大好的高云翔更是向台下的观众比出胜利手势。可见两人对于这次长达两年的官司最后的结果甚为满意啊！也有网友表示虽然最后高云翔并没有获罪，但如今妻离子散大..
《哥只是个传说》遭侵权 原唱者呼吁大家“要尊重原创”陈旭近日，歌手李浩然在翻唱歌曲《哥只是个传说》时，因未标注歌曲原创信息引《哥只是个传说》的原唱者陈旭不满。李浩然致歉陈旭在社交平台针对该事件发文呼吁翻唱者尊重原创作者的心血，在翻唱时至少写一下原唱作者的名字。随后，翻唱歌手李浩然发表道歉声明，写道：“这是我一时的疏忽大意，之后的每个作品我一定会仔细注明原唱信息。”据悉，《哥只是个传说》是陈旭填词、谱曲，方辉编曲，该歌曲的演唱风格为hip hop，2009年..