复垦地偷埋万吨垃圾，是如何通过验收的
12月23日，郓城县环保等部门在西营窑厂复垦项目现场调查，工作人员从窑坑底部挖出铁桶和塑料等废弃物。
新京报记者 陈奕凯 摄
议论风生
填埋大量固废和危废垃圾的复垦土地，至少50亩居然通过了验收，这背后有不少问题待解。
新京报记者近日暗访发现，山东菏泽市郓城县一些土地复垦项目承包商在深坑填土过程中偷埋固废，涉及土地面积超过150亩。复垦方通过微信、贴吧等平台与全国各地的产废企业接触，“客户”们用卡车将各类工业废料、生活垃圾等运至复垦地卸货，再由复垦企业进行填埋。目前已有至少50亩该项目的复垦地通过了验收，不久将被用作耕地，种植农作物。
最新消息是，菏泽市官方12月23日通报称，当地高度重视，市县负责人带领有关部门第一时间赶赴现场，同时成立了由纪委监委、公安、生态环境、自然资源和规划等部门组成的联合调查组，全面展开调查，对发现的问题将依法依规严肃进行处理。
当地官方的回应不可谓不及时。就此事看，在媒体的暗访调查下，一条掩盖在夜色之下的固废处理黑色产业链，逐渐浮出水面。在这条产业链上，未经任何处理直接填埋的，不仅包括普通的塑料、纸渣、生活垃圾，还有些性质不明的工业液体危废。从散发的刺鼻气味来看，别说复垦，就是撂荒，都可能对环境产生巨大的破坏。对此及时加以处理，也是民之所期。
按照《固体废物污染环境防治法》《环境污染犯罪司法解释》等相关规定，偷倒固废、危废如果达到一定体量，将构成污染环境罪。比如2015年引起广泛关注的千吨垃圾从上海运到江苏的跨省偷倒垃圾案，当事人就是以污染环境罪论处，获刑一年多。相较于普通的偷倒行为，将固废、危废埋在复垦土地的下面，无视其对复垦后农业生产的重大影响，性质还要更加恶劣。
讽刺的是，因复垦本身就有填坑这一道工序，复垦反而成了偷埋掩人耳目的机会，尽管法律明文规定复垦只能用土壤、草地、植被填充。
根据报道，偷埋固废的现象，已经“做了快一年了”，由于“垃圾不立刻埋也没事”，固废和危废的填埋手法相当粗糙，一些垃圾直接裸露在地表。这种明目张胆的违法犯罪行为，之所以能持续上演，除了复垦填坑提供了掩护条件外，也是因为对那些排放企业来说，偷倒偷排和正规焚烧、填埋处理的差价实在太大。
在近些年生态环保考核压力明显加强的前提下，偷埋固废危废的长期存在，这也说明当地的环保执法仍有不及之处。需要强调的是：第一，填埋垃圾的老板，去年是通过竞标手段拿下了复垦项目，也就是说，是通过合法竞标来做非法生意；第二，填埋大量固废和危废垃圾的复垦土地，至少50亩居然通过了政府验收。
这样一来，有些问题值得追问：当地有关方面的验收，是不是走过场？这些问号，显然也需要相关部门调查清楚。
报道中还提到，有些垃圾填埋的地方位于几个县的交界处，属于典型的“三不管”地带，连非法填埋的当事人都表示，这里最安全。这也说明，当地的环保执法存在典型的条块分割，对偷埋垃圾的监督治理，被当做皮球一样相互踢走了，它正好给偷埋垃圾的黑色产业链留下了空子。
不管怎么说，偷埋固废和危废已涉嫌犯罪，这造成的环境影响短期内也很难逆转。因此，就此案来说，对牵连的违法犯罪分子，对监管失职的职能部门，都得有严肃的查处。跳出个案来看，必须建立健全废弃物的信息管理系统，对固废和危废产生、收集、运输、处理、处置各环节，实现全流程的监管。眼下菏泽市官方已介入调查，期待其对这些呼吁做出回应。
□余寒(媒体人)
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