北京第三轮城南行动计划发布，将进一步解决首都南北发展不平衡、南部地区发展不充分问题
新机场线一期计划明年5月通车
9月8日，正在加紧建设中的北京新机场雏形已现。图/视觉中国
昨日，北京市政府召开新闻发布会，发布了《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018-2020年）》（以下简称“城南行动计划”）。记者从北京市发改委了解到，新一阶段的计划将进一步解决首都南北发展不平衡、南部地区发展不充分的问题，实施范围为中心城区，期限为2018年至2020年。其中，颇受关注的新机场线一期计划明年5月通车试运营。
据悉，2010年北京启动促进城市南部地区加快发展行动计划，截至目前已先后实施两个阶段的城南行动计划，共实施重大项目395项，总投资约6860亿元。
城南将按“一轴、两廊、两带、多点”规划
据北京市发改委介绍，此次城南行动计划将落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》确定的城市空间布局，构建“一轴、两廊、两带、多点”的城市服务功能组织架构。
“一轴”即南中轴生态文化发展轴。充分利用疏解腾退空间，营造高质量的生态环境，发挥南中轴对城市服务功能的组织作用，形成贯穿中心城区、南苑-大红门、北京大兴国际机场的生态文化发展轴。
“两廊”即京津发展走廊和京雄发展走廊。其中京津发展走廊串联中心城区、通州区、大兴区和津冀地区，京雄发展走廊串联中心城区、南部地区和河北雄安新区。
“两带”即南部科技创新成果转化带和西山永定河文化带（南段）。南部科技创新成果转化带以北京经济技术开发区为龙头，以中关村科技园区丰台园、房山园、大兴园为主要支撑，积极对接“三大科学城”，打造具有国际影响力的创新产业集群。西山永定河文化带（南段），加强文化遗产保护、挖掘与展示，提升房山国际文化休闲旅游功能与永定河生态文化功能，高质量打造蓝绿交织、文化交融的首都西南部文化展示与休闲度假功能区。
“多点”即高品质规划建设房山、大兴、亦庄三个新城。城南行动计划将积极引入重大项目在房山区布局，形成东有北京经济技术开发区、中有北京大兴国际机场临空经济区和丽泽金融商务区、西有良乡高教园区等重点功能区的发展格局。
城南地区优质能源比重将达95%以上
按照规划，到2020年，城南地区将实现城乡建设用地减少59平方公里。同时，跨区域交通体系将逐步建立，公共服务均等化水平明显提高，城市治理水平显著提升，城乡融合发展更加充分，生态环境质量明显改善。森林覆盖率、建成区公园绿地500米服务半径覆盖率分别提高到32.1%、73.7%。
此外，到2019年底，南部地区新城污水处理率达到93%。到2020年底，城南优质能源比重达到95%以上，新能源和清洁能源公交车辆比例达到70%以上。
■ 对话
“这轮行动计划就是要让群众有更多获得感”
此轮计划前，北京已先后实施了两轮城南行动计划，效果显著。记者昨日对话北京市发改委副巡视员王颖捷，就三轮城南行动计划的不同侧重点进行了解读。
新京报：能否简要回顾前两轮城南行动计划？
王颖捷：2010-2012年、2013-2015年，北京先后实施两个阶段的城南行动计划，针对南北差距部分地区的薄弱环节，实施了一系列重大项目和支持政策，共安排重大项目395项、总投资约6860亿元，南部地区全社会固定资产投资年均增长9.6%，高出全市平均水平2.1个百分点。
新京报：前两轮行动计划之后，城南地区得到怎样发展，还有哪些不足？
王颖捷：通过实施前两个阶段城南行动计划，南部地区发展短板得到有效改善，城市功能进一步优化提升，与全市的差距、与北部地区的差距逐步缩小。但也要客观地看到，南北发展不平衡、南部地区发展不充分是历史上长期形成的，所以需要在前两轮基础上，找准要重点解决的问题继续推动。
新京报：和前两轮相比，本轮城南行动计划有何不同？
王颖捷：与前两轮行动计划侧重“补短板”不同，第三轮城南发展行动计划在继续“补短板”的同时，围绕“筑高地”，增创城市南部地区新时代“战略高地”的作用。
新京报：能否详细解释“战略高地”的含义？
王颖捷：战略高地，首先是为国家大局服务的高地，主要是服务、支撑首都“四个中心”功能，其次是着力推动京津冀协同发展的高地。此外，新一轮城南行动必须构筑“改革高地”，这样才能将“战略高地”、增创城市南部地区后发优势变成现实，行动计划中“改革”二字出现了30次。
新京报：未来三年相关部门会有何具体举措？
王颖捷：未来三年，城市南部地区城乡建设用地将在现状规模基础上减少59平方公里。行动计划各领域都有文化类任务，都有文化味儿。比如，功能优化组织上有南中轴和西山永定河（南段）；环境整治上会利用一些疏解腾退空间布局文化事业、文化创意产业；城乡融合区域协同发展中有传统村落保护、京津冀三地文化交流展示。
新京报：人才、资金会对城南地区有所倾斜吗？
王颖捷：未来我们将搭建面向全球的引才平台，同时实施市属单位与南部处级干部交流挂职，并吸引更多社会资本参与，加大技术交易、知识产权等外资引入力度，还有就是市政府固定资产投资每年安排南部地区相关项目投资比例不低于全市总投资的30%等。
新京报：城南行动计划中提出要建设的学校、医院项目，有时间表吗？
王颖捷：教育方面，2018年，北京十中晓月苑校区建设工程、北京十一学校丰台中堂实验学校项目、北京市第十二中学丽泽校区项目、北京经济技术开发区建华实验学校等4个项目将开工建设；2019年人大附中北京经济技术开发区实验学校将开工建设。医疗方面，2018年，良乡医院外科综合楼项目将完工；2019年，北京口腔医院迁建工程、北京大学第一医院城南院区将开工建设，同仁医院二期将完工。
新京报：到2020年，城南建成区公园绿地500米服务半径覆盖率将提高到73.7%，将如何实现？
王颖捷：在建成区，我们会加快实施一批口袋公园，城市的森林休闲公园。例如丰台的嘉囿城市休闲公园面积为5.7公顷，500米范围内基本都是人口稠密的住宅区，约有居民5万人以上。为打造“森林中的休闲乐园”，公园里种植的是北京本土植物，在道路两侧以海绵城市建设的节水技术，帮助雨水快速下渗。这个公园今年“十一”就能建成开放。
新京报：未来几年，城南行动计划能给居民带来什么福利？
王颖捷：这轮行动计划一个重要的特点就是要让人民群众有更多的获得感，行动计划全文中47次提到“服务”，我们坚持以人民为中心，持续提升生态、学校、医院等公共服务。
本版采写/新京报记者 李玉坤
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