农安县古城街四期棚户区改造项目现场(《中国经济周刊》记者 曹煦 摄)
高楼大厦环绕，几处破旧平房格外显眼，从高处望下，就像是城市森林中的一块伤疤。
这是8月30日《中国经济周刊》记者在吉林省长春市农安县古城街四期棚户区改造地块看到的场景。当拆迁后新建的商品房小区已经开始出售之际，有几户人家仍然没有搬离。
举目皆是钢筋水泥，站在自己一地狼藉的房子前，昔日的四邻已成一片瓦砾，史艳军说：“把有房照(房本)的强拆了，盖了一堆没房照的。”
被征收户：补偿协议尚未达成，房却被拆了
2006年5月和10月，史艳军分别从个人手中购买了两处古城街地段的房产，据她介绍，两处房屋此后相继用于冷库经营。
2015年10月，农安县住房和城乡建设局开始对古城街四期棚户区改造区域启动征收工作。
据了解，该区域东至古城街，西至雅仕居，南至绅士花园，北至挂面厂石头道，涉及超过300户居民，史艳军的两处房产在被征收范围内。
2015年12月11日，由长春某房地产评估公司出具的《农安县房屋征收补偿分户评估报告》中，史艳军的两处房屋其中一套评估单号为225号，主房建筑面积72.46平方米；另一套评估单号为101号，主房建筑面积41.75平方米。采用市场法评估，评估单价均为每平方米2581元。
对此评估价格，史艳军不认同。此后近两年时间里，史艳军的女儿先后6次去县征收办商谈补偿事宜，始终没有达成补偿协议，主要原因是在对房产是否用于经营活动的认定上，业主和政府之间存在分歧。
史艳军称其两处房屋在2010年由住宅改为经营性保险冷冻库且依法取得工商营业执照、税务登记且有纳税记录，每处房屋年收入均在5万元以上，应按收益法评估补偿价格。《中国经济周刊》记者近日在采访县征收办时，一位负责人则说：“经过核查，这两处房产没有走过字(用电)，不能认定为经营用房。”
那么，市场法与收益法两种评估补偿价格的方式有哪些差异？
住建部2011年发布的《国有土地上房屋征收评估办法》第13条规定：注册房地产估价师应当根据评估对象和当地房地产市场状况，对市场法、收益法、成本法、假设开发法等评估方法进行适用性分析后，选用其中一种或者多种方法对被征收房屋价值进行评估。
其中明确规定：被征收房屋的类似房地产有交易的，应当选用市场法评估；被征收房屋或者其类似房地产有经济收益的，应当选用收益法评估；被征收房屋是在建工程的，应当选用假设开发法评估。
史艳军说，在双方还未就补偿协议达成一致时，2017年5月，绅士花园四期项目在她的225号房屋所在地块开始施工；2017年7月，君悦华府项目在其101号房屋所在地块开始施工。
从高处看，史艳军的101号房屋(图中二层建筑)矗立在高楼的环绕中。(《中国经济周刊》记者 曹煦 摄)
史艳军101号房屋的邻居别顺住在这里近20年了，他向《中国经济周刊》记者回忆称：从2016年7月起，这一片区就开始断水断电。当水电缺失、四周已被建筑工地包围时，像别顺这样的居民们开始陆续搬离，剩下的平房越来越少。
2017年9月23日下午，史艳军发现，自己编号为225的房子已是一片瓦砾。“前几天还好好的，突然就没了。”
随后，史艳军和家人第一时间报警，“警察出警后做了笔录、照了相，然后就走了，再无音讯。”她的亲属立刻又找到县征收办，工作人员的反馈是让其报警。
今年8月30日，《中国经济周刊》记者向前述农安县征收办负责人求证此事，该负责人说：“(居民)如果认为被强拆了，可以报警。”
但史艳军表示，自己曾在第一时间报警，但之后就再无音讯。
2017年底，225号房屋所在地块已建起一片新楼。
史艳军曾经的房屋所在位置，现在是绅士花园其中一栋楼的单元门。“最令我们心寒的，是至今没有达成补偿协议，也没给我家送达补偿决定，没有任何手续就被拆了。”史艳军说。
而另一处101号房屋则和旁边的几处破旧平房在一起，孤单地矗立在君悦华府小区里。
新建商品房：“五证”不全，办不了产权证
在这块还没有完成拆迁的土地上便开始兴建并已经销售的小区君悦华府，它的手续是否齐全？
8月30日，记者来到农安县不动产登记中心，询问君悦华府项目能否办理房产证。一位工作人员表示，“君悦华府目前办不了产权证，因为还没备案，没收到这个项目的‘五证’。”
8月31日，《中国经济周刊》记者随一位买房人来到君悦华府，在销售人员的陪同下参观了几处不同户型的房子，从楼上往下看，史艳军的101号房屋和周围的几处平房十分显眼。销售人员表示，那里以后要建一个社区农贸市场，明年8月就建成了。
记者了解到，该项目目前还未取得《商品房预售许可证》，但销售人员说：今年年底就可以办下来房产证。
在提出买房意向后，一位销售代理公司负责人却回答称，“目前只收定金1万元，还不能收全款，想交全款也没法收。”
一个已盖成在售的小区，缘何将全款客户拒之门外？该销售代理公司负责人解释说：“目前拿到钥匙在装修的，都是开发商的顶账房(抵债房)；对外销售的，还要等手续。”
8月31日当天，《中国经济周刊》记者又来到农安县国土资源局，一位副局长接待了记者，当记者询问君悦华府项目是否取得《国有土地使用证》时，该副局长在请示局长后拒绝了记者的采访。
房地产开发项目的“五证”(《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《国有土地使用证》《商品房预售许可证》)中，《国有土地使用证》是前置的一道政府许可，直接关系着其他几个证件的办理。
2012年7月1日起施行的《闲置土地处置办法》第21条规定： 市、县国土资源主管部门供应土地应当符合下列要求：土地权利清晰；安置补偿落实到位；没有法律经济纠纷；地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确；具备动工开发所必需的其他基本条件。
这是否意味着君悦华府所在地块目前的状况，并不符合国土部门供应土地的条件？一位不愿具名的农安房地产行业人士对记者说：如果办了土地证，那么在没有“净地出让”的情况下是怎么办的证？如果没办土地证，开发商没有任何手续就建完楼开始卖了？“现在政府是两难，怎么都说不过去。”
据了解，君悦华府项目的开发商为吉林省鸿瑞房地产开发有限公司，此前在农安县开发过黄龙家园一期至四期项目。
据前述农安房地产行业人士介绍，在农安县，未批先建并非个案，这也导致很多楼盘办不了房产证。
拆迁10年未安置，补偿标准受质疑
《中国经济周刊》记者在农安采访期间发现，涉及棚改拆迁的争议并非个案。
农安县宝塔街北段西侧的拆迁户高峰告诉《中国经济周刊》，他的房子在2008年便被拆迁，至今已有10年，仍未回迁，其间包括高峰在内的多位拆迁户数次找到开发商和农安县政府，始终未果。“我们这些拆迁户投亲靠友、租房借房安排自己的生活，居无定所，等到今天足足10年，仍然看不到希望！”
记者在这块曾经的棚户区看到，半人高的杂草遍布在早已夷为平地的现场，雨后的土路一片泥泞。环顾四周，这里已被楼房和马路包围。
而在一街之隔的马路对面，宝塔街北段东侧公安局家属楼旁的棚户区改造地块，曾经在2010年发生过100多人凌晨强拆民房事件。当年10月27日凌晨1时，开发企业联系纠集了100多名社会人员，对这里的6户平房进行强行拆迁并打伤多位居民，警方随后刑事拘留了多名违法拆迁人员。
事隔多年后，发生在农安的棚改强拆似乎并未停止。古城街2号地块的原居民李忠军告诉《中国经济周刊》记者，2017年8月21日，包括他家在内的8户居民房屋被强行拆除。62岁的李忠军回忆说：“2017年8月17号县征收办发通知，我的房子在施工红线范围内要拆除；8月20号找我谈判没谈拢；8月21号就把房子推了。”
此后有关部门为他租了一套房屋作为过渡安置至今，关于回迁方案一直没有下文。一年多来，多次信访无望的李忠军开始自学与拆迁、征地有关的法律法规，准备走司法程序。
而最受棚户区居民争议的一个焦点是征收补偿金额。
多位古城街区域的棚改居民向记者提供的《农安县房屋征收补偿分户评估报告》均显示，其被征收房屋的评估单价为每平方米2600元左右。
而据记者在棚改区域周边的多个商品房小区走访了解，几乎所有的商品房在售房价都在3500元/平方米以上。
2011年1月发布施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19条规定：对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
农安县人民政府在2017年10月10日出具的一份针对某棚改居民起诉的答辩文书则称：《条例》(指《国有土地上房屋征收与补偿条例》)第19条规定中的类似房地产是指与被征收房屋类似的房地产，而非新建的商品楼，要求按照周边商品房屋确定其房屋价格是没有法律依据的。
几乎所有的受访居民都对评估单价的来源和依据表示质疑。
那么，2581元是如何算出的？前述农安县征收办负责人并未对《中国经济周刊》记者正面回应。他说，各市县根据实际情况都有不同的政策，总体都是遵循国务院590号令(指《国有土地上房屋征收与补偿条例》)，结合当地经济收入、房价、征收房屋建成时间、土地出让价格等因素制定的。
农安县棚改拆迁在当地引发诸多争议已有不短的时间。在实地采访中，有当地居民还向《中国经济周刊》记者透露了一条看似与此无关的官员消息：5月8日，长春市纪委监委称，农安县委常委、常务副县长李凤良涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。
多位农安官场人士对记者表示，李凤良长期分管县住建、国土等部门。
国务院督查直指长春棚改乱象
此前，农安县的房屋征收工作还被长春市有关机构视为起到了“榜样作用”。
《中国经济周刊》记者检索公开资料发现，2017年3月22日，长春市征收工作领导小组一行到农安县调研征地拆迁及棚户区改造工作时，当时还在任的常务副县长李凤良表示，棚户区改造及征地拆迁拆违工作难度大、任务重，希望能与全市各县(市、区)加强交流、分享经验，共同促进本地区及全市经济社会平稳快速发展。
调研组一行则认为，农安县委、县政府高度重视房屋征收工作，补偿措施公开公平公正，思路清晰、程序规范，成效明显、值得推广，对全市房屋征收工作起到了榜样作用。
不过，日前，国务院第七督查组在长春市督查期间，接到群众反映称，多处棚改项目存在多年无法回迁安置、无法办理房屋产权证等问题。
据央视报道，8月底，督查组来到长春二道区东站街道的棚户区。这片早在2011年就已经被拆迁的棚户区，曾是东新地块棚户区改造项目，从2011年至2013年间，这里的居民与当时的长春市二道区建设局，也就是现在的区住建局，签订了征收补偿安置协议书。如今8年已经过去，500多户没有回迁的居民依旧无家可归。
没有回迁的居民想早日回迁，而已经回迁的居民也面临着不少问题。据央视暗访报道，督查组在长春市二道区德辉挪威小镇一期，了解到这里的几千户居民也没有房产证。这个2009年棚改回迁的小区，至今没有取得《建设工程规划许可证》，但二期工程却正在大兴土木。尽管二期工程曾先后两次被规划部门处以数百万元罚款，但违规建设并未停止。相当于房屋“准生证”的《建设工程规划许可证》缺失，意味着房子即便建好，也无法取得房产证。
8月28日，督查组约谈了长春市以及在督查中发现棚改回迁问题的二道区、绿园区相关负责人和群众代表。就督查中发现的棚户区改造回迁的一些问题，督查组要求长春市相关部门立行立改，展开全面排查。明确将此次暗访中发现的棚改问题一督到底，要求长春市政府定期汇报工作情况。
9月5日，长春市政府召开新闻通气会。长春市副市长周贺介绍称，长春市政府已经成立了由分管副市长牵头，房地、建委、国土、信访等部门主要负责人，各相关城区政府主要负责人参加的解决棚改问题专项工作领导小组，并责成各城区和市直相关部门第一时间组织人员，针对存在的问题全方位开展排查，制定整改措施，全力解决各项历史遗留问题。此外，长春市决定开通棚改问题投诉专线，并在全市范围内开展“大接访”活动，回应百姓关切。
周贺同时表示，长春市、区两级政府将进一步加大对参与棚改项目开发企业的监管力度，督促企业履行主体责任，确保棚改问题及时解决；将拒不履行义务的开发企业列入“失信”黑名单，进行严肃处理。
,吉林农安棚改醴怎么读 强拆乱象调查：拆掉有证的，盖起没证的相关：
5家券商“候场”A股IPO 哪家业绩最亮眼？ 上周五，证监会核准了长城证券首发申请，这是继天风证券之后本月的第二张券商IPO“通行证”。华林证券也已过会发审委并等待IPO批文。另外，据证监会上周五公布的最新数据，还有2家券商处于正常审核状态，分别为国联证券和中泰证券。这5家排队券商业绩谁最亮眼？数据无疑最具说服力。 近日，《证券日报》记者梳理了正在排队上市的券商业绩情况，其中，中泰证券业绩十分抢..
军工行业吹来强势东风 相关主题基金业绩爆发 进入九月份以来，A股市场估值明显进入底部区域，向下调整的空间已经十分有限。正当投资者翘首以待市场反弹之时，军工行业率先有了起色，在行业基本面持续改善、成分股半年报业绩向好的推动下，军工行业的强势表现给公募基金市场上的军工主题基金出来了暖风，相关基金业绩集体走俏，采用杠杆策略的军工主题分级B基金更是迎来短期业绩的爆发。 《证券日报》记者梳理发现，..
大盘调整275只破净股现身 逾3亿元大单涌入10只标的股有玄机 昨日A股市场继续回落，沪指收报2651.79点，个股呈普跌态势。随着指数的回落，破净个股已达275只，分析人士认为，净资产代表公司拥有的财产，也是股东们在公司中的权益，股价跌破净资产表示可以用低于公司本身价值购买公司权益，从这一角度看，就是捡便宜的机会。今日本报特从市场表现、业绩和机构评级等三角度对上述275只破净股进行分析解读，供投资者参考。 上证指数同期累..
73只个股受机构集体推荐 5只龙头股吸金逾27亿元 近期，尽管A股市场呈现持续震荡回调的态势，但机构对绩优股的关注度开始升温。《证券日报》市场研究中心根据数据统计发现，截至目前，共有73只个股近30日内获机构看好评级家数在20家及以上。具体来看，上汽集团(34家)、金风科技(32家)、中国国旅(30家)3只个股备受青睐，机构看好评级家数均达到或超过30家，扬农化工(29家)、山西汾酒(29家)、宋城演艺(29家)、五粮液(28家)、三..
中国网络文学走红东南亚，他们也爱宫斗与玄幻原标题:好奇| 中国网络文学走红东南亚，他们也爱宫斗与玄幻——《延禧攻略》和《如懿传》引发的话题已在热搜榜上火了近两个月时间。趁着这些改编自大IP的宫斗题材电视剧热播，中国网络小说“本尊”也迎来了第二春。不少多年前就读过原著的读者赶紧重温原著，也有不少迫不及待想知道下集剧情的观众从各大读书APP上购买原著先睹为快。也许你可能不会想到，这场“中国网络小说热”一路从国内火到了海外。相信吗，痴迷于此的外国读..
这10张同景别照片，见证了一个奇迹的诞生原标题：这10张同景别照片，见证了一个奇迹的诞生1990年，上海浦东开发开放今年是改革开放40周年也是浦东开发开放28周年28年间，浦东发生了怎样的变化？同一个地点20多年前后却是两幅截然不同的图景10张同景别图片带你穿越时空见证改革开放带来的“浦东奇迹”↓↓↓远眺浦东 姚建良摄东方明珠广播电视塔 姚建良摄陆家嘴 姚建良摄陆家嘴隧道口 姚建良摄金茂大厦 姚建良摄陆家嘴中心绿地变迁 姚建良摄从圈门街到小上海步行街..
关于推动长江经济带发展的调研报告原标题:“大保护”理念深入人心 高质量发展局部突破 “一盘棋”思想尚待巩固 “大保护”理念深入人心 高质量发展局部突破 “一盘棋”思想尚待巩固—— 关于推动长江经济带发展的调研报告 中宣部组织的“大江奔流——来自长江经济带的报道”主题采访活动自2018年7月20日启动至8月16日结束，历时28天，行程超过8000公里，涉及220多个采访点。来自人民日报社、新华社、中央广播电视总台等10家中央媒体和长江经济带沿线11省市22..
改革开放四十年 | 浦东28年成长记▲ 蓝天白云映衬下的新浦东1987年12月10日发生在陆家嘴的轮渡事件，是很多老上海人记忆中无法抹去的伤痛。那天，陆家嘴轮渡因大雾封江滞留人员过多，当时很多企业实行打卡制度，迟到就要扣奖金。争分夺秒中，踩踏发生，造成重大安全事故。上海市委、市政府痛定思痛，决定建设一座横跨黄浦江大桥，以解市民渡江压力。1988年南浦大桥开工建设。而此时，住在浦西江边从事高空吊装工作的魏根生家被动迁到浦东南码头，在那个“宁要浦..
央视报道反台湾间谍工作内容，你get到了什么信息？ 9月15日是全民国防教育日，央视在《新闻联播》中播放了一则报道，国家安全机关先后破获了百余起台湾间谍案件，台谍接触赴台陆生，透过色诱、利诱及哄骗的方式获取情报，引起广泛关注。 随后，央视《焦点访谈》节目则播出了15分钟《危情谍影》专题，内容是披露台湾军情人员策反陆生的手法，其中就分别报道了3个被策反的学生个案。 这三个个案分别代表了台湾间谍对大陆赴台学生策反的两种手段，前两者是美人计，第一个案例是美女..
印度引进韩国K9自行火炮自行生产 试射罕见没问题印度武器装备是出了名的万国造，其中也包括印度陆军。印度采购武器装备有一个惯例，只要拥有一定数量的采购就必须在印度国内进行生产，之前印度空军从俄罗斯购买的272架苏－30MKI战斗机就是其中一个例子，不仅仅印度空军的战斗机由不少是印度自己生产的，包括目前的LCA光辉战斗机。2018年9月13日印度陆军进行了新装备的K9自行榴弹炮的测试，其中6枚炮弹准确命中了目标，这是印度经过13次改进之后的一次成功的火炮试射工作。在201..