街区规划师为老城“把脉开方”
改造后的草厂胡同恢复了胡同肌理。 首席摄影记者 李木易/摄（资料图）
昨天，来自中规院、北规院与北工大联合体、清华同衡等12家知名的设计团队，首次正式受聘成为东城区“街区责任规划师”，今后将为城市治理、加强名城保护和实现老城保护复兴“把脉开方”。同时，《东城区街区责任规划师工作实施意见》和《东城区街区责任规划师管理办法》也正式出台，街道办事处与街区责任规划师团队签订合同，支付工作经费。每年第三方评估机构将对责任规划师进行履职评估，如果履职不力将解聘并不再聘用。
12支团队均由高级职称规划师领衔
按照实施意见，街区责任规划师应由具备高级职称的规划师或建筑师领衔。不能单打独斗，而是要以团队的形式开展工作。团队成员应具有城市规划或建筑学及相关专业背景，包括但不限于规划、建筑、结构、园林、景观、地理、道路交通、市政工程、建设管理、土地管理等专业领域。
市规划和国土资源管理委员会东城分局相关负责人表示，街区责任规划师应从专业角度，为各街道办事处和区政府职能部门提供责任片区内的规划建设管理相关业务指导和技术支持；协助各街道组织公众参与、规划公开等工作，推进城市共建共治共享。“包括推动城市总体规划、控制性详细规划等规划在责任片区内的落地实施，参与规划编制及实施相关课题研究，及时将规划落地中存在的问题和相关建议反馈至东城规土分局。向区政府职能部门、属地街道、社区、辖区内单位及居民等提供责任片区内规划建设方面的专业咨询服务，包括风貌保护和管控、生态、文化、三大设施、生活性服务设施布局等规划专业内容。”
重要节点方案规划师可一票否决
这位负责人还特别强调，设计团队需按照责任规划师提出的意见修改完善设计方案，至审核通过。对重要节点的设计方案，责任规划师具有一票否决权。对属地街道负责的各类建设项目，应在施工过程中进行现场指导、监督实施效果，对施工质量、施工效果进行专业把控。对不符合要求的施工方法应提出整改要求。
同时，街区责任规划师还应该对责任片区内重大建设项目提供技术意见。对属地街道负责的规划编制和建设、环境提升等项目的设计方案进行把关，在设计过程中进行全程跟踪指导。与属地街道共同审查设计方案，提出专业意见。受属地街道或区政府职能部门的委托，开展规划建设管理、名城保护等方面的宣传、培训工作等。此外，街区责任规划师还肩负着宣传老城保护复兴的责任，比如，要协助街道在公示或施工现场向公众进行答疑解惑。向属地街道、社区、在地单位、居民讲解责任片区的各项规划管理工作，宣传老城保护复兴相关政策、理念和方法，普及规划建设基础知识，参与社区营造相关活动。
规划师参与134条大街整治提升
其实，在正式发放聘书和工作实施意见出台之前，街区责任规划师已经配合东城区各街道完成了全区134条大街、496条背街小巷的环境整治提升任务。
相关负责人告诉北京晨报记者，北规院、北工大团队负责的是朝阳门街道和东四街道。团队借助东四南历史文化保护区保护规划编制及“史家胡同博物馆”建立契机，成立并培育了（东四南）“史家胡同风貌保护协会”，协会由责任规划师、居民、产权单位等多方构成，以史家胡同风貌保护协会为平台汇聚政策支持、社会资源和居民力量，开展针对物质空间改善的参与式设计和针对人文环境复兴的文化教育活动，先后引导居民开展院落公共空间提升及微空间试点项目、启动艺术社区计划，形成胡同文创、党建文创、廉政文创等十余个文创系列，在推动历史文化街区保护和民生改善的同时，建立起居民主动参与街区建设的共治共管、共建共享的保护管控格局。首次实现在北京旧城内将历史街区城市建设和社会治理两者紧密结合，具有开创性示范价值。“东四南历史街区保护更新公众参与项目”获得2017年中国人居环境范例奖。
中规院团队负责景山街道和安定门街道。在方家胡同整治提升过程中，由中规院责任规划师团队与安定门街道的设计单位（清华同衡设计院）紧密合作，将方家胡同定位为以居住为主、混合文创产业和现代公共服务的街区，按照“整体性、连续性、多元化、时代性”的设计原则和“重保护、守底线、促复兴、乐邻里”的设计理念，制定并完善了方家胡同整治提升的设计方案。在施工过程中，责任规划师与规划设计人员会同古建专家、文保专家等对建筑进行研究性剔凿，坚持精雕细琢，强化细节处理，全面恢复胡同风貌，新增养老驿站，打造便民服务综合体、居民活动场地、胡同公共客厅和小微空间等，使胡同整治的过程成为为居民办实事、解难事的过程。整治提升后的方家胡同内清爽干净，居民生活更加便捷舒适，老胡同在回归原有的宁静与和谐的同时迎来了新生。
责任规划师每年进行履职评估
北京晨报记者了解到，目前东城区已经要求各街道办事处、街区责任规划师团队、相关职能部门之间要加强工作衔接，及时沟通，做到相互支持、协同推进，各街道办事处要建立与街区责任规划师定期联系沟通、会商等工作制度。区财政设立街区责任规划师专项经费，年初通过区财政预算划拨至街道。由街道办事处与街区责任规划师团队签订合同，支付工作经费。
东城规土分局将在每年对街区责任规划师进行考核评估，来决定是否续聘。街区责任规划师的履职评估将充分收集街道办事处、设计施工单位、在地单位、居民等服务对象的意见，委托第三方开展评估。如果街区责任规划师存在履职不力的现象，将由东城规土分局报区政府专题会议，审定是否继续聘用。而一经解除聘用的街区责任规划师，将不再选聘。街区责任规划师聘用及年度履职评估等相关信息，还将在区政府网站公开，接受公众监督。
北京晨报记者 王萍
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