“云上公安”造就平安绿洲
在线警务提升温州公安核心战斗力
□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 陈新禄 张先登
云理念、云战略、云平台、云计算、云智慧……面对以互联网为承载、以非接触为特征、以跨境跨界为表现的新型犯罪层出不穷的情况，身处改革开放前沿的浙江省温州市公安机关又一次迎头冲向风口浪尖，展开了一场以“一朵云”为基础的“云上公安、在线警务”新革命。
这朵神奇的“云”是什么？温州市委常委、公安局局长罗杰向《法制日报》记者介绍说，这朵“云”就是数据云、智慧云，是顺应大数据发展日新月异形势的不二选择，温州公安舍此别无他路。
乘上这朵数据“云”，温州公安全面提升了治安基础要素管控的预警预测预防能力，在防控、打击、惠民等方面取得了多重成效，全市刑事和治安警情数连续6年平均降幅达12%以上，“两抢”发案数连续6年平均降幅达40%以上，日均发案数从2007年的56起下降到2017年的不到1起，且出现188天零发案。
云端反诈兵团
与诈骗犯罪分子斗智斗勇
7月31日，记者走进温州市公安局二楼一个面积1000平方米、上百台电脑频频闪烁的“魔方空间”：近50人正在这里与世界各地的犯罪分子进行着无声的较量，民警紧张接警、接案、研判、处置、作战，文职人员佩戴耳机周密回访，银行、通讯人员严密监视着资金、电讯动向。这里就是让骗子闻风丧胆的温州市反电信网络诈骗中心。
近年来，电信网络诈骗作为一种新型犯罪类型，呈现日益猖獗态势，严重侵害群众的财产安全。2015年12月，温州市公安局在全省率先建成了“综治牵头、中心主抓、部门参与、市县联动”的温州反诈体系，成立温州市反电信网络诈骗中心。
温州公安依托“云上公安、在线警务”大数据平台，积极探索开展“在线反诈”，让“处置、打击、宣传”三大模块组合发力，发挥了温州“云端反诈兵团”的强大威力。
反诈中心在极短时间内实现了5家银行和3大运营商派专人进驻，牵入专线，和警方联席进行实体化运作。“过去，群众受骗后报警，民警想冻结诈骗团伙的账户要经过复杂流程，而骗子往往会在几分钟内把钱转走。”温州市公安局刑侦支队副支队长、市反诈中心副主任柯海鸥说，反诈中心成立后，凭借快捷的沟通联动机制，实现接警后及时冻结相关账户，尽快从骗子手中把钱截下。
据统计，2017年以来，反诈中心共回访疑似受害人3.5万人次，阻止案件2800多起，劝阻拦截金额近亿元。目前，反诈中心每天要回访300多个诈骗电话接收者，第一时间阻断诈骗黑手。
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据温州市公安局党委副书记、副局长王造介绍，针对跨境诈骗案件，温州公安在全国首创了“由人到案”的“人员流”打击电信网络诈骗新战法，特别是利用温州大数据应用和人才的优势，建立“人员流”数据模型，由大数据团队基于全国的数据源源不断计算筛选出境内人员曾经或者正在境外诈骗窝点实施电信网络诈骗犯罪的人员信息，成熟一批集中收网一批。
云端智慧大脑
即时响应提升核心战斗力
去年6月7日，永嘉发生一起杀死两人的命案，犯罪嫌疑人逃跑后畏罪自杀于一间废弃房屋内，身份不明。侦查人员通过系统比对，仅3秒钟就查明了无名尸体的身份，锁定命案嫌疑人郑某。
按照传统战法，查明无名尸体的身份，需要大范围的调查、走访及协查等工作，如今有了“云上公安、在线警务”中“系统识别”的技术支撑，疑难案件即发即破。
以大存储、大计算打造“公安大脑”，形成“警务智慧”，自动处理非结构化数据，将海量大数据转变成指向精准的小数据“水滴”，破解大数据治理、应用难题，这是温州公安智能化改革的又一次突破。其核心是在大数据支撑下，基层一线作战单元能够直接呼唤后方，后方能快速精准为一线输送资源。
在温州公安的时空分析平台，记者发现，民警只需通过简单“圈圈点点、拖拖拉拉”的操作，在一张地图上就能完成打击犯罪、精准预防的目的。目前，时空平台已成为温州公安工作的一个基础性合成研判平台，并在实战中发挥重大作用。
在大数据应用的规划设计上，温州市公安局以公安内部数据为重点，以政府部门行业数据为补充，做到及时采集、全量汇聚，精准分析、动态研判，实现对社会治安态势的全维感知。
去年5月20日，温州瓯海娄桥派出所接到群众报警称被网络诈骗3369元，民警发出请求服务，瓯海公安分局立即启动联勤作战室，通过综合分析研判，串并案件68起，情指、刑侦、网警等合力支撑派出所办案，成功破获一起涉案人员超百人的特大电信网络诈骗团伙案件。
即时响应的服务支撑机制，彻底扭转了以往一线民警孤军奋战的局面，重塑了基层打击架构，提升了单兵战斗力。在线运行机制的建立，真正实现了“超视距作战”，发挥了“公安大脑”中枢神经作用，提升了公安核心战斗力。
云端感知哨兵
布下一张无所不在的天网
在全市布下了42种前端感知元，采集各类海量数据，对人员数据的计算，从传统的以城市、日期为单位向以米、以秒为单位的转变，这就是温州公安构建的“无身能藏、无形能隐、无罪能瞒”的全时空感知网，好似在全市布下了成千上万的“云端感知哨兵”，随时侦查异动。
同时，温州公安通过大数据成倍提升物联网技术的实战效果，从而改变传统的社会治理模式，提高管理的效率和可接受度，实现对“人、房、车、物”等治安基础要素的全息感知、在线管理。
“在线管控，让快速破案成为可能，从接到报警到相继将两名故意杀人的犯罪嫌疑人抓获，仅用了16小时，这种速度放在过去是没法想象的。”温州市公安局基层基础支队支队长方张锋向记者讲述了一起典型案例：2016年12月19日，警方接到群众报警称在瓯海区某地绿化带里发现一男一女两具尸体。经初步侦查，死者的电动车在案发后被犯罪嫌疑人骑走。警方立即利用电动车在线管控系统和稽查终端，很快抓获了两名犯罪嫌疑人。
如今，温州公安运用基于物联网的电动车在线管理系统和稽查终端破解了电动车“易盗难破”的难题。据了解，温州全市共登记备案电动车235万多辆，温州电动车被盗案件，从2013年的28669起，下降到2017年的4040起，下降幅度达87.1%，日均发案从2013年的近百起下降到十余起。
而物联网安防技术，成了居民小区的“智慧保安”。在那些治安相对复杂、流动人口聚集的小区，温州公安利用视频监控、车辆抓拍、人脸抓拍等技防设施，实现人过留影、车过留牌、视频覆盖、入楼刷卡、访客登记，对小区24小时全面布防。
对于未来，罗杰这样描述：“云上公安、在线警务”新体系的构建，是我们向提高预测预警预防能力迈出的第一步，下一步我们将以此为大引擎推动公安工作创新发展，以此为新增长点建强核心战斗力，在温州这片神奇的土地上尽快建成智慧公安，建就更高水平的平安绿洲，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。,“云上公安”造就图章大师 平安绿洲 在线警务提升温州公安战斗力
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