原标题：释放专技人员创新创业新能量——人社部有关部门负责人就《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》答记者问
近日，人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（以下简称《指导意见》）。为什么要出台文件支持和鼓励事业单位专技人员创新创业？哪些专技人员可以参与其中？专技人员创新创业有哪些情形？创新创业期间采取怎样的人事管理政策？针对这些热点问题，人社部事业单位人事管理司有关负责同志回答记者提问。
问：请介绍一下《指导意见》起草的背景和主要考虑。
答：习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对支持和鼓励科技人员创新创业工作非常重视，在多次讲话中提出明确要求。《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等文件，也提出了明确要求。
支持和鼓励事业单位专技人员创新创业，破除制约专技人员创新创业的体制机制障碍，解除他们的后顾之忧，营造支持鼓励创新创业的制度政策环境，形成推动科技创新强大合力，是促进和强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接的重要举措，是鼓励事业单位专技人员合理利用时间，挖掘创新潜力的重要举措，是提高人才流动性，最大限度激发和释放创新创业活力的重要举措，也是促进事业单位全面参与国家创新体系建设，充分发挥事业单位人才和技术资源优势，加快科技创新的重要举措。
近年来，部分地区在具体实践中探索了挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业等多种形式，支持和鼓励事业单位专技人员创新创业，在推动促进创新创业方面取得了明显成效。
贯彻落实中央领导同志指示精神和党中央、国务院文件精神，总结各地区实践中的成功经验和做法，人力资源社会保障部在广泛调研、充分征求各方面意见的基础上，研究制定了《指导意见》。
问：《指导意见》的适用范围是什么？
答：《指导意见》的适用范围主要是高校、科研院所的专技人员。除高校、科研院所之外的事业单位的专技人员，符合不同创新创业方式要求的，也可以提出申请。《指导意见》适用的创新创业活动突出围绕创新这一主题，涉及的创业也是与创新有关的创业。在政策要求上，主要体现在：采取挂职、参与项目合作、兼职等方式的，所到企业应与事业单位业务领域相近；在职创办企业的，创业项目须与本人在事业单位所从事专业相关；离岗创业的，须离岗带着科研项目和成果创办科技型企业或者到企业开展创新工作。通过这些规定，既支持和鼓励符合条件的专技人员积极参与创新创业，又避免一哄而起、“一窝蜂”式的离岗潮，对事业单位正常开展工作造成影响。
需要特别说明的是，事业单位所属企业，包括独资企业或控股企业，都不在挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业的范围内。主要考虑，一是与《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》有关“逐步实现高等学校和科研院所与下属公司剥离，原则上高等学校、科研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式对外扩散”的规定精神相一致；二是与事业单位改革事企分开的目标相一致；三是避免出现一些地方和部门担心的规避国家收入分配政策规定的行为。
问：《指导意见》提出了支持和鼓励事业单位专技人员到企业挂职或者参与项目合作，具体有哪些政策措施？
答：事业单位结合与本单位业务领域相近企业的实际需求，合作建立科技创新及转化平台或机制，选派符合条件的专技人员到企业挂职或者参与项目合作，有助于实现企业、高校、科研院所协同创新，强化对企业技术创新的源头支持。
《指导意见》明确，事业单位专技人员到企业挂职或者参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜。事业单位应当与专技人员变更聘用合同，约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法；与专技人员、企业约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及权益分配等内容。挂职或者参与项目合作期满，所从事工作确未结束的，三方协商一致可以延长工作期限；专技人员与企业协商一致，自愿流动到企业工作的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
问：《指导意见》提出了支持和鼓励事业单位专技人员兼职创新或者在职创办企业，具体有哪些政策措施？
答：事业单位专技人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业，有助于推动科技成果加快向现实生产力转化。
《指导意见》明确，事业单位专技人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。事业单位应当与专技人员约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项，与专技人员、相关企业订立协议，明确权益分配等内容。专技人员自愿流动到兼职单位工作，或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
问：《指导意见》提出了支持和鼓励事业单位专技人员离岗创新创业，具体有哪些政策措施？
答：事业单位专技人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者离岗到企业开展创新工作（简称离岗创业），有助于科技创新成果快速实现产业化，转化为现实生产力。
《指导意见》明确，离岗创业人员的待遇主要包括：一是离岗创业期间，依法继续在原单位参加社会保险，创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用，非因工死亡的执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。二是离岗创业期间继续执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。离岗创业取得的业绩、成果等，可以作为其职称评审的重要依据；创业业绩突出，年度考核被确定为优秀档次的，不占原单位考核优秀比例。三是对离岗创业期间的工资、医疗等待遇，《指导意见》由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定。四是事业单位应当与离岗创业人员应当订立离岗协议，约定离岗事项、离岗期限、基本待遇、保密、成果归属等内容，同时相应变更聘用合同；与离岗创业人员、相关企业订立协议，明确收益分配等内容。五是可在3年内保留人事关系。离岗创业人员离岗创业期间，本人提出与原单位解除聘用合同的，原单位应当依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原单位。离岗创业人员返回的，如无相应岗位空缺，可暂时突破岗位总量聘用，并逐步消化。
问：《指导意见》提出了支持和鼓励事业单位设置创新型岗位，具体有哪些政策措施？
答：在事业单位设置创新型岗位，有两种情况，一是事业单位可以根据创新工作需要设置开展科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务等工作的岗位即创新岗位；二是设立吸引有创新实践经验的企业管理人才、科技人才和海外高水平创新人才兼职的流动岗位。设立这两类创新型岗位，均有助于充分发挥高校、科研院所等事业单位人力资源和技术资源优势，加快推动科技创新。
《指导意见》明确，设置创新岗位可以按规定调整岗位设置方案，通过调整岗位设置难以满足创新工作需求的，可按规定申请设置特设岗位。创新岗位人选可以通过内部竞聘上岗或者面向社会公开招聘等方式产生。事业单位应当与创新岗位工作人员订立或者变更聘用合同，明确相关内容。事业单位根据创新工作实际，可探索在创新岗位实行灵活、弹性的工作时间，便于工作人员合理安排利用时间开展创新工作。事业单位绩效工资分配应当向在创新岗位做出突出成绩的工作人员倾斜。创新岗位工作人员依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入单位绩效工资；取得的技术项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务成果，应当作为职称评审、项目申报、岗位竞聘、考核、奖励的重要依据。
事业单位设置流动岗位，可按规定申请调整工资总额，用于发放流动岗位人员工作报酬。事业单位应当与流动岗位人员订立协议，明确工作期限、工作内容、工作时间、工作要求、工作条件、工作报酬、保密、成果归属等内容。流动岗位人员通过公开招聘、人才项目引进等方式被事业单位正式聘用的，其在流动岗位工作业绩可以作为事业单位岗位聘用和职称评审的重要依据。
问：事业单位专技人员创新创业，人事管理采取什么样的政策？如何保证创新创业活动健康有序开展？
答：为保证事业单位专技人员创新创业工作有序开展，《指导意见》规定，根据不同创新创业方式，采取相应的人事管理办法。一是到企业挂职或者参与项目合作人员，属于事业单位正式工作人员，挂职或者合作期满，应返回原单位。二是兼职或者在职创办企业人员，属于事业单位正式工作人员。专技人员应当提出书面申请，并经单位同意；单位应当将专技人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。同时，专技人员应该保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。三是离岗创业人员，属于事业单位正式工作人员。专技人员应当提出书面申请，并经单位同意。离岗创业期间违反事业单位工作人员管理相关规定的，要按照事业单位人事管理条例等相关政策法规处理。离岗创业期满，离岗创业人员可以提出与原单位解除聘用合同，也可以提出返回原单位。无正当理由未按规定返回的，原单位应当与其解除聘用合同，终止人事关系，办理相关手续。四是事业单位创新岗位人员，属于事业单位正式工作人员。流动岗位人员，主要来自企业到事业单位兼职，不属于事业单位工作人员。
这些规定是对事业单位作为公共部门、专技人员作为公职人员的必然要求，也避免在支持鼓励创新创业工作实施过程中产生“吃空饷”问题或者产生类似过去“停薪留职”导致的诸多后遗症。（魏杰）
,人社部：事中国医药工业信息中心 业单位专技人员创业，保留3年人事关系相关：
中国民用卫星“直播”引轰动 为何把美国看慌了近日，一颗中国商用遥感卫星“吉林一号”拍摄的一组卫星影像近日引起了“强烈关注”，这颗卫星近日拍摄到的哥伦比亚首都波哥大机场画面中，可以清楚看到机场调度情况，相当于给机场做了个“直播”。“吉林一号”卫星前段时间，“吉林一号”卫星传回的照片陆续公布，这些照片中从太空中拍摄了包括美国、加拿大、俄罗斯、西班牙、印度、越南等多个国家的重要地点。特别是一组关于海军费城造船厂图片，不仅停泊港内的航母清晰可见，..
袁惟仁前妻曾与某女星包养同一牛郎 豪砸百万元袁惟仁前妻陆元琪据台湾媒体报道，陆元琪和袁惟仁离婚后复出，自曝20年前曾和某女星包养同一个牛郎，甚至为了他豪砸百万元。据报道，陆元琪自曝，25岁左右经常到台北市大安路上某知名娱乐场所饮酒作乐，曾爱上店内的香港红牌，两人之后热恋，陆元琪戏一杀青就飞去香港会男友，还花了几十万元买名牌衣服送他，陆元琪知道当时还有知名女星包养他，“我以为他身边只有我，后来才发现其实还有很多富太太，就下定决心分手不再联络。”..
金正男案1名朝鲜嫌犯疑被拍到藏身朝鲜驻马使馆朝鲜领袖金正恩兄长金正男遇害案，其中一名嫌犯、高丽航空职员金旭日，怀疑被媒体拍摄到匿藏在朝鲜驻马来西亚大使馆内。日本朝日电视网站发放的片段，看到一名疑似金旭日的男子，在二楼与另外两名男子打台球，期间不时露出笑容，看来心情轻松。在金正男案发生后，金旭日被指匿藏在使馆内，马来西亚警方在本月初，已发出逮捕令缉拿金旭日。当局相信除金旭日外，另外有两名涉案朝鲜籍男子，同样在身处大使馆内。
美议会：正推进切断朝鲜所有资金链的超强法案原标题：美议会：正推进切断朝鲜所有资金链的超强法案【环球网报道 实习记者 王晨】 据韩联社3月22日报道，美国议会正在推进一项对朝鲜的超强制裁法案，法案旨在切断维持朝鲜政权及其用于核导开发的所有资金链。法案着重强调封锁朝鲜进口原油以及石油制品，禁止船舶航运，禁止线上商品交易以及切断赌博网络等美国政府事实上能做到的一切制裁。美国下院外交委员会委员长鲁伊斯于当地时间21日作为代表提出包含上述内容的制裁法..
范冰冰称生孩子看缘分：顺其自然 是老天爷给的范冰冰、冯小刚等参加亚洲电影节据香港媒体报道，昨晚，范冰冰穿上蓝色晚装现身亚洲电影大奖颁奖礼红毯，并最终凭借《我不是潘金莲》拿下影后。在红毯上讲到早前李晨在节目上获好友提出三年抱三的说法，李晨即爽快的答：“借你吉言！”，似乎很想要小孩。问范冰冰怎么看？她笑言：“他在工作的时候，别人问他的，这是老天爷给的，是缘分！（想几岁有小孩？）没想过，顺其自然，这些是老天爷给的。（喜欢小朋友吗？）我喜欢呀。”..
徐静蕾自曝不与黄立行吵架的原因，竟是这个！黄立行、徐静蕾3月22日，徐静蕾被曝出在节目中大方聊起与男友黄立行的甜蜜爱情。在视频中，当主持人问是否与黄立行吵过嘴，徐静蕾立即回应说没有，这让现场观众和网友们都十分吃惊。大多数情侣在相处过程中都难免会遇到一些事情会起争执，但在徐静蕾身上却例外。随后，徐静蕾大方爆料说在生活中与黄立行都相互尊重。却有观众调侃认为徐静蕾与黄立行之所以不吵架是因为语言不通时，女神徐静蕾也笑场了，连声否认，并说黄立行只是..
徐静蕾谈男友：他喜欢我好看，七年没吵过架徐静蕾做客《金星秀》凤凰网娱乐讯 近日，徐静蕾做客《金星秀》的录制，大方谈和男友黄立行的7年感情。她夸赞对方做事有原则，从来不纠结，像是心理医生给自己开的一剂良药。金星问两人有没有吵过架，徐静蕾回答：“没有”让金姐倍感意外，她称男友喜欢自己长得好看。对此，网友粉粉表示：“干了这碗狗粮”、“祝老徐幸福快乐”。据悉，徐静蕾和男友黄立行低调相恋7年，早前参加访谈曾表示，男友是她生活中的事儿是他主心骨。至..
林允亚洲电影上获奖心情好 晒美图似仙女林允3月22日，林允在微博晒出自己参加第十一届亚洲电影颁奖礼的照片，照片中的林允身穿长裙，高挑的身材，甜美的笑容，让网友们大呼似仙女。林允发微博此次，林允在第十一届亚洲电影颁奖礼中获得“亚洲飞跃演员大奖”，获奖后的林允十分谦虚的感谢了伯乐周星驰，还在微博上发文说：“继续努力”。网友们纷纷留言表示祝贺：“天道酬勤！咱们继续努力”、“恭喜允哥”、“再接再厉哦，我的小美人鱼”。
沪指险守10日均线 主力看好5行业16只个股 3月22日，沪深两市双双低开，早盘股指震荡走低，午后逐渐止跌回升，行业板块纷纷回暖。沪指盘中最低探至3229.13点，险守10日均线。截至收盘，上证指数报3245.22点，跌幅0.50%，成交额2245亿元；深证成指报10553.53点，跌幅0.31%，成交额3014亿元。创业板指报1948.58点，跌幅0.64%。 盘面上看，丝绸之路概念全天较活跃，此外旅游酒店行业午后大幅上扬，中国国旅涨停。旅..
大卫·芬奇或导《僵尸世界大战2》 制片人称剧本已完成大卫·芬奇或将执导《僵尸世界大战2》时光网讯 此前有消息称大卫·芬奇很愿意接手执导《僵尸世界大战2》，但派拉蒙迟迟未能将之提上日程。而最近该片的主要制作人大卫·埃利森表示他们希望大卫·芬奇来执导，或许影片的制作将很快将步上正轨。据今日外媒报道，Skydance Media的CEO大卫·埃利森在西南偏南电影节上谈到了这部电影的现状以及大卫·芬奇是否会执导，他说道：“《僵尸世界大战2》的剧本已经完成了，我们很满意，现..