资料图：北京长安街边，蓝天下的玉兰花迎风怒放。新华社记者 罗晓光 摄
原标题：外媒：中国“蓝天保卫战”仍面临挑战：违法成本低 高压执法难
参考消息网3月15日报道 外媒称，当蓝天白云、清山绿水已然成为中国诸多城市的“奢侈品”时，若要打赢这场“蓝天保卫战”，中国首先要解决违法成本低而高压执法难的尴尬。
据路透社3月13日报道，事实上，中国近年来屡屡发生的环境污染事件背后，折射出传统高污染高耗能产业难以为继的现状，也更坚定了政府加快经济结构转型的决心。只是相较中国经济的快速发展，社会治理、法治环境以及国民素质教育等诸多软实力明显滞后，并凸显在中国社会经济生活的方方面面。
据环保部数据，去年各级环保部门下达行政处罚决定12.4万余份，罚款66.3亿元人民币，比2015年分别增长28%和56%。环保部挂牌督办27起重点环境违法案件，组织查处取缔“十小”企业2465家。
而在全民、企业和市场参与的同时，不仅需要国民环保意识的提高和环保生活方式的转变，更需要有完善的法律法规作保障。加大对违法者的惩戒力度，显然更具现实意义。
中国自2015年1月1日生效实施新环保法。新环保法赋予了查封、扣押、停产、限产、按日计罚、案件移送等举措，相关处罚实现了“损害担责”。
环保部长陈吉宁表示，环境守法态势正逐步形成。落实地方政府环境保护责任，是落实环保法重中之重。他介绍，环保部单独或会同有关部门和司法机关出台配套文件35件，包括一些司法解释。这些文件的出台，为环境保护法的实施提供了具体规范和依据。
“大家知道，环保法对企业处罚比较重要的手段，一个是查封扣押，一个是停产限产，一个是按日连续处罚。通过明确执行规定，2016年这几类案件分别是查封扣押9976件，停产限产5673件，按日连续处罚1017件，分别比2015年增长138%、83%和42%。这成为遏制企业环境违法的一个重要手段。”陈吉宁称。
根据此前发布的一项由环境资源法学专家完成的新环保法实施情况评估报告认为，中国新环保法实施一年来，严格执法、督政问责等措施的实施遏制了严重环境违法行为，初步恢复了环境法治秩序。
虽然有新的环保法为中国“蓝天保卫战”保驾护航，近几年中国重拳治理亦不遗余力，但要让“蓝天白云”成为常态，在治污以地方政府为主的条件下，如何在地区经济发展与环境法理上取得平衡，并确保对违法者高压执法无疑是一场考验。
落实地方政府的环境保护责任，是落实环保法的重中之重。
“一些地方政府对环境保护法落实任务的分工不明确，而且这种不明确越到基层越衰减。环保法规定的部门职责只有一半在环保部门手里，大气污染防治法中，环保部门的职责只占三分之一，所以下一步要明晰各部门的责任，才能更好地落实环保法。”陈吉宁称。
他坦承，新环保法实施两周年以来，主要有四个方面问题，包括有一些制度还不健全，个别条款还需要进一步完善。比如说，环保法明确要落实地方政府责任，但是制约的法律手段现在看还不足。
“有些条款在操作层面上执行起来还有困难，需要完善。比如按日计罚这个效果非常明显，但是法律要求企业违法排污拒不改正的，才能启动按日计罚。打个比方，如果你上公共汽车，抓到你没有票，得先补票，如果拒绝补票，才能够实行按日处罚。”陈吉宁称。
此外，未批先建问题，虽然法律规定了责令停止建设、恢复原状等措施，但对监管部门授权有限，缺乏有力的强制手段，难以及时制止该类违法行为。
企业环保的主体责任仍然落实不够，各种违法行为屡禁不止。包括偷排偷放时有发生，以及环境执法能力不足，影响法律实施的进程和效果。
“总的看，我们有很多地区特别是在区县级环境监管的人员严重不足，装备老化等问题十分突出，很难适应现在日益繁重的监管任务。”陈吉宁称。
,外媒关注中国蓝天保卫战：违法成本低 高压执法难相关：
去年企业ABS发行金额同比增长132.5%摘要 去年，资产证券化产品总发行量达到8827.97亿元，同比增长44.32%。券商通过承销、资管业务参与其中，并且市场份额进一步扩大。 去年，资产证券化产品总发行量达到8827.97亿元，同比增长44.32%。券商通过承销、资管业务参与其中，并且市场份额进一步扩大。 其中，招商证券的信贷ABS承销规模依旧居首，达到1102.6亿元；企业ABS 中德邦证券、华泰..
国家队最新持仓曝光 连续6个季度坚守96只个股摘要 进入3月中旬，上市公司年报披露的步伐正在加快，市场关注的国家队持股动向也随之逐渐曝光。《证券日报》市场研究中心根据数据统计显示，截至3月14日，已有340家公司公布去年年报，106家公司前十大流通股股东名单中出现国家队身影。其中去年四季度新进4家公司、增持5家公司、减持8家公司、89家公司持股数量未变。 进入3月中旬，上市公司年报披露的..
起底10大食品谣言：猪血和木耳清肺防雾霾？原标题：起底10大食品谣言“粉丝、紫菜是塑料做的”、“同时吃螃蟹加柿子会中毒”、“猪血、木耳可以清肺防雾霾”……这些不断风行朋友圈的生活传言，有的还说得有理有据。为了探寻这些传言的真相，新京报记者梳理出近来不断“刷屏”的食品谣言，并邀请相关领域专家对这些谣言一一破解，在“3·15”消费者权益保护日之际推出，希望广大消费者能安心消费，健康饮食远离风险。1 相克海鲜+维C=毒药？【传言内容】去年10月份，多个..
北京一家人接连买“问题”酒索赔被法院驳回原标题：一家人接连买“问题”酒索赔被法院驳回新京报讯（记者王巍）2017年2月，77岁的李女士以购买的袋装酒生产日期标示不清为由，将顺天府公司诉至法院，索赔5000元。据悉，这是李女士一家第7次因袋装酒问题起诉顺天府公司。昨日上午，门头沟法院历经近一小时公开审理，驳回李女士的诉讼请求。曾因买酒索赔获1.6万元赔偿金2017年2月，门头沟法院受理上述案件。原告李女士诉称，2016年6月19日至22日期间，她先后在门头沟顺天府..
宏观数据助力供给侧改革 概念股水泥等三板块欲借机腾飞摘要 受国家统计局最新发布的1月份至2月份宏观经济数据向好影响，特别是固定资产投资创下近7个月新高，昨日供给侧结构性改革概念板块借机走强，其中水泥、钢铁和煤炭等三板块涨幅居前。分析人士认为，供给侧结构性改革主题将在未来较长时间持续发酵，相关龙头股存在较高投资价值。今日《证券日报》市场研究中心特对上述三板块及相关潜力股进行分析解读，以供投资者参考。 ..
“健康中国”今年将有施工图 八类医药股迎来发展新周期摘要 昨日，以陇神戎发、奇正藏药、东北制药等为代表的医药股联袂涨停，溢多利(4.38%)、康泰生物(3.93%)、康芝药业(3.32%)、天目药业(3.25%)、亚太药业(3.13%)、金城医药(3.04%)、黄山胶囊(2.73%)、灵康药业(2.27%)等医药股昨日涨幅也均在2%以上。 昨日，以陇神戎发、奇正藏药、东北制药等为代表的医药股联袂涨停，溢多利(4.38%)、康泰生物(3.93%)、康..
60份研报唱多人工智能 逾4亿元资金抢筹10只龙头股摘要 智能首次被列入政府工作报告后受到了社会各方的广泛关注，并在资本市场掀起一阵波澜。3月份以来，人工智能板块整体上涨6.11%，跑赢大盘6.18个百分点(上证指数同期下跌0.07%)，板块内有24只概念股实现上涨，占比85.71%。 人工智能首次被列入政府工作报告后受到了社会各方的广泛关注，并在资本市场掀起一阵波澜。3月份以来，人工智能板块整体上涨6.1..
欧洲法院裁定雇主可禁雇员包头巾欧盟最高司法机构欧洲法院周二裁定，雇主可以禁止雇员包头巾。裁决引起国际社会广泛注视，关注裁决可能令穆斯林妇女没法工作。欧洲法院对比利时和法国两起案件，作出裁决。在比利时案件中，一名女接待员因为拒绝遵守公司守则、不除下头巾而被解雇。法院认为企业定立内部守则，禁止雇员衣饰具任何政治、哲学或宗教意味，并不构成直接歧视，应该由比利时法官决定兴讼人是否受到歧视。法院强调，如果企业以一贯和系统手法，寻求建立..
上市公司假业绩“害死人” 执法利剑频频出鞘打假摘要 “上市公司假业绩害死人，投资者都抱着价值投资的想法投资，没想到业绩是假的，股价跌起来比垃圾股还凶，还不如垃圾股光明磊落。”股民孙先生在接受《证券日报》记者采访时表示。 “上市公司假业绩害死人，投资者都抱着价值投资的想法投资，没想到业绩是假的，股价跌起来比垃圾股还凶，还不如垃圾股光明磊落。”股民孙先生在接受《证券日报》记者..
上交所扛起一线监管责任 努力保护投资者合法权益摘要 “保护投资者合法权益重如泰山。”长期以来，上交所始终把保护投资者合法权益特别是中小投资者合法权益放在突出位置，从发行上市到市场监管，从风险控制到投资者教育，多措并举、积极实践，大力营造市场“三公”环境，着力提升监管效能，强化风险控制的有效性，努力保护投资者合法权益。 “保护投资者合法权益重如泰山。”长期以来，上交所始终把..