原标题：重磅| 军改前升格的机构，释放“垂直管理”信号
撰文丨岳菲菲编辑| 傅凝
中央军委主席习近平签署命令发布新修订的《军队审计条例》（以下简称《条例》），自2017年1月1日起施行。
本轮军改，在裁军30万的大背景下，很明显的一个特点是，审计力量得到加强。
为了管钱，管权，这次军队领导指挥体制改革用军委纪委、政法委和审计署编制三个笼子。军委审计署成为军委机关职能部门之一。看紧“钱袋子”，加强对军费使用的监督，行使这一职能的就是军委审计署。
近日发布的这份新《条例》明确了新的审计监督体制由“党委领导”变为“统管统派”，新增政策法规、无形资产、价格行为审计等内容，明确把管钱管物多、列为后备、离任等领导干部作为审计重点等。
政知局（微信ID:bqzhengzhiju）梳理了新《条例》中的干货，带您看明白审计监察体制怎么改？
改变老格局从上往下派
首先，《条例》明确，军队实行“区域设置、统管统派”的审计监督体制，中央军委审计署领导管理其直属、派驻审计机构，向中央军委负责并报告工作。
军委审计署审计长郭春富就此接受采访时解读到，新的体制明确中央军委审计署及其直属、派驻审计机构在中央军委领导下履行审计监督职能；将各级党委、领导的职责由领导本单位审计工作，调整为支持配合审计机构工作，以及抓好问题整改、问责和审计结果运用。
在政知局（微信ID:bqzhengzhiju）看来，这也是军方1985年恢复审计制度以来的一个新的节点。
说起来，我军审计工作历史颇久。1933年9月，中华苏维埃共和国成立中央审计委员会。土地革命战争、抗日战争、解放战争时期以及新中国成立初期，军队团以上部队大都建有审计组织和机构。
“文革”中，军队审计工作受到破坏，直到1985年军队设立审计局，1992年改称审计署。根据中央军委1995年4月颁布的相关规定，解放军审计署为正军级单位，挂靠解放军总后勤部。
2014年11月7日的《解放军报》报道，中央军委主席习近平签署命令，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，在中央军委领导下，主管全军审计工作，对中央军委负责并报告工作。
那么，为什么要将军队审计署“升格”，从“党委领导、按区负责”向新条例中的“统管统派”转变呢？
详细来说，军委审计署的职责是对军费管理使用、武器装备采购、企业经营生产、国防基本建设以及军队领导干部经济责任等进行审计监督。
此前，解放军审计署由原总后勤部领导，人、财、物等都由原总后勤部任免、供给。原总后勤部既管财务、基建、军需，统揽军费的使用、分配，又负责对这些工作进行审计监督，用军报的说法，它既当运动员，又当裁判员。
改革后，审计署由原总后勤部划归中央军委建制，对中央军委负责并报告工作，同时进一步改革审计监督体制，全部实行派驻审计、垂直管理。这意味着，审计队伍作为中央军委直接掌握的重要经济监督力量，对经济权力运行实施全方位、全过程、全要素审计监督。
第五代条例
政知局（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，1934年2月，毛泽东主席签发了第一部《审计条例》。
改革开放以后，几届军委主席，包括邓小平、江泽民、胡锦涛，都先后签发过第二、三、四代《审计条例》。此次官方公布由习近平签发的《审计条例》，应为第五代。
政知君发现，十八大以来，我军审计工作动作频频。
2013年6月，总政治部总后勤部联合颁布《关于建立党委管审议审制度的通知》。
2013年9月，中央军委颁发《关于加强和改进军队领导干部经济责任审计工作的意见》。
2015年，军方印发《全军财务工作大清查实施方案》，计划用一年时间，对全军2013年度和2014年度各项经费收支使用管理情况进行全面清查，着力纠治财经违规违纪问题。
2015年3月，习近平决策在原四总部和各军区调整改革前实施财经管理全面审计，也是体现了先审后改、以审促改的决心意图。
后备、离任干部是重点
有数据显示，十八大以来，审计部门先后向纪检司法部门移送腐败问题线索300余起，150人受处分。
中央军委《贯彻中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>精神深入推进军队惩治和预防腐败体系建设工作规划》提出，突出重要岗位领导干部经济责任审计。
政知局（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，早在2005年，《军队领导干部经济责任审计规定》就已实施，要求团级以上单位和机关部门负有经济责任的领导干部，都要接受审计。
不过，情况却不容乐观。《解放军报》曾报道，在2013年的一次座谈会上，有单位领导坦言：单位组建几十年从来没有接受过审计。一个团级单位主官听说审计部门要来进行领导干部经济责任审计，赶紧让后勤部门的同志搬来文件，查阅何为“领导干部经济责任审计”。
2014年，解放军四总部联合发布新修订的《军队领导干部经济责任审计规定》，把领导干部在经济权力行使、公共财物使用、公务接待以及住房、用车、公勤人员使用等方面廉洁自律情况，作为重点审计内容之一。
两年后，这次公布的《条例》规定，解放军和武警部队所有单位的经济活动和领导干部履行经济责任情况都要接受审计监督，按照审计监督全覆盖的要求，新增政策法规、无形资产、价格行为审计、军民融合项目联合审计等内容，明确把管钱管物多、列为后备、离任等领导干部作为审计重点。
《条例》强化审计监督职权，规定军队审计机构办理审计事项时可依法行使调查取证、查询存款、处理处罚、公布结果、提请协助等职权，应当将发现的财经违法违纪问题移送纪检部门和检察机关调查处理；规定各级党委和机关职能部门应当支持配合审计，对审计指出和移送的问题必须抓好整改、依法问责。
武警部队纳入军队审计
值得注意的是，《条例》适用范围有所调整。
军委审计署审计长郭春富透露，鉴于改革后武警部队审计机构全部撤销，对武警部队的审计监督工作由中央军委审计署统一负责，明确“对武警部队所有单位和各级领导干部的审计，按照对军队单位和领导干部审计的规定执行”。
这样一来，审计署的担子更重了，审计人员扩容也势在必行。军方有关人员曾撰文透露，根据新的编制调整方案，我军审计人员编制将增加到1600多人，且文职人员比例占半数左右。而政知局（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，美军官兵人数不比我军多，但其审计人员合计6600多人（不含美国审计署中负责军队审计工作的人员）。
为此，审计方式有所改变和调整也是自然的。郭春富表示，新的《条例》明确军队单位可以委托社会审计机构进行工程、物资、服务等采购价格审计，军队审计机构有权对其审计结果进行核查。
为了让审计发挥应有的管家能量，这次改革强化了审计职权。根据新形势下审计机构履行职责的需要，新增了采集数据权，拓展了检查权和查询权的行使范围，明确军队审计机构履行职责时可以向国家和军队有关单位提请协助。
改革还健全了审计履职保障机制。郭春富说，为确保审计工作的独立性、公正性，建立了干预审计工作行为登记报告制度，细化了审计回避的具体情形，规定审计机构不得参加无关的议事协调机构。同时，明确审计机构和人员应当依法接受监督，遵守廉洁从审“十不准”等审计纪律，并建立了复核、审理和复审等审计质量管控制度。
,军粉刷匠儿歌 改前升格的机构，释放“垂直管理”信号相关：
2千人捐精仅百人成功 谁杀死了中国男人的小蝌蚪？原标题：谁杀死了中国男人的“小蝌蚪”丨雾霾侵蚀“精”疲力竭在1985年到1995年的十年间，国内正常男性精液质量并没有明显变化，而1995年之后，每年的情况都在恶化。“小蝌蚪”们开始越来越少，越来越游不动了。人们通常用“小蝌蚪”来形容精子。如果放大2000倍，你会发现这些“小蝌蚪”的细节。从正面看去，它们有着圆圆的脑袋，侧面看则如同一个倒放的梨。它们的尾巴一刻不停地摆动着——平均每摆动1000下，就能前进1厘米。北..
除了禁毒行动，杜特尔特又有新目标菲律宾总统杜特尔特中新网资料图原标题：除了禁毒行动，杜特尔特又有新目标：关闭菲律宾网络博彩业在近半年大刀阔斧的禁毒行动后，菲律宾总统杜特尔特日前瞄准了一个新目标——网络博彩业。据路透社12月22日报道，菲律宾总统杜特尔特当天称，他将关闭菲律宾所有网上博彩公司。“我正下令关闭所有网络博彩（公司），它们都没用。”杜特尔特当天在宣布2017年国家预算时做出这一声明。《菲律宾每日问询者报》22日报道，司法部长维塔..
何洁参加节目怕受伤：不能挣钱没法带娃何洁凤凰网娱乐讯 近日，何洁在录制节目时就疑似正面回应离婚传闻：“我觉得万一出事了，我们家孩子谁管！”节目中何洁需要吊威亚，对此，何洁很担心，直接对节目组表示，“你们这个需要玩这么大吗？然后我觉得万一出事了，我们家孩子谁管？”何洁全程没有提及老公赫子铭，反而表现出自己压力很大，想必夫妻俩的生活确实出了问题。
好友爆料蔡依林锦荣分手原因：绝对不是为了钱蔡依林与锦荣据台湾媒体报道，女星蔡依林（Jolin）因与锦荣合作《玩爱之徒》MV擦出爱火，交往感情稳定，22日却惊传6年情断，两人早在11月分手。事情曝出后，女方友人也出面爆料，揭密双方分手2大原因，“绝对不是为了钱！”在蔡依林、锦荣22日曝出6年情断消息后，女方友人也出面透露2人分手原因，其中之一，好友认为是2人“聚少离多”，各自忙工作，私下相处约会时间并不多；其二，则是因为“个性不合”。此外，该名好友也强调，..
《单身日记》曝特辑 大龄剩女风姿不减依旧状况百出《单身日记：好孕来袭》剧照经典爱情喜剧《BJ单身日记》系列的第三部电影《单身日记：好孕来袭》今日发布一支“初心不变”特辑。暌违12年，女主角布里吉特依旧还是那个人们所熟悉的，勇敢坚强、乐观向上的伦敦女孩，唯一不同的是，本次将带给观众一个关于“好孕”的全新故事。影片由沙朗·马奎尔执导、奥斯卡最佳女配角芮妮·齐薇格、奥斯卡最佳男主角科林·费斯以及著名影星帕特里克·德姆西联袂主演，将于2017年1月1日在国内上..
宜家梳妆台砸死儿童案：三家庭获宜家5000万美元赔偿原标题：宜家梳妆台砸死儿童案了结 三个家庭分摊宜家赔付的5000万美元据英国《每日邮报》12月21日报道，宜家问题家具致死儿童案当天有了结果。宜家同意为三个受害者家庭赔偿5000万美元，这笔钱三个家庭均分。另外，还以受害者家属的名义，为曾抢救三名儿童的医院赔付5万美元。照片中的男孩是颇受欢迎的宜家Malm品牌梳妆台的最近一个受害者。他叫泰德·麦基，22个月大，来自美国明尼苏达州，今年2月在家中被Malm品牌梳妆台压倒身..
记者都出示照片了 日防相仍低头念稿否认战机干扰原标题：记者出示照片问日战机是否干扰中方军机 日防相低头念稿表示否认【观察者网综合】据日本防卫省网站12月20日消息，日本防卫大臣稻田朋美当天在防卫省召开记者会，就近期一系列重大热点问题回答了各国媒体的提问。据显示，本次记者会涉及中国的内容不少，稻田朋美对此前“日战机干扰中国军机飞行”一事予以坚决否认，她称，日本航空自卫队战机没有近距离干扰中国军机，也没有对中国军机发射干扰弹并威胁中国军机及飞行人员..
捅杀广外女生嫌犯自供：没钱吃饭 想干坏事被抓原标题：捅杀广外女生嫌犯自供：没钱吃饭，干点坏事抓起来就有人照顾了今天，新快报记者从知情人士处获悉，凶手王某落网后对杀害广外学生戴某的犯罪事实供认不讳，自述作案动机是：“没钱吃饭，想干点坏事，就可以被抓起来，到派出所就有人照顾。”同时，知情人还透露在审讯过程中，未发现其思维有异常。21日12时11分，广州警方最新通报：白云警方仅用12小时，就成功破获20日晚发生在某高校一女生被害案，抓获犯罪嫌疑人王某（男..
重庆网约车细则出台 不限制驾驶员户籍原标题：重庆网约车细则出台 不限制驾驶员户籍新华社重庆12月22日电（记者韩振、柯高阳） 记者22日从重庆市交通委获悉，《重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式颁布实施。按照新规，重庆主城区网约车辆必须为“本地户籍”，而网约车驾驶员的户籍则不受限制，可以是外地人。新规要求，网约车平台公司须在本市有相应的服务机构及服务能力，且服务机构在本市办理工商注册登记。在重庆市主城区从事网约车经营的车辆，..
国税总局一巡视员被通报：地方税务部门安排公款旅游原标题：中央纪委公开曝光八起违反中央八项规定精神问题日前，中央纪委对8起违反中央八项规定精神的典型问题进行公开曝光。这8起典型问题是：国家税务总局财产和行为税司原巡视员杨遂周公款旅游、违规收受礼金等问题。2015年7月，杨遂周在内蒙古自治区调研结束后，在当地税务部门安排陪同下，与家人朋友到赤峰市乌兰布统草原游玩3天，相关住宿、餐饮、交通费共计2.77万元，由当地税务部门公款报销。2015年9月至2016年3月，杨遂周..