除了立论依据有问题外，业内人士还对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，《黑龙江省食品安全条例》新增的关于转基因的内容表述以及立法权限都有问题。 视觉中国 资料
原标题：黑龙江出地方条例禁种转基因作物被指违法，官员表述被指荒唐
作为中国第一产粮大省，黑龙江开了先河：在12月16日，黑龙江省人大常委全票通过，将“依法禁止种植转基因玉米、水稻、大豆等粮食作物”等内容写进了《黑龙江省食品安全条例》。此前，中国还没有一个省（直辖市、自治区）发布类似的禁止条例。该省官员在当天对外发布这一消息时表示：“当这种技术（编注：转基因）还不能准确回答安全不安全时，谨慎推广应该是明智的选择”。
消息公布后，引起了轩然大波。多位农业专家对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，该条规定的立论依据不准确、不充分。同时，多位法学专家对澎湃新闻表示，该规定已超出其立法权限，其和上位法（法律、行政法规）的规定相抵触，本身是“违法行为”。此外，该项规定也和国家推进转基因产业化发展的精神相违背。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）12月19日就相关问题致电黑龙江省人大常委会法制委员会，但截至发稿时尚未得到回复。澎湃新闻（www.thepaper.cn）致电《黑龙江省食品安全条例》的牵头单位、黑龙江省食品药品监督管理局法制处办公室，该办公室的工作人员称，转基因这块的规定是由黑龙江省农业委员会制定，和其无关。
专家：黑龙江官员关于转基因食品安全性的论述十分“荒唐”
12月16日，黑龙江省十二届人大常委会第三十次会议通过了新修订的通过了新修订的《黑龙江省食品安全条例》（下称《条例》），并将于2017年5月1日起施行。《条例》中新增的一条内容为，“本省行政区域内依法禁止种植转基因玉米、水稻、大豆等粮食作物，禁止非法生产、经营和为种植者提供转基因粮食作物种子，禁止非法生产、加工、销售、进境转基因或者含有转基因成分的食用农产品”。
同时，据新华社12月16日报道，黑龙江省人大法制委员会主任委员姚大为称，转基因是一个新兴的、具有远大发展前景的技术领域。“我们支持转基因技术在科学的范围内研究和发展，也不反对转基因技术在农产品方面的研究和试验。但是，当这种技术还不能准确回答安全不安全时，谨慎推广应该是明智的选择。”
“这表明相关人员对转基因的科学知识和管理常识都是缺乏的”，针对黑龙江省官员的说法，中科院遗传与发育研究所生物学研究中心高级工程师姜韬对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，说出这样的话，“不应是随口，是已经固化的观点”。
值得注意的是，澎湃新闻（www.thepaper.cn）查阅黑龙江省人大常委会今年10月31日发布的《黑龙江省食品安全条例（修订草案）》，对比发现，其第五十一条为“本省行政区域内禁止种植转基因玉米、水稻、大豆等粮食作物，禁止非法生产、加工、销售、进出口转基因或者含有转基因成分的食用农产品。彼时，该草案中关于禁止种植转基因粮食作物的规定连“依法”二字都没有。
姜韬对澎湃新闻称，首先只要转基因产品通过了国家的转基因安全性评估就是安全的，就是定论了，这是非常严谨和严肃的事情。无论是中国还是美国，评估一个转基因产品的安全性一般需要3年以上的时间，平均要花费1.5亿美元，涉及多学科的很多实验室参与的。安全评估阶段并没有所谓的利益共同体，而从某种意义上来说，这些参与评估的单位对转基因研发还具有制衡的关系。不应轻率的怀疑安全性评估的科学性和权威性。
中国农业科学院生物技术研究所研究员黄大昉也对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，黑龙江这位官员的话十分“荒唐”，表明这名官员对转基因的认识程度不够。对于转基因产品的安全性已经讨论过多次，今年中央“1号文件”、农业部、国际各大知名科学机构都给出了权威的定论，就是通过批准上市的转基因产品是安全的。
今年5月，英国权威学术机构英国皇家学会在出版的宣传册中称，没有可靠证据表明转基因食品对人体健康带来任何威胁。同月，美国国家科学、工程和医学学院发布长达408页的报告称，在安全性问题上，转基因作物与传统食品无异。
中国农业部科技教育司司长廖西元也曾表示，自转基因技术产生以来，为保障转基因产品安全，国际食品法典委员会、联合国粮农组织、世界卫生组织等制定了一系列转基因生物安全评价标准，成为全球公认的评价准则。依照这些评价准则，各国制定了相应的评价规范和标准。从科学研究上讲，众多国际专业机构对转基因产品的安全性已有权威结论，就是通过批准上市的转基因产品都是安全的。从生产和消费实践看，20年转基因作物商业化累计种植近300亿亩，至今未发现被证实的转基因食品安全事件。因此，经过科学家安全评价、政府严格审批的转基因产品是安全的。
此外，姜韬对澎湃新闻（www.thepaper.cn）强调，与以往有些不同，前述黑龙江官员质疑的不仅仅是转基因产品，更是转基因技术。姜韬表示，转基因技术是本质性安全的，转基因技术是在充分掌握的基因资源和有预期性状和预期目标的前提下改变作物性状，在某种程度来说转基因技术比杂交技术更为安全。而且，转基因技术在实施过程中有很多个节点，这个实验体系本身都不是发散而是收敛的，每个节点都有大量的反馈和足够的时间留给科学家去反应和干预。因此，即使出现误操作或者意外情况，也完全可以察觉、纠正或消除问题，确保转基因技术的安全性。转基因的安全性是从最初的设计就考虑和开始控制了，整个实施过程，都是多环节筛选，并不是靠事后孤注一掷的检测来保证的。
《条例》对转基因粮食作物种植等事项的规定超出地方立法权限
除了立论依据有问题外，业内人士还对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，《条例》新增的关于转基因的内容表述以及立法权限都有问题。
一位该领域资深的法学专家对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，如果查看《黑龙江省食品安全条例》（2015年修订）第一条的规定，新条例的依据应该仍是“《中华人民共和国食品安全法》等法律法规”。同时，《中华人民共和国食品安全法》也是《黑龙江省食品安全条例》的上位法。
在中国，“法律法规”在法律体系中所处的效力和等级位置，通常由制定该法律法规的不同立法机构或国家机关的等级地位而决定。在中国的法律体系中，上位法高于下位法，后者不得与前者相抵触。
前述人士称，《中华人民共和国食品安全法》（2015年修订）是规定食品安全的法律，并未规定转基因作物的种植或转基因粮食作物种子的生产、经营等事项。所以，黑龙江省人大常委会依据其上位法《中华人民共和国食品安全法》制定的《黑龙江省食品安全条例》，已经超出了其立法的权限。
同时，该人士还称，关于转基因粮食作物品种的审定和种植事务，《中华人民共和国种子法》（2015年修订）也已有明确规定。《中华人民共和国种子法》第7条规定，“转基因植物品种的选育、试验、审定和推广应当进行安全性评价，并采取严格的安全控制措施。国务院农业、林业主管部门应当加强跟踪监管并及时公告有关转基因植物品种审定和推广的信息。具体办法由国务院规定。”该人士表示，这意味着，与转基因植物品种的选育、试验、审定和推广相关的事务的立法权限在国家，而非地方。
而关于转基因农作物种子经营及经营者的事务，《中华人民共和国种子法》也有具体的规定，关于转基因作物的生产、加工和经营等事务，《农业转基因生物安全管理条例》（国务院制定，2011年修订）也有相关规定。
上述人士称，综合来看“关于转基因食品的安全管理和转基因作物的种植、加工等，已有中华人民共和国《食品安全法》（2015年修订）、《中华人民共和国种子法》（2015年修订）、《农业转基因生物安全管理条例》（2011年修订）等法律、行政法规予以明确的规定。《黑龙江省食品安全条例》针对转基因粮食作物的种植和加工等事项的禁止性规定，既无必要性，也因其违反上位法（法律、行政法规）的规定而缺少合法性。”
另一位该领域的资深法学专家也对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表达了同样的观点。其称，从立法权角度来看，《中华人民共和国食品安全法》仅对转基因食品的安全标志做了相关，并没有涉及转基因种植等问题，转基因种植等相关规定另有其他法律法规规定。《条例》作为一个地方食品安全性的法规，和上位法相抵触，属于是擅自扩大立法权限。
对于此条例是否会造成公众的误解，该法学专家称，“不仅仅是公众误解的问题，而是有立法权限的机关做出的违法（编注：内容违法，违反《立法法》）的规定，就相当于是源头被污染一样，非常严重”，“就相当于说是（立法机构）自己违法了”。
此外，澎湃新闻（www.thepaper.cn）查阅部分法律和行政法规中宇转基因相关的条文后发现，在国家层面并没有明文规定“依法禁止种植转基因粮食作物”。上述法学专家表示，对于转基因产业化这样一个大趋势，国家是不会有这个规定的。
上述业内人士强调，虽然黑龙江的该《条例》中新修订的部分缺少合法性，但并不代表人们可以非法生产、经营和为种植者提供转基因粮食作物种子，可以非法生产、加工、销售、进境转基因或者含有转基因成分的食用农产品。这些行为还是需要严格按照国家《种子法》、《农业转基因生物安全管理条例》以及《食品安全法》等相关规定执行。
学者：地方保护主义保护了局部短暂的利益，将损害国家长期利益
黄大昉对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，今年国务院颁布的《“十三五”国家科技创新规划》已明确提出要“推进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等重大产品产业化”时，如今黑龙江还要制定此条例，显然和国家推进转基因产业化的精神相违背。
黄大昉表示，黑龙江省是中国的农业大省，但黑龙江有些人对待转基因的态度一直偏于保守。一方面是因为受到进口转基因大豆的冲击，黑龙江的非转基因大豆在成本上失去了竞争优势；另一方面，黑龙江作为中国粮食产量第一大省，正在寻求高附加值的绿色食品产业的发展，但他们把具有重大经济和生态效益的转基因作物排除在外，说明他们并未真正了解绿色食品的内涵。
对此，姜韬和另一位业内专家均对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，黑龙江发展绿色食品产业没问题，但也要建立在对转基因产品的科学认识之上。不可以把转基因作为绿色农业的对立面进行商业规划或炒作。而且恰恰相反的是，发展转基因抗虫作物还可以少用化学杀虫剂，是对环境友好、绿色的。
黄大昉称，黑龙江此时禁止转基因粮食作物种植，是想为地方保护主义披上“合法”的外衣，并非明智的选择，结果也将会事与愿违。
同时，业内专家还表示，黑龙江如果拒绝发展转基因，会影响国家在农业方面的长期利益。因为黑龙江作为中国粮食产量第一大省，2015年粮食总产量为6324万吨，约占全国粮食总产量的1/10。黄大昉称，从长远看，转基因技术是大势所趋，如果国家对转基因粮食作物的种植“开绿灯”后，作为粮食大省如果继续禁止种植转基因粮食作物的话，既损害了国家整体利益，也不利于地方农业科技的创新和生产的发展。
有业内人士称，更进一步说，黑龙江这一条例和当地官员对转基因的说法所造成的影响，等于是使得国家此前对转基因的各种科普工作大打折扣。
此外，姜韬还对澎湃新闻称，事实上也正因为中国转基因粮食作物商业化种植发展停滞，即便目前开始商业化转基因大豆推广，也很难有阿根廷等地的转基因大豆具有规模优势和产业竞争优势。姜韬还举例称，比如种植转基因抗虫玉米，一方面可以降低在农药方面的花费，另一方面还会降低劳动力的成本，可以降低中国玉米的生产成本，农民也才会有种粮的积极性。如果黑龙江再禁止种植转基因抗虫玉米和其他转基因粮食作物，则对于中国农业发展将会有更加不利的影响。
,黑龙江出条复仇者之死 例禁种转基因作物 官员指缺乏“常识”相关：
菲外长声称：不会背离南海仲裁 先与中国建立信任原标题：菲律宾外长：不会搁置南海仲裁 与中国建立信任后再谈【观察者网综合】据路透社12月19日报道，周一（19日）菲律宾外交部长亚赛（Perfecto Yasay）表示，菲方不会“偏离”否认了中国在南海拥有合法主权的仲裁结果，在与中国谈论双方敏感问题前必须与中国建立信任。17日，菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)说他将“搁置”裁决，不会强加给中国任何东西。外交部19日回应称，杜特尔特总统在南海仲裁案问题上的政策符合..
雾霾笼罩首都机场 256架次航班被迫取消网络图原标题：雾霾致首都机场256架次航班取消受雾霾影响，首都机场能见度一度不足200米，截至今天13:24，256架次航班取消，273架次航班延误。从昨晚22:00起到今天凌晨3:30，仅有极少数航班降落，其中包括俄罗斯航空一架莫斯科飞往北京的航班。泰国航空和香港航空都有航班因雾霾无法降落返航。微博截图
江苏曝光9起价格违法案例：涉南京卫计委、苏州市政设施原标题：江苏曝光9起价格违法案例：涉南京卫计委、苏州市政设施交汇点讯 为贯彻落实供给侧结构性改革降成本的要求，按照石泰峰省长批示和省政府第92次常务会议工作部署，江苏省物价局于今年8月至11月组织开展了涉企收费专项检查。交汇点记者从20日举行的江苏省物价局新闻发布会上获悉，今年涉企收费检查了卫生计生、交通运输、旅游等20个部门和行业，已经查实147家单位存在价格违法行为。目前正在依法实施行政处罚。147家单位存..
河南全省遭严重污染 今夜迎降雨明日起风中国天气网讯昨天（19日）至今天，河南雾和霾加重，局部出现强浓雾，全省18地市空气质量均为严重污染。省政府紧急通报未按规定停工停业企业的情况。预计从今天夜间开始，河南天气将迎来转折，不过要到23至24日，霾才会完全消散。18日以来，河南出现持续静稳天气，而且大部区域早晚湿度较大，有逆温现象，导致全省出现了今冬以来最为严重的雾和霾天气过程。昨天下午，河南发布了今冬首个霾红色预警。今天上午，郑州能见度不足800..
RM为啥停播？金钟国好友爆料搞垮节目的人是…RM成员合影据东森新闻云报道，韩国综艺《Running Man》虽然因开除宋智孝、金钟国蒙上一层阴影，造成成员和节目组之间的伤害，但在紧急开会之后，达成协议将维持6人形式拍到最后一集，如今确定节目将于2月26日播出最终章，届时刘在锡、哈哈、金钟国（金钟国）、宋智孝、李光洙、池锡辰都会一同出演，画下完美句点。《Running Man》陪粉丝度过7年时光，却因为换了新PD上任，加上收视率不佳的情况下，导致节目组与成员之间发生误..
首艘“中国造”极地破冰船正式开建原标题：首艘“中国造”极地破冰船正式开建新华社上海12月20日电（记者 刘诗平、张建松）我国自主建造的第一艘极地科学考察破冰船20日在上海开工建造。根据建造计划，新船预计2019年建成，届时将与目前正在南极科考的“雪龙”号破冰船一道，双船组队、助力科考。新船建造工程由国家海洋局所属中国极地研究中心组织开展，江南造船（集团）有限责任公司承担建造。所建新船长122.5米、宽22.3米，设计吃水7.85米、吃水排水量约13990..
马士光任苏州市委常委，周广智不再担任原标题：马士光同志任中共苏州市委常委，周广智同志不再担任近日，中共江苏省委决定：马士光同志任苏州市委委员、常委、市纪律检查委员会书记；周广智同志不再担任苏州市委委员、常委、市纪律检查委员会书记职务（周广智已当选为江苏省纪委副书记）。【周广智同志】 【马士光同志】马士光同志简历马士光，男，1969年9月出生，汉族，江苏邳州人，1999年11月加入中国共产党，1994年8月参加工作，大学学历，硕士学位。1990.09-1994...
偶像包袱不输儿子！林更新爸爸拒戴防毒面罩林更新(资料图)凤凰网娱乐讯 近几日全国大部地区雾霾严重，北京市更是发布了雾霾红色预警。12月20日中午，林更新晒出了一张与爸爸的聊天截图，似乎是由于雾霾太大，林更新准备为父母买防毒面具。没想到被父亲拒绝了，林父直言：“认可死，也不带防毒面罩，造型太突出了。”而林更新则调皮配文：“我爸是一个有尊严的人。”林更新微博截图看到平日里搞怪的林更新有一个同样逗趣的父亲，网友们都被逗乐了，也都留言调侃道：“林爸..
澳主权信用评级或被下调 在澳大利亚政府预计未来几年预算赤字扩大且经济增长放缓后，澳大利亚主权信用评级有可能遭遇30年来首次下调。 澳大利亚执政的中右翼联盟政府周一预计，未来四年预算恶化规模为103亿澳元(合75亿美元)。政府目前预计，2017年7月1日开始的财年预算赤字为287亿澳元，高于5月份时预计的261亿澳元。澳大利亚国库部长莫里森也将支持把当前财年的增长预期由2.5%下调至2.0%。不过澳大利亚政府称，仍有..
十八大以来48名“大老虎”获刑 9人无期5人受贿过亿原标题：十八大以来48名“大老虎”获刑 9人无期5人受贿过亿人民网北京12月20日电12月16日，山西省政协原副主席令政策一审获刑12年6个月，加上本月15日获刑的云南省委原常委、副书记仇和，14日宣判的江苏省委原常委、南京市委原书记杨卫泽，13日获刑的浙江省政协原副主席斯鑫良，今年已宣判28名“大老虎”。至此，十八大以来落马的原省部级及以上官员中48人已获刑。其中赵黎平被判处死刑，白恩培和朱明国被判处死缓。王素毅、刘..