原标题：规范民警执法，公安部发出哪些“大招”？
新华社北京10月18日电
新华社记者邹伟
近期，《关于深化公安执法规范化建设的意见》《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》等重磅改革文件接踵而至，对公安机关执法办案提出了新的更高要求。
作为与人民群众切身利益密切相关、直接影响社会公平正义实现程度的一项执法活动，公安执法权力和民警执法行为应当如何规范、如何提质增效？对此，公安部法制局局长孙茂利接受记者专访，详解规范民警执法、提高执法效能的“组合拳”。
大招一：全面覆盖打造公安执法制度体系
“没有规矩不成方圆。要让民警规范执法，必须有明确、操作性强的制度标准。”孙茂利介绍，通过近几年努力，不同层级的公安机关执法制度逐步覆盖了从接处警到案件终结的全部执法过程，初步形成一个较为全面的执法制度体系。
截至目前，公安部2009年编制的《公安机关执法细则》已先后经过两次全面修订完善，按照执法流程建立起覆盖各个执法环节的标准体系，为民警执法提供了权威、详尽的操作指引。
同时，各地公安机关也普遍建立涵盖执法岗位职责、治安行政案件裁量标准、执法执勤基本动作和语言规范、多发性案件取证标准等执法活动主要环节的制度规范，执法行为标准化、精细化水平得到有效提升。例如，江苏省公安厅组织编写了《执法标准化管理手册》，福建省公安厅编制了涵盖6大方面700余项内容的《行政执法权力运行手册》。
大招二：系统完善改革执法权力运行机制
孙茂利表示，推进公安机关执法权力运行机制改革，既是加强法治公安建设的根本要求，也是主动适应外部执法环境变化、自我完善的必然选择。
——改革受案立案制度。
首次对公安机关行政案件受案审查、刑事案件立案审查的期限作出规定，要求公安机关接报案件后，应当即受、即立、即办，不得拖延推诿；建立运行接报案、受案立案系统模块，实现接报案、受案立案工作信息都在网上记载、运转；明确受案立案工作的主管部门为各级公安法制部门，负责发现纠正问题，协调解决争议，加强对受立案环节的监督。各地积极贯彻落实，已有19个省级公安机关发文制定改革实施意见。
——推行“两统一”制度。
“我们在基层所队配备了法制员，这些法制员承担着所在科所队办理案件的审核、把关，对执法问题加以提醒、纠正，好比生产车间流水线上的‘质检员’，负责第一道执法质量把关。”孙茂利说。公安部正在推动建立刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”制度，由法制部门对刑事案件进行统一审核，统一向检察机关移送起诉，由法制部门负责最后一道执法质量把关，好比“验收员”。
目前，已有21个省级公安机关正式印发专门文件，全面实行“两统一”制度。12个省、自治区公安厅还与同级检法机关联合发文，明确工作衔接程序。
——大力推进执法公开。
实行执法回告、立案公开、执法信息网上查询等措施，向特定对象公开案件相关信息。创新公开形式，建立网上公安局、微信公众号等，实现有关法律政策、注意事项网上咨询，事项办理网上预约、申请、受理。
“这些举措既方便服务群众，保障群众的知情权、监督权、参与权，又强化对公安机关执法活动的外部监督，促进执法公正。”孙茂利说。
大招三：机制制约源头严防冤假错案
诸多刑事错案的根源，往往发端于错误的侦查实践或证据偏失。
“为有效预防冤错案件，增强民警依法办案意识、尊重保障人权意识和自觉接受监督意识，我们建立多项工作机制，严防刑讯逼供和非法取证问题。”孙茂利说。
——要求各地公安机关建设数量充足、功能完善、设置规范的标准化讯问室，对重大案件严格落实讯问犯罪嫌疑人录音录像制度，并逐步扩大讯问录音录像的案件范围，将讯问全程置于有效监督之下。
——依法保障律师执业权利。完善预约会见制度，坚决解决会见难的问题，切实落实告知辩护律师案件情况、听取辩护意见、接受律师申诉等法律要求。绝大部分看守所已经设立法律援助工作站，为律师开展法律援助提供保障。
——针对公安机关办理的被人民法院判决无罪和因证据不足、不构成犯罪而被检察机关不捕不诉的案件，多次组织开展执法巡查，逐案剖析执法问题及原因，总结经验，查找不足，及时整改执法突出问题。
大招四：工具支撑倒逼民警规范执法
孙茂利介绍，近年来，公安机关借助现代科技手段和工具，针对执法薄弱环节提出多项刚性措施，以确保执法规范化建设取得实效。
“我们坚持‘环境塑造行为’理念，持续开展执法办案场所的规范化改造，按照接待群众、内部办公、办案、生活等不同功能分区设置，并加强使用管理。”孙茂利说。
其中，办案区一律设在一层，与其他区域物理隔离，按照办案流程设置功能室，并安装覆盖全区域的电子监控设备。严格执行办案区“四个一律”规定，即：违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入办案区，一律先进行人身检查，一律有人负责看管，一律有视频监控并记录，以此保障执法安全。
全面推进执法信息化建设是关键一招。当前，各地普遍开发应用全省区市统一的网上执法办案与监督信息系统。从接报警开始，所有案件信息都要在网上录入，然后在网上进行内部执法办案流程的操作，最后形成单位和民警个人的网上执法档案。
“这个单位、这个民警办了多少案件，案件质量怎么样，一目了然。”孙茂利说，强化系统的过程控制功能，程序不可跨越，一个环节没有按照法定程序进行，就无法进入下一环节；数据不可更改，防止个别民警暗箱操作；权限不可突破，保证执法办案活动严格依法进行。
当前，现场执法视音频记录制度已在各地落实。一线执法民警普遍配备执法记录仪，并明确执法记录仪的使用范围、保管等，借助客观的视音频资料固定、还原事件经过，规范现场执法行为。
此外，涉案财物管理制度也在不断健全，由专门机构或者人员集中统一管理涉案财物，建立办案人员与涉案财物保管人员相分离机制，对涉案财物保管、处理等进行明确规定。各地公安机关普遍建成管理规范的涉案财物保管场所，一些地方还探索设置公检法共用的涉案财物保管场所，以解决涉案财物移交中的问题。
大招五：强化培训考试不过不能办案
近年来，公安部组织各级公安机关持续开展集中培训、实战演练、案例点评等多种形式的执法培训活动；为提高民警的法律水平，还出台公安民警执法资格等级考试制度。
“考试分为基本级、中级和高级，不通过基本级考试，民警就不能办案。”孙茂利表示，担任县级、地市级公安机关内设执法勤务类机构、公安派出所主要负责人，必须取得中级以上执法资格；取得高级执法资格的，列入公安部和省级公安机关人才库，作为高端法律人才。
“我们还规定执法资格五年有效、期满重考，目的就是促使民警不断学习提高。”孙茂利说。
统计显示，截至目前，全国有208．71万（人次）民警取得基本级执法资格，111．5万（人次）民警取得中级执法资格，3．51万（人次）民警取得高级执法资格。
“公安机关近年来开展执法规范化建设取得了一定成绩，但对照中央全面依法治国的新部署，对照人民群众对严格规范公正文明执法的新要求，还存在着一定差距，还有许多需要改进、提高的地方。为此，公安部将着眼长远、长期坚持抓这项工作，重成效、重巩固，以诚意和成绩取信于民。”（完）
,规辽宁轨道交通职业学院 范警察执法，公安部发出了5个“大招”相关：
“神舟十一号”与“天宫二号”将于明天凌晨对接微博截图10月18日下午，“天宫二号”微博发布预告，“天宫二号”与“神舟十一号”将于19日凌晨5点左右对接。经过近两天的追逐，已经离我不远了。明天凌晨5点左右，我们将有机会牵手，具体时间可能会提前或延迟，这个过程有点长，师父们会耐心帮助我们。我将在凌晨3点左右在微博全程直播。
[晚FUN来了]美味往往在小餐馆里 而大饭店我去不起【FUN眼看世界】渐渐明白了一个道理，往往是在那些不起眼的小餐馆能吃到真正的美味。而那些装修华丽，烹饪精致，服务周到的酒店，我们吃不起是的，就像那些其貌不扬的男人可能很有内涵和才华，而那些长得帅的，看不上你何以解忧，唯有暴富福建料理常驻vip表示从未有过如此的感同身受你也别瞧不起我们餐饮行业的三巨头，沙县小吃、兰州拉面、黄焖鸡要是不干了，得饿死一半的大学生【兵马俑是希腊人教的？考古学家称被外媒误读】BB..
“宝马”离婚案庭前会议结束 王宝强换车离开(图)王宝强现身10月18日下午13时30分，备受瞩目的王宝强与马蓉的离婚案官司，在北京朝阳法院开庭。与此同时，马蓉诉王宝强名誉侵权案，也将在今天16时开庭。下午1点20分左右，王宝强坐红色轿车，现身法院。王宝强穿着一身黑，戴着墨镜，神情严肃。随后，王宝强和律师张起淮等人走入法院。而马蓉则申请不出庭，本案不公开审理。下午六点左右，两起案件庭审结束。在此前乘坐的红色桥车离开后，王宝强本人换乘了一辆黑车，低调离开法院..
5名香港候任议员使用侮辱国家言辞宣誓 被裁定无效原标题：5名香港立法会候任议员宣誓被裁定无效新华社香港10月18日电 香港特区立法会主席梁君彦18日裁定，5名立法会候任议员上周在第六届立法会首次会议上的宣誓无效，需要重新宣誓。 梁君彦表示，这决定的考虑点是基于相关的宪制、翻看过当日的录像片段、秘书处的书面解释、秘书处顾问的意见和外聘的法律意见。 梁君彦的书面裁决指，根据《议事规则》第1条，除非上述议员已按照该条例的规定作出立法会誓言，否则不得参与立法会..
王宝强离婚案引媒体大战 现场有记者受伤王宝强现身10月18日下午13时30分，备受瞩目的王宝强与马蓉的离婚案官司，在北京朝阳法院开庭。与此同时，马蓉诉王宝强名誉侵权案，也在今天16时开庭。当天中午12时，在朝阳法院门口就聚集了大批的媒体记者和围观群众，其数量和规模堪比数年前的李天一案。下午1时许，法院增派30名左右的安保人员并拉起警戒线维持现场秩序。1时13分，王宝强乘坐一辆红色两厢飞度小轿车在家人和律师的陪同下到达现场。王宝强的出现的一瞬间，朝阳法..
网曝张翰娜扎一起看房 两人感情越来越好了(图)张翰娜扎被曝一起看房今日，有网友爆料，有人偶遇张翰娜扎一起去买房子，两人感情越来越好了。网友爆料此前，也有网友爆料称张翰娜扎将在今年年底准备婚礼！还有网友爆料称，张翰已经在上海买房，还和娜扎一起逛电子城，言意好事将近。不过随后有媒体联系到张翰工作室，对方表示这是假消息，目前没有这个计划，说被目击到买电脑和电视，是因办公需要，完全不是网上说得那些。无论如何看到两人感情越来越好，网友也纷纷表示“挺幸..
电视专题片《永远在路上》引起强烈反响原标题：电视专题片《永远在路上》引起强烈反响“高质量的反腐警示专题片，好看！”——电视专题片《永远在路上》引起强烈反响电视机旁、朋友圈里、公众号中，人们不约而同地谈论着一部电视专题片——《永远在路上》。昨晚，由中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的8集大型电视专题片《永远在路上》第一集《人心向背》在央视综合频道黄金时段播出。在片中，周本顺、白恩培、李春城等案件当事人现身说法，穿插办案人员、专家学者..
雾霾净化塔在北京测试 高7米每小时净化3万立方米(图)资料图原标题：全力应对雾霾污染 雾霾净化塔在京开始测试环保部下属机构称治理雾霾污染还须治本法制网北京10月18日讯 记者郄建荣根据天气预报，10月19日，包括北京在内的一些地区或将再次被雾霾笼罩。但是，各方治理雾霾污染的步伐也在不断加快。据环保部下属机构中国环境记协今天透露，由荷兰设计师设计的雾霾净化塔已经抵京，将助力于国人抵抗雾霾污染。据中国环境记协介绍，该雾霾净化塔由荷兰艺术家和设计师丹·罗斯加德设..
中国明朝瓷器现身墨西哥 已埋藏400年(图)墨西哥考古学家在太平洋沿岸港口城市发现距今400年的瓷器。原标题：中国明朝古瓷器横渡太平洋 埋墨西哥400年核心提示：这些白蓝相间的瓷器有4到5种模块、风格，画有鸟、甲虫、天鹅、鸭子、鹿以及其他描绘自然的图像。参考消息网10月18日报道 墨西哥考古学家在太平洋沿岸的港口城市阿卡普尔科（Acapulco）发现大量中国古瓷器碎片。研究团队表示，瓷器深埋该城市有400年之久，质地完好，故能判别有米饭碗、杯子与盘子等餐具。这..
北京环保局：前三季度PM2.5平均浓度同比下降10.1%原标题：北京：前三季度PM2.5平均浓度同比下降10.1%北京市环保局今天发布消息，前三季度，北京PM2.5平均浓度为62微克/立方米，同比下降10.1%；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入颗粒物（PM10）平均浓度分别为10、42和80微克/立方米，同比分别下降28.6%、6.7%和14.9%。空气质量达标天数155天，同比增加17天，其中一级（优）60天；空气重污染天数同比减少4天。（北青报记者王斌）