文/ 姚遥
据新京报报道，9月20日开始，朝阳区永安里、双井、劲松一带发生疯狗咬人事件，受伤的10名伤者已送医救治。最新消息，警方已经成功找到了这条狗，正联系伤者做进一步核实。
很庆幸这条狗已被找到，在北京这样人口密集的区域，一只找不到主人但可能携带狂犬病毒的犬类，对于公共安全无疑有相当隐患。狗咬人在北京并非偶发的个案，据市疾控中心消息，仅仅中秋假期就有两千余名市民被狗咬伤。
对普通的无辜市民而言，如果咬人的狗有主人，至少还有法律作为保障惩罚事主，赔偿受害人。如果是流浪狗伤人，由于无法对应责任人，对被咬的人而言纯属无妄之灾。但这个事情决不能以受害人自认倒霉而结束。
反观同样是养狗大户的美国，狗咬人的事件并不常见。美国每年大约会出现850万只流浪狗，但在城市街头却几乎看不到它们，狗在良好的控制体系之下，自然就不易出现咬人的事件。
处理街头无主犬类第一步当然是收容。美国市民弃养小狗不是随便扔到马路上，而是送往动物收容所之中。如果出现意外，街头出现流浪狗之后，市民可以报警由专门的动物救援人员捕获。公办收容所和民间的收容所互相配合，保证基础的接纳能力。第二步则是领养消化，让流浪狗可以再次被接纳回归人类的家庭之中。最终，对于无人领养有攻击性和疾病的犬类，将在规定的时间后被处以安乐死。
从美国经验反观我国，虽然国内有些城市有类似的体系，但在运转上还有明显差距，尤其是不能有效地建立社会、政府和民间志愿者联动，导致了处理流浪狗存在不足。
从根本上来说，市民是有效通报流浪狗动向的源头，但多数人不了解通报信息的渠道和方式，从而无法及时参与控制流浪狗的过程。同时，政府方面也往往缺乏专门的动物救援部门，一些地方抓捕流浪狗的过程又时常被曝出相对粗暴，这就易引发民间爱狗人士态度上的冲突。此次事件，还传出一个所谓“一男子虐待幼崽随后报复”的谣言就是明证。
处理街头无主犬类第一步当然是收容。第二步则是领养消化，让流浪狗可以再次被接纳回归人类的家庭之中。
此外，注重动物福利的民间志愿者缺乏足够资源将流浪狗收容，许多流浪狗由爱狗人士自发地喂养支持，这样看起来有爱心的举动，结果却是不仅放纵了流浪狗，也导致了政府和民间发挥各自特长的互动不足。最终，由于各方缺乏理性的配合机制，造成一方面收容场所内狗满为患，领养不足，成本高昂；另一方面又有街头的流浪狗不能被及时收容，带来隐患。
据估计，我国街头有超过千万的流浪狗，这是流浪狗咬人风险的源头。正本清源，只有全社会共同合作参与控制流浪狗的问题，狗咬人的事件才会真正消失。仅仅给狗办“狗证”并不是管好狗的唯一思路，完善犬类的收容、领养机制，减少街头安全隐患，才是根本，因为这不仅涉及公共安全问题，也考验着公共秩序管理体系的全面完善。
作者系公益人士
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