胡印斌:楼堂馆所该不应建法令说了算

2014-06-26 08:26:37 来源:网络

其二,在问责方面,也同样存在这样的笼统和迷糊。好比,关于职务责任,“有关率领人员、直接负责的主管人员和其他直接责任人员”可能会被究查责任,其中“有关率领人员”难免难免过分恍惚,自由裁量空间过年夜,指向性不足,这样在操作中很可能就接见会面临问责随意问题。此外,对项目单元和项目打点单元的问责较着重于党政机关的职务责任,这也不妥,至少应该平衡。现实的气象是,在楼堂馆所问题上,抉择妄想者往往更具有抉择性,是以,也应该承担更年夜的责任。

也应该看到,搜聚定见稿中若有一些条则需要填补、细化、明晰。

近年来,楼堂馆所之所以成为舆论关注的焦点,与曩昔各地愈演愈烈的建豪衙之风有着慎密亲密联系关系。年夜量财政资金投了进去,在造成资本华侈的同时,也废弛了宦海风气,滋长了失利问题。可以说,对楼堂馆所的治理,已经到了一个主要关头。搜聚定见稿的出台,标识表记标帜着楼堂馆所该不应建、若何建,再也不能仅凭率领一句话拍板了。

年夜量财政资金投了进去,在造成资本华侈的同时,也废弛了宦海风气,滋长了失利问题。可以说,对楼堂馆所的治理,已经到了一个主要关头。

楼堂馆所该不应建、若何建?违规培植又有哪些后不美观、该若何问责?在这部刚刚起头公开搜聚定见的条例中,公家可以窥见一二。有了这样一部条例,一向以来被广为诟病的政府性楼堂馆所培植,有望被纳入法治的轨道。

搜聚定见稿中,对新增办公用房开了一个相当谨严的口子,即先调剂、再新增;而对办公用房之外的楼堂馆所,依然严令禁止,“不得以任何名义培植搜罗培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的行动措施或者场所,也不得放置财政性资金进行维改削造。”这样的划定,既能缓解一些单元对办公用房的现实需求,又扎紧了其他不需要培植的口袋,值得充实必定。

为了强化约束力,搜聚定见稿还出格对楼堂馆所的资金来历作出了排他性划定。好比,“不得使用银行等金融机构贷款,不得接管赞助或者捐赠资金,不得进行任何形式的融资、集资或者摊派,不得向其他单元借债,不得由施工单元垫资,不得挪用各类专项资金,不得违反收支两条线打点划定而直接使用土地收益和资产让渡收益等资金。”这也是在堵塞各类找钱路子的同时,迫使各地各单元量力而行。

据国务院法制办网站动静,为进一步增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,国务院法制办公室抉择,将成长更始委起草的《楼堂馆所培植打点条例(搜聚定见稿)》(以下简称搜聚定见稿)全文发布,搜聚社会各界定见(6月25日人平易近网)。

此外,搜聚定见稿还出格针对一些处所习惯性的“胡子工程”作出限制。“项目单元理当严酷节制投资概算”;确需调整投资概算的,需年夜头审批等。这也能在必然水平上遏制楼堂馆所慢慢增添投资的感动,避免公共财政的华侈和低效使用。

其一,在信息公开方面的划定过于简单,只是提到“审批机关和项目单元理当按照政府信息公开有关划定将项目情形予以公开,接管社会看管。”至于公开的具体内容、事实哪些项目情形应该公开、采纳什么样的渠道进行公开,并无明晰声名,而这些内容并非无关紧要。年夜现实情形可知,政府部门、单元原本就不愿公开信息,如不美观公开典型围、内容、渠道过于恍惚,很可能就会沦为虚文,得不到遵守和落实。建议有关方面临此作出进一步的限制,以保障平正易近的知情权、介入权、看管权。

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