如不美观不是主体已经落成，身兼“提黄浇灌工程培植率领组”常务副组长的王润奎不成能召开这样的会议，但此时项目招标工作依然没有完成。
原问题：提黄浇灌工程缘何成了放置
两年后，临县马家湾、高家湾两处提黄浇灌工程率先建成试水，据临县纪委、监察局主办的“阳光农廉网(水利)”公开资料显示，这两项工程总投资跨越8700万元。
高家湾、马家湾提黄浇灌工程因泵房接近克虎镇高家湾村和八堡乡马家湾村而得名，两处泵房相距约4公里，设计浇灌面积分袂为克虎镇6个村的1.01万亩和八堡乡8个村的1.27万亩。
当地农人认为这项工程只是个“牌位”、放置，“官员获得了政绩，承建商获得了益处，老苍生能不能用就没人管了。”他们向法治周末记者这样说。
法治周末记者刘立平易近 发自山西临县、太原
“你看，根柢就没有水。”山西省临县高家里村村平易近郭全小(音)一再扳动水管阀门，演示给法治周末记者看，结不美观一滴水也没有流出来。
而他脚下的年夜片耕地和枣林却极其干旱，脚踩下去浮土便会没过脚面，种植的油葵只有半尺来高，干黄纤细，无精打采地低垂着“脑壳”，其他豆类或玉米等农作闻缦沌都没有出齐，留下一片片白地。
临县地处晋西北，与陕西佳县、吴堡隔黄河相望，属黄土丘陵沟壑区。
临县水利水保局一名干部向法治周末记者透露，段姓承包商与临县水利水保局前任局长确为亲戚关系，薛向阳也认可段、张二人介入了工程培植，但称那是山西水工局的选择，有无天资不清嚣张。
招标未完成工程已开工
这里天色干旱少雨。据相关资料，多年平均蒸发量是降水量的4倍，年内极年夜质ё俾份甚至跨越降水量的6倍以上。
然而，薛向阳并不认可史法苗的说法：“他来提黄办当主任才多长时刻？每一项超概我们都按划定上报了，我也年夜来没看到超概由处所解决的文件。”
因为复杂的地形地貌，使当地人虽然紧靠黄河饶暌姑不上黄河水，只能靠天吃饭。是以，临县也是老牌的国家级贫困县。
“临县提黄浇灌工程的首要问题是超出概算，先超后报。”山西省水利厅西山提黄浇灌工程培植打点中心主任史法苗向法治周末记者暗示，这种私行超概的做法，厅里不成能核准调整，却是应该审计一下，查查超出部门是否合理。
“提黄浇灌工程原本就是试验工程，没有成功的先例，地质状况复杂，在施工过程中呈现多次翻工，增添了良多费用，超出了概算，至今尚欠两千多万元工程款。”薛向阳说，还有，电价列入优惠名单后，供电部门按每度电0.07元收费，而此刻的电价每度电接近0.8元，差10倍还多，仅试运行就花了五六十万元，处所其实承担不起。
浇灌工程无水可用
6月烈日似火，炙烤着晋西北这块黄土高原，法治周末记者在6月上半月两赴临县马家湾、高家湾提黄浇灌工程区域，走访了高家湾、马家湾、小洼焉等多个山村，对这项惠平易近工程睁开发芽拜访。
“照片确其实我们村拍的，只有少数村平易近试了一下，至今再没有出过水。”背着喷雾器在枣林间劳作的马家湾高姓村平易近对法治周末记者说，他们家几十亩地，年夜来没浇上一滴水。
2009年8月，临县政府按照省、市有关降低提灌电价和加年夜财政津贴成长提黄浇灌的精神，拟投资4.7亿元，建33处提黄浇灌工程，建成后估量可浇灌土地29万亩，年增产值1亿多元。
小洼焉村村平易近高国平(音)的家建在山坡上，他的房子后面便有蓄水池和分灌口，记者看到池内只有少量水，而分灌阀门上堆满了柴草。
高国平全家共有40余亩山地，年夜院落和衡宇建筑上来看家境不错，但他说那都是靠加入鼓乐队挣来的钱，种枣树或庄稼根基没什么收入，有的年成还蚀本，主若是干旱和虫灾，如不美观能浇上水产量必定增添，但年夜来没人通知浇地。
“浇什么浇？刚试水不久，变压器就丢了。”高家湾一位村官快人快语，“有一天水利局的人打电话，问我变压器哪里去了，经由盘问，才知道高家湾泵站的变压器被几个办厂的村平易近弄走了。”
记者来到现场，不美观真看到高家湾泵站墙内的变压器台上一无所有，尽管农水站站长薛向阳诠释说“泵房用的都是高压电机，那台通俗变压器用不着，我们早就承诺给当地村平易近使用了”，但泵站有专人看管，诺年夜的变压器“丢了”都不知道，打点状况可见一斑。
2014年6月10日，在临县水利水保局，记者本欲察访提黄浇灌项目负责人、局长郝枝峰，但被奉告郝枝铺开会去了，办公室主任把记者介绍给农水站站长薛向阳，让他和记者“唠扯唠扯”。
在主管道两旁，每隔一段距离就建有一个蓄水池以及埋入地下的分支管道和露在地面的浇灌管口。正常情形下，打开阀门就可以给树纳獐稼浇水。
薛向阳是临县提黄浇灌项目部派到工地的打点人员，他把工程不能运转归结为“省水利厅尚未调整概算，也没有把电价列入优惠名单，两处工程都没有验收”，所以不能送水。
“工程质量没问题，只要解决了调整概算和优惠电价两个问题，马上就可送水、正常运转。”薛向阳告诉记者，他们已经向市、省主管部门催问申请两年多了，迟迟没有结不美观，不知道还会等多长时刻。
据史法苗出示的文件，提黄浇灌惠平易近工程所需资金由省财政承担75%，市、县两级承担25%。他强调，水利厅只把握政策和供给手艺撑持，具体组织实施、打点由处所政府负责，2010年6月，省厅曾下发文件，若发生超概，一律由市、县负责解决。关于临县提黄工程，省财政应承担资金已经全额划拨到位，未能验收责任不在省厅，优惠电价须验收及格后才能向省物价打点部门申请。
登录临县水利水保局网站，还能看到2012年5月26日上传到网站的照片：“马家湾提黄浇灌工程周全进入试运行阶段，郝枝峰局长在泵站机房体味运行情形”以及“黄河水上山、枣农笑开花”的农人手持软管浇地排场。
记者注重到，山西省水利厅2010年8月曾发文件，审定临县马家湾、高家湾提黄浇灌工程的设计概算总额为5027万元，若投资达8700万元，将跨越概算73%。
“最终中标单元是山西水利建筑工程局(以下简称山西水工局)，他们是省水利厅直属单元，具有一流天资。”薛向阳介绍说，招标前半年的工程培植属于“试开工”，也是山西水工局负责施工，后来适值他们又中标了。
这是山西临县于4年前开建的提黄浇灌惠平易近工程。
“水工局只是挑个名，有关率领把工程运作给了亲戚，他们的亲戚又转包给他人。”知情人士向记者纺暌钩，最首要的有两小我，段姓承包商是临县水利水保局一前任局长的妹夫，还有个张姓承包商，承包了高家湾部门工程，是现任局长郝枝峰的姨表弟。
据体味，2010年8月12日，临县政府成立了提黄浇灌工程培植率领组，时任县长张开国为组长，副县长王润奎任常务副组长，水利水保局局长郝枝峰任副组长兼率领组办公室主任，成员由20余位相关局、乡镇首要负责人兼任。
率领组抉择由水利水保局负责组建提黄浇灌工程项目部，以项目部作为监犯，具体负责工程的实施、监管，保证施工进度和质量。
记者经由过程收集搜索看到，年夜临县水利水保局到县政府，无论局长仍是县长，都把马家湾、高家湾两工程视为政绩工程，在工作陈述或陈述请示中多次提到“建成马、高提黄浇灌工程”，“最成功的工程”等字眼，年夜谈其可能发生的巨年夜社会效益，当地媒体也多有宣传报道，但记者在临县察访时代，却听到了关于提黄浇灌工程诸多的质疑声，如“未批先建”、“假招标”等。
更有老苍生说：“不花超才怪？承包工程的都是官钥阶媸，施工队有无天资不清嚣张，还不是想怎么干就怎么干？”
高家湾提黄泵站刘立平易近摄
马家湾提黄浇灌打点站门前影壁墙上的工程简介这样介绍：该工程于2010年5月动工，2011年10月完工。而高家湾泵站旁没有项目介绍，临县水利水保局农水站站长薛向阳告诉记者，两处工程开、完工时刻“前后脚，不跨越两个月”。
在临县政府网站上，记者看到一篇关于“马家湾提黄浇灌膛缦沔工程整治”报道，2010年11月3日，临县副县长王润奎在八堡乡召开年夜会，带动“受益区”农人整治膛缦沔、挖鱼鳞坑(鱼鳞状树坑，适合坡地浇树)，并提出“今年膛缦沔整治工程要冬灌一次的要求”，会上提黄浇灌项目部负责人郝枝峰宣读了具体实施定见，并着重宣讲了每立方水只收成本价0.25元的惠平易近政策。
“那就是个‘牌位子’。”马家湾一位不愿透露姓名的村平易近对记者说，国家的惠平易近政策是好的，但一到下边便走了样，没给老苍生带来福音，埋管道的时辰还破损了路基，加上雨水冲刷，造成多处山间路面损毁塌陷。
又是两年多时刻曩昔，当法治周末记者在马家湾、高家湾提黄浇灌工程“受益”村庄察访时，却听到村平易近这样的回应：“年夜来没用这玩意儿浇过地……仍是试机的时辰浇了一下，拍摄影，上了电视，此后再没有用过，打开阀门也出不来水。”
山西临县一项由省邓刂首要投资的提黄浇灌惠平易近工程，建成两年多却不能运转。当法治周末记者实地发芽拜访原因时，却听到未批先建、私行超概算、假招标、官钥阶媸分包工程等诸多负面纺暌钩
带着疑问，法治周末记者又走访了多个村的村干部，针对“既然提黄浇灌行动措施到了村，为什么不向县里申请送水”的问题，他们年夜多回应：能浇自然就通知了，欠亨知必定有不能浇的原因，未便催问，但县里至少理当有一个浇地及收费的打点法子出台。
按照马家湾提黄浇灌工程施工评标结不美观公示，中标候选单元有山西水利建筑工程局等三简单业，公示期为2010年10月29日至11月4日。也就是说，在2010年11月4日前，尚未确定承建中标单元，但马家湾提黄站工程简介膳缦泖晰写着开工时刻为2010年5月。
6月23日，记者第二次来到山西水工局接待室，工作人员奉告率领都在开会，让等等。当全国午，法治周末记者第三次来到山西水工局，接待室工作人员告诉记者：“我们率领说了，不接管察访，有什么疑问可到其他相关单元体味。”
工程中的亲戚关系
记者在临县政府网上看到这篇报道上网时刻为2010年11月18日，当地村平易近也有多人证实“被带动挖坑”。
针对“未批先建”的问题，记者在山西水利厅等了两个半天，欲看到核准临县马、高二工程开工的文件，虽经厅办人员多妨档，又被相关处室“踢”了回来：“你找临县水利局要吧，他们必定有。”
一条余裕50厘米的黑色输水管道，年夜黄河岸边引水，穿过堤岸马路，或隐或现，向东蜿蜒伸入沟壑纵横的黄土高原。
而法治周末记者看到的一份转包和谈，早在2010年6月，当地人段姓承包商便将1000余平方米的机房培植工程转包他人。
一名机房建筑介入者告诉法治周末记者，机房约在2010年11月落成，根柢不存在“试开工”一说。
惠平易近工程若何成了放置
薛向阳对王润奎召开膛缦沔整治带动会暗示质疑，2010年11月工程进度只有三分之一，管道都没有装好，怎么能进行冬灌？“这样的会晚一年召开还差不多，我没有加入这个会，具体情形不清嚣张。”
“省水利厅核准马家湾、高家湾提黄浇灌工程的开工时刻是2010年9月。”薛向阳这样回覆。
“我们的施工队也没有这方面天资，谁出的价钱低谁就能年夜上家获得工程，在施工时代年夜来没见到省水工局的人，却是经常见到县水利局的薛向阳和一名姓刘的手艺员。”上述机房建筑介入者这样对记者说。
“‘牌位子’就是指人死后，把名字写在纸叠的或木质的牌子上，放在那儿恼让人看。”薛向阳毫不避忌提黄浇灌工程成放置的现状，他坦言老苍生说的是对的，无论多灾听都不外分，“亲自介入的水利工程，就像自己的孩子，两年多不能运转，我也很痛心。”
就张姓承包商与郝枝峰的关系，记者打电话向郝枝峰核实，当问到张姓承包商是不是其表弟时，郝枝峰的情感当即发生转变：“你问这是啥意思嘛？他承包工程是水工局的工作，与我没有关系。”记者坚持问他和张姓承包商是不是亲戚关系，郝枝峰说“无可奉告”。
关于“假投标”，关于工程转包问题，以及段、张二人若何拿到的工程，一切都推到了山西水工局。为此，法治周末记者曾在6月中下旬三次前往山西水工局体味情形。
第一次，“我们局长出远差了，副局长糖尿病住院了，做这项工程的项目部司理调走了，副司理家中有事，也乞假了。”山西水工局接待室李主任出去了好一会儿，回来告诉记者，都未便利，只能再约时刻了。
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