北青报:以轨制培植堵住财政资金“跑冒滴漏”

2014-06-25 07:49:38 来源:网络

财政打点和预算执行中良多问题多年未获得解决,根柢原因在于行政系统体例更始不到位,政府各部门之间本能机能界定不清楚。亟须连系深化行政系统体例更始,理顺政府部门财政资金分配中的权责关系,切断财政资金流转和使用过程中的益处链条。

昨天,审计署审计长刘家义向十二届全国人年夜常委会第九次会议陈述2013年度中心预算执行和其他财政收支的审计情形(相关报道见A4版)。全国人年夜常委会听取审计署陈述,近年来已经成为人年夜看管政府工作的一个主要内容,而每年的审计工作陈述,总会集中披露一些中心政府部门在财政资金使用上呈现的问题,其中还有审计中查出的重年夜违法违纪问题和经济犯罪案件的传递。

此次审计工作陈述,浮现了审计工作一手抓重年夜违法违规问题,冲击和惩处失利,一手抓系统体例机制的轨制性培植,积极提出完美轨制和深化更始建议的特征。要让政府财政资金使用真正合理化规范化,更主要的工作是加速改变政府本能机能和简政放权,深切推进财税系统体例更始。财政打点和预算执行中良多问题多年未获得解决,根柢原因在于行政系统体例更始不到位,政府各部门之间本能机能界定不清楚。亟须连系深化行政系统体例更始,理顺政府部门财政资金分配中的权责关系,切断财政资金流转和使用过程中的益处链条。

审计工作陈述显示,审计署发现并移送涉嫌重年夜违法违规问题和经济犯罪案件线索314起,涉及1100多人。这两个数字在2011年和2012年分袂为112起、300多人和175起、630多人,2013年则呈现了年夜幅上升。这剖明在十八年夜以来持续的反腐高压态势下,越来越多原本潜匿得很深的重年夜违法违规问题和经济犯罪案件线索吐露了出来,同时也促使人们思虑:为什么“审计风暴”越刮越猛,但这些问题和事务却未见较着削减?

增强财经轨制培植,把邓刂使用财政资金的权力关在笼子里,有人可能担忧,这会不会降低财政资金使用的效率。年夜根柢上说,财政资金的运用,必需措置好效率和平安的关系,在确保平安的前提前提下全力提高资金的使用效率。持久以来,因为政府在经济运行事务中陷得过深,导致过度追求资金使用效率,良多时辰甚至凭部门最高长官一句话,就可以等闲打破轨制规范,这使财政资金的平安性受到了威胁。审计作为财政资金的守护者,应该全力年夜审计中发现共性的问题,督促相关部门拟定严酷的打点轨制。针对政府部门财政资金预决算过于粗放、财政部门给其他政府部门拨转财政资金若何做到精准化等问题,审计署应组织深切研究,提出科学合理、切实可行的方案,年夜轨制上堵住财政资金的“跑冒滴漏”,年夜泉源上梗阻经济犯罪分子的运作空间。

记得裹足届全国人年夜时代,审计署起头公开一些政府部门财政资金使用中的重年夜违法违规问题和经济犯罪案件,令人惊心动魄。跟着时刻的推移,年复一年的审计陈述不竭揭露出有关问题,舆论的关注度逐侥暌剐所下降,不少人起头发生了“审丑委靡”。让人迷惑的是,年夜量违反财掮客律的事务不竭呈现,莫非就没有法子改蹦这种情形吗?

要回覆这个问题,需要年夜轨制缺失踪上找原因。政府不是一个盈利机构,维持它运转的资金首要来自公众的税收,如不美观贫窭对政府的看管,不合错误财政资金流转和使用成立雅缦丬的约束机制,一些政府部门就难以遏制滥用财政资金的感动,而且运用其刚性的行政权力扩充税收,加重社会承担,一些失利分子也会操作这种轨制裂痕年夜举贪腐。审计对发现的重年夜违法违规问题和经济犯罪案件线索当然不能放过,但更主要的是要经由过程审计发现轨制上的裂痕,敦促增强财经轨制培植。刘家义审计长在陈述中指出的一些问题,诸如公共财政预算、政府性基金预算和国佣旧本经营预算界定不清楚,部门财政资金分配不规范,“三公”经费和会议费打点使用不严酷等等,必然水平上都是因为轨制不雅缦丬所造成的,一些经济犯罪分子借此为自己修建起了“防浮泛”,一些已经审计出的问题“年年审计年年犯”,其首要原因也正在于此。

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