新一轮国防和戎行更始年夜幕开启

2014-06-24 12:50:40 来源:网络

战时,各类军种间的协调工作极为主要,批示权限的纠葛不清将严重影响作战效率,是导致战争失踪利的关头身分之一。近年来,中国戎行各军军种,出格是水兵、空军、第二炮兵等培植,取得很年夜成不美观。但深条理矛盾和问题仍需要解决。

此外,作为连系国5个常任理事国之一的年夜国,跟着国力的迅速上升,中国也要承担日益增添的国际义务,搜罗护航反海盗,搜救,维和,救灾,反恐怖,反核扩散等多种传统平安和非传统平安使命。这也要求中国海外军事能力进一步晋升。

原问题:新一轮国防和戎行更始年夜幕开启

新一轮更始涵盖率领打点系统体例、连系作战系统体例、军官人力资本政策轨制、优化戎行规模结构、提高军事经济效益、敦促军平易近融合深度成长等几乎所针砭模,焦点指向则是戎行组织形态现代化。

作者:特约记者王国乡本刊记者覃爱玲

无论若何,正如习近平强调的:“深化国防和戎行更始正面临一个可贵的机缘窗口,必然要把握好。这是我们回避不了的一场年夜考,戎行必然要向党和人平易近、向历史交出一份及格答卷。”

以中国的斗极系统为例,今朝产值仅为4亿元摆布,晋升空间巨年夜。而今朝以陕西宝鸡专用汽车有限公司为代表的平易近营成本所供给的一多量新装备不仅装备了中国一线战斗戎行,用于维和、护航在内的海外军事步履,还年夜量外销给连系国多个国家的维和戎行,成为军事商业的亮点。

手艺上,军平易近两用手艺的成长,军用手艺向平易近用手艺转移,将为国家经济成长和高科技成长供给新的增添点和强年夜动力。美军GPS全球卫星定位系统投入商用后每年就发生高达1000亿美元摆布的产值。

率领批示系统体例是此轮更始的重点,而连系作战批示系统体例是重中之重。2013年11月,中心军委副主席、空军年夜将许其亮(中心军委深化国防和戎行更始率领小组成立时任常务副组长)在《人平易近日报》上揭晓文章暗示,率领打点系统体例抉择戎行组织功能,连系作战批示系统体例抉择戎行作战效能,这两方面更始慎密亲密相关,是深化戎行系统体例编制调整更始的出力点和打破口。

在世界年夜国中,美国连系作战批示系统体例成长较为成熟,俄罗斯曾持久深受年夜陆军思维困扰,连系作战能力不强,但近年来经由过程一系列军事更始,在连系作战能力方面有了长足前进。

此次军内反腐被认为长短行为式反腐,将常态化。一个主要法子是,增强看管审计,节制失利缓和侈,有用遏制扎营房基建和住房规模所存在的华侈和失利问题。三军根基培植项目卓地产资本普查工作率领小组将率领军产普查工作并培植数据库。以往军中查处的失利案件,年夜都与营房和机场、口岸等根基培植有关,接下来,工程培植、房地产打点、年夜宗物资采购、医疗合作被列为看管的重点规模,而作战戎行主官、专项培植负责人、机关率领将是重点看管对象。

针对陆军转型,2013年11月28日,在听取济南军区工作陈述请示后的讲话中,习近平指出:“深化军区戎行更始要放在陆军转型的年夜布景下来考虑,在信息化时代,陆军在战争舞台的地位浸染、陆军培植模式和运用体例都发生了深刻转变,既要摒弃那种认为‘陆军过时’、‘陆军无用’的思惟,又要摒弃‘年夜陆军’思维,搞清陆军在新的历史前提下的使命使命,找准陆军在连系作战系统中的定位,加速推进陆军由机械化向信息化转型。”他要求军委“增强对陆军率领打点系统体例更始的研究,搞好陆军转型的总体规画和指导”。

此外,今年5月初,据媒体报道,中国最高军事院校国防年夜学正增强与国际名校的计谋合作,培育“具有世界目光的新型连系作战批示人才”。

戎行的后勤部门今朝分属总政、总后和总装三年夜部门。油料、弹药、工程、医疗卫勤等,物料数十万种类,一次战争规模的连系作战需要的弹药和零备件可能就达到上千种,门类错乱。顺应现代战争的需要,竣事三军后勤部门各自为政的状况,不仅可以精简机构、节约军费开支,更是提高后勤效率的需要。正如习近平强调的:“坚持需求指导规划、规划主导资本设置装备摆设,把军费投向投量搞得加倍科学,万万不能让国家投入的钱打了水漂。”

近年来呈现的戎行后勤部门的失利案件,则纺暌钩了增强后勤经费运用看管的主要性。习近平就任中心军委主席后,中心军委下发《中心军委增强自身作风培植十项划定要求》,对纪检监察工作作出了新的要求,戎行纪检监察系统获得了增强,三军审计率领小组进级。

有军内相关人士透露,今朝刚成立几个更始小组,正在研究具体的方案。年夜最高率领层的决心,当前国防和戎行更始面临的首要问题和在一些重年夜更始问题已经具有的共识,以及借鉴国际经验来看,新一轮更始涵盖率领打点系统体例、连系作战系统体例、军官人力资本政策轨制、优化戎行规模结构、提高军事经济效益、敦促军平易近融合深度成长等几乎所针砭模,焦点指向则是戎行组织形态现代化。

装备采购系统体例更始方面,将会指导优势平易近营企业进入军品科研出产和维修规模,由曩昔军工行业内部招投标改为更为普遍深切地惹人竞争机制,使得平易近营企业可以介入搜罗军工产物在内的更多规模,提高军费使用效率。

多位军内助士暗示,在戎行内部中,深化更始有强年夜的平易近意基本。国防和戎行更始今朝面临的问题也较为清嚣张,难在和其他更始一样,需要“勇于打破思惟不美观念的障碍、勇于打破益处固化的藩篱”。总体上城市赞成更始,但一旦涉及具体的部门或小我,就等于是要“啃硬骨头”。

中国海外投资传统上集中在能源、矿产、基本行动措施培植等基本行业,年夜地域分布上,也多在非洲、拉美、中东等成长中地域,出格是能源矿产开发规模,不少集中在政局动荡、营商情形较为恶劣的地域。

此刻中心显然已经下决心着手解决相关问题。三中全话黯定中明晰指出,要推进率领打点系统体例更始,优化军委总部率领机关本能机能设置装备摆设和机构设置,完美各军军种率领打点系统体例。健三军委连系作战批示机构和战区连系作战批示系统体例,推进连系作战练习和保障系统体例更始。

持久深受三军诟病、引起社会不良不美观感的身手集体、体育集体,以及与处所通用性强的单元将可能被精简裁撤。因为历史原因,戎行有办体裁勾当的传统,在战争年月等特定历史时空下,可以起到教育军平易近、争夺公众和鼓舞士气的浸染。可是在当前情形下,除了各年夜军区、军军种、武警均拥有自己专业的文工团以外,良多军级单元甚至军级以下单元也都存在着体裁单元。

连系作战批示系统体例更始

习近平指出:“我们在连系作战批示系统体例方面作了不少试探,但问题没有年夜根柢上解决。连系作战批示系统体例搞欠好,连系练习、连系保障系统体例更始也搞欠亨”。对此,“要有紧迫感,不能久拖不决”。

好比戎行优化结构问题,正如习近平指出的,“我军总的数目规模还有些偏年夜,军军种比例、官兵比例、戎行和机关比例、戎行和院校比例不够合理,非战斗机构和人员偏多、作战戎行不充实,老旧装备数目多、新型作战力量少等问题仍然斗劲凸起。”调整官兵比例、调整军种结构等等,更始进入攻坚期和深水区,势必将涉及近乎三军每个整体小我。所以,国防和戎行更始简直需要“敢涉险滩”。

后勤保障更始

去年以来的一系列公开报道中,官方媒体几回再三强调,这一轮的国防和戎行更始,是由“习主席亲自运筹、亲自批示”,更始紧紧环绕“能干戈、打胜仗”的方针睁开。正如中心军委主席习近平指出的:“这些年来,我们积极推进中国特色军事情化,在系统体例编制和政策轨制调整更始上采纳了一系列行动,但率领打点系统体例不够科学、连系作战批示系统体例不够健全、力量结构不够合理、政策轨制更始相对滞后等深条理矛盾和问题还没有获得有用解决。这些问题年夜根柢上制约了戎行培植和军事斗争筹备。巨匠都有这方面的感应感染,都认为不更始是打不了仗、打不了胜仗的。”(引自《习近平关于周全深化更始阐述摘编》,中心文献研究室编,下同。)

自年夜十八届三中全会初度将国防和戎行更始作为单列一部门写进全会抉择,社会各界就很是关注。今年3月15日,中心军委深化国防和戎行更始率领小组第一次全体味议召开,3月19日,中心军委深化国防和戎行更始率领小组后勤政策轨制和保障力量更始专项小组召开初度会议,被认为是中国国防和戎行更始正式步入实施阶段。

这一方面耗损了本不丰裕的国防经费,更主要的是,身手界的个体甲士一方面享有较好的待遇,另一方面为自己赚取年夜量益处,甚至违法乱纪,在社会上造成了不良影响。同时,个体军龄短、军衔职务却过高的戎行体裁工作者的存在,对无论是在边陲海岛高辐射艰辛情形下丰功伟绩的干部战士,仍是随时在对敌斗争前沿的战斗戎行高价值军事人才,也是一种不公允。

更始的现实需要

国防和戎行更始是现实的需要。国际上,被称为“人类第三次重年夜军事情化”,寄暌股机械化战争向信息化战争的转变,正进入关头时代,而中国戎行今朝尚处于机械化培植尚未完成、信息化培植加速成长阶段,戎行现代化水平与国家平安需求、世界前进前辈军事水平对比还有较年夜差距。

习近平指出:“当前,世界首要国家都在加速推进戎行更始,谋求军事优势地位的国际竞争加剧。在这场世界新军事概缦泓的年夜潮中,谁思惟保守、陈陈相因,谁就会错失踪珍贵机缘,陷入计谋被动。我们必需到中流击水。军事上的落伍一旦形成,对国家平安的影响将是致命的。我经常看中国近代的一些史料,一看到落伍挨打的凄凉情景就痛彻肺腑!”

截至2014年3月,中国外汇储蓄余额达3.95万亿美元,占全世界外汇储蓄总量的1/3。2000年提出“走出去”计谋以来,中国企业对外投资迅速增添,中国的海外益处越来越普遍。

另一方面,跟着国力的上升以及与全球交往的迅速扩年夜,中国面临越来越复杂的国际形势:周边平安态势对军事斗争能力的要求进一步凸显出来;国家益处在海外的拓展也要求相匹配的军事力量加以维护。

除矿产能源投资外,中国仍是全球第一年夜基本行动措施培植承包商,有上千家海外工程承包企业。他们在全世界承担工程培植工作,工程前期投入年夜,培植周期长,承包项目对政治情形、地域风险很是敏感。例如,在利比亚危机中,蒙受惨重损失踪的中国企业就搜罗中国建筑工程总公司、中国葛洲坝集团公司、中国铁道建筑工程总公司等承包了邓刂室第、铁路培植等工程项目的企业。那时中国在利比亚承包的年夜型项目有50多个,涉及合同额达188亿美元以上。

这一方面是因为中国企业是海外投资的后来者,资本能源丰硕、投资情形不变可持续的市场早已被欧美等发家经济体或老牌殖平易近国家的竞争公司所据有,走出去的中国企业不得不在利润和“走出去”的成长压力下选择高风险地域进行投资。另一方面,一些走出去的企业不乏盲目逐利的心态,一味追求高利润,无视风险,等候在社会不不变、政治风险高的地域捞金。

装备后勤系统更始被认为是此轮更始孔殷需要进行的。

“回避不了的一场年夜考”

更始不单是一种步履,仍是一种新的理念,即军简要顺应现实随时进行调整的理念。事实上,自年夜1991年海湾战争后,中国戎行就发现了自己与现代战争的差距,一向在推进现代化更始。

另一方面,常规来看,一个国家的经济实力转化为军事实力要经由院校培植、基本科研、型号预研、工程型号顾柿ⅱ试拟定型、装备试训戎行、形成试训手册、装备战斗戎行等一系列长达20年摆布的长周期,而解放军在新一轮更始过程中面临的是随时筹备干戈的现实需求,无论是新装备的服役仍是新系统的培植,成功的更始虽然会换来整体的战斗力跃升,但客不美观上必定也需要一个“过渡期”。是以,更始不仅需要气概气派,而且需要统帅机关和军师单元对于敌情我情的深切熟悉和对机缘的精准把握。

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