顾骏:食物平安绕不开“成本”之虑

2014-06-24 08:00:29 来源:网络

进入21世纪以来,国内食物平安事务频发,瘦肉精、苏丹红、毒奶粉等接踵曝光,食物平安法作为破解顽症的特效药被推上前台。2008年发布草案,跨越两届常委会、履历了四次审议,直到2009年2月28日才高票经由过程。如斯周折浮现了国家正视和立法机构的稳重。

令人心里略有纠结的是,在商品市场上,商家供给的任何“福利”,最后都需要消费者掏钱埋单,无论食物平安仍是售后处事,都不会是出产商的“公益行为”。中国食物行业屡现平安问题,当然有“市侩没不忘本”或“官员不负责任”的原因,更主要的仍是存在一个复杂的对价钱敏感的消费者群体。30多年经济高速成长的受惠水平在全国公众中呈不平衡分布,形成了具有分歧平安需乞降响应支出能力的“光谱式机关”。新富阶级对食物平安要求很高,也有支出能力,习惯于食用全进口的品牌商品。中产阶级起头有了食物平安的概念,但支出能力出缺口,只能在重点品种如婴儿食物等上“忍痛年夜出血”,所以埋怨较多。而低收入阶级刚刚萌发“高端需求”,年夜给孩子喝粥汤进入到喝奶粉阶段,更轻易被有名无实的不平安食物所诱惑。

然而,镉年夜米、毒生姜等新的食物平安事务并未就此特技,网购食物成为潮水,平安却得不到保障,婴幼儿食物质量问题更是让年青怙恃悬着的心放不下来。作为因应之道,《食物平安法修订草案》拟设立最严酷的全过程监管法令轨制,成立最严酷的法令责任轨制,重点解决企业违法成本过低、政府部门失踪职追责不力这两年夜问题。好比,草案将“犯警添加”等严重风险食物平安的行为罚款额度由现行法令中五至十倍罚款提高到十五至三十倍,经营者如因食物平安犯罪被判处有期徒刑以上科罚的,终身不得年夜事食物出产经营打点工作。此外,针对一些处所政府对食物平安正视不够,片面追求经济增添,监管失踪之于宽、失踪之于软的现状,将成立约谈轨制,“处所政府未履行食物平安职责,未实时消弭区域性重年夜食物平安隐患的,上级政府可以对其首要负责人进行责任约谈”。

日前,《食物平安法修订草案》被提交十二届全国人年夜常委会第九次会议审议,本次修法的主导思惟是“重典治乱”,如获经由过程,将年夜幅提高企业违法成本,并对邓刂失踪职进行问责,是以被专家和公家寄予高度期望。

食物平安事务的直接闯祸者是企业,企业敢于违规经营是因为法令赏罚力度不够,一些处所政府又疏于监管,有法不依,而涉事处所政府之所以当“甩手掌柜”,不仅在于政绩不美观呈现误差,放任企业违规,还在于失踪职之后很少受到峻厉问责。新法将重点落在提高企业违法成本和官员失踪职成本上,显然是有事理的。公家相信,如能获适当真落实,中国食物平安形势可以有较着改善。

这意味着,提高食物平安成本对第一个群体几乎没有影响,第二个群体但愿平安水平更高一些——如不美观价钱没有太年夜上涨的话,而第三个群体可能就无所适年夜,而只要这个群体受收入所限,不得不接管低价钱也就是低平安成本的食物,不良厂家的“黑心食物”就仍将源源不竭地流入市场,“暴利之下必有市侩”,再峻厉的法令也堵不住财迷心窍之辈的揭竿而起。

“堵不如疏”,在加年夜对违法经营的冲击力度、官员失踪职问责力度的同时,食物平安法如能针对中国消费者的支出能力结构,确立一套分级打点的轨制,在保证消费者食用后身心平安的前提下,许可在主要指标上有分歧的尺度数值,便利分歧支出能力的消费者选择性价比合适的食物,出格是让低收入群体也能在力所能及典型围内,慢慢实现消费进级,那么,连同加年夜赏罚和问责力度一路,这可能才是解决年夜面积食物平安事情的釜发芽拜访薪之举。

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