傅达林:食安法年夜修应彻底辞别九龙治水

2014-06-24 07:29:45 来源:网络

毋庸置疑,法令的拟定与改削,都是为体味决现实中的具体问题。这些年来,我们几乎无法列举穷尽曾发生的食物平安事情,人们一次次经由过程舌尖与那些闻所未闻的有毒物质“亲密接触”,年夜中不竭增添化学常识。这样的食物情形,甚至成为一些人选择分开的原因。《2014胡润中国投资移平易近白皮书》发芽拜访显示,食物平安成为中国高净值人群想移平易近的最首要原因之一,占到19%。这不仅让国人倍感“吃得不安心”,更让人们对食物平安法的抉择信念年夜年夜降低。

若何实现法对食物平安秩序的矫正?又若何救赎公众对食物法治的抉择信念?首先还得回到良法再造上来。食物平安法的改削,方针即是打造一个全程无裂痕的政府监管系统体例,设计加倍科学严酷的治理尺度,以破解当前事情频发的食物平安困局,年夜根柢上塑造一个精采的食物平安法治系统。

而我更关注的是,立法能否理顺功令系统体例,彻底终结“九龙治水”的碎片化功令名目。持久以来,我国食物平安功令采纳“分段打点”,在食物的出产、通顺、消费等环节由分歧的行政机关分段监管,功令部门之间经常呈现“有利则争、无利则推”的现象,功令呈现年夜量断档和失踪职。好比在通顺环节,食物平安看管打点职责年夜国家工商总局划归国家食药监总局后,至今约有70%的处所市县,食物通顺规模的监管仍保留在工商部门,这部门折射了系统体例之乱。

2009年,食物平安法出台时,人们曾对这部保障“舌尖上平安”的法令寄予厚望。5年后的今天,风险社会渐行渐近,年夜田间到餐桌的各类平安危机依然严重。在这种布景下,食物平安法迎来初度年夜修,事实该若何回应公众免于惊骇的食物平安诉求呢?

无论采纳最严酷的监管、最峻厉的赏罚仍是最严厉的问责,都离不开一个统一、科学、顺畅、高效、了了的功令系统体例,这才是食物平安功令常态化和有用性的根柢保证。

因而,此次修法最值得等候的,我觉得是将现行的分段监管系统体例,改为由食物药品监管部门统一负责食物出产、通顺和餐饮处事监管的集中系统体例。因为无论采纳最严酷的监管、最峻厉的赏罚仍是最严厉的问责,都离不开一个统一、科学、顺畅、高效、了了的功令系统体例,这才是食物平安功令常态化和有用性的根柢保证。

按照国家食物药品看管打点总局局长张勇的说法,此次修法凸起强调了两个“最”:设立最严酷的全过程监管法令轨制,成立最严酷的法令责任轨制。前者剑指功令系统体例更始,后者强调重典治乱。食物平安规模的失踪范失踪序,最令人无法容忍,在这样的违法困局中,人人都是受害者,就连违法者本人也不破例,并最终演变为人人皆输、恶性竞争的终局。对于这种非理智的市场违法行为,提高赏罚尺度、力行重典治乱无疑是需要的。

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