不久前，全国首例跨省域消费民事公益诉讼案在重庆市第二中级人民法院公开开庭审理。四川重庆两地消委组织以共同原告的形式提起一起跨省域消费民事公益诉讼，判处销售假冒注册商标白酒的被告公开赔礼道歉，同时以行为赔偿损失，即自判决书生效之日起两年内参加四次消费领域的公益活动。
有关专家认为，川渝两地消委组织在全国率先联合提起消费民事公益诉讼，有效克服了跨区域审理造成的信息不畅，也避免了民事公益诉讼案件重复起诉造成的司法资源浪费，对于探索多维度、跨区域消费民事公益诉讼制度具有重要推动作用。该案的判决再一次引发公众对公益诉讼的关注。
近年来，随着法治中国进程的推进，加大公益保护力度成为社会共识。民事诉讼法、行政诉讼法确立检察公益诉讼制度后，更多部门法授权检察机关提起公益诉讼。从总体国家安全到个人信息保护，公益受损涉及国家发展和社会生活方方面面，民事公益诉讼更是涉及群众的切身利益。什么情况下民事公益诉讼可以提起惩罚性赔偿？除了惩罚性赔偿，民事公益诉讼的赔偿路径还有哪些？公益诉讼如何实现对公共利益更广泛的保护？……记者就此展开调查。
赔不赔？
在环境保护、食药品安全等领域侵害公共利益的，可以适用惩罚性赔偿
“用好惩罚性赔偿制度，才能让违法犯罪分子不敢再犯，我建议提出10倍赔偿！”在检察官联席会议上，重庆市合川区人民检察院检察官吕凯提出的惩罚性赔偿建议得到大家一致赞同。
此前，陈某、张某通过互联网销售自行制作的“减肥药”，涉案金额19万元。合川区人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼，法院判定：责令二人在全国性新闻媒体上公开赔礼道歉，支付惩罚性赔偿金190余万元。“提起民事公益诉讼，一方面要能震慑侵权行为人，另一方面也要促进群众的法治意识。”重庆市人民检察院检察五部主任彭劲荣说。
根据法律规定，在环境保护、食药品安全等领域侵害公共利益的，可以适用惩罚性赔偿。
今年3月29日，重庆市第五中级人民法院对5件生态破坏民事公益诉讼案开庭审理。“被告从事非法捕捞持续时间长、交易次数频繁、涉及野生鱼种众多，后果严重，依法应承担惩罚性赔偿责任。”检察机关请求判令8名被告赔偿生态损害损失并承担惩罚性赔偿金合计1443750元。
在重庆市人民检察院检察五部三级检察官助理徐贝看来，检察公益诉权的本质是法律监督权，具有明显的补位性和兜底性特征，这要求检察机关充分尊重行政执法权和其他主体的诉权，对于公益受损但不具有违法性以及通过私益诉讼救济能够达到公益保护目的等情形，检察公益诉讼不宜介入。
赔什么？
要充分考虑侵权方的实际履行能力，以及能否真正让公共利益得到补偿
“不想买，卖出去也挣不了多少钱。”在惠农产品展销区，几个人小声嘟哝道。
“这不是为了让你们赚钱，而是对公共利益的补偿。”重庆市消费者权益保护委员会秘书长谷丹说。
去年初，重庆公安机关在南川区、武隆区、北碚区等地查获大量疑似假冒注册商标的洗发水和沐浴露。“除了涉及刑事责任，还可能因为侵犯众多不特定消费者的合法权益，需要承担民事责任。”重庆市人民检察院第五分院和南岸区人民检察院的检察官们发现这一问题后，将公益诉讼线索移送至重庆消委会。重庆消委会对5家经营单位和相关经营者提起民事公益诉讼。
“他们针对众多不特定农村消费者销售假冒洗发水，损害了农村消费者的利益。如何让侵权者承担民事责任？消委会建议让其购买惠农产品。”五分院检察四部副主任梁琴告诉记者。为此，谷丹前往重庆一家惠农商品店考察了不下3次，之后在辩论意见中写道：“被告在购入惠农产品后，可利用自己的营销渠道对外出售，帮助农民增收致富，在弥补受损社会公共利益的同时，亦不过分加重被告民事责任的承担，节约了社会资源。”
最终，该案以调解方式结案，各被告在3年内需购买涉案地出产的共计355万多元的惠农产品。
“在司法实践中，公益诉讼的结果不仅仅是直接赔偿，以修复行为、参加公益活动等来进行代偿的并不鲜见。”谷丹告诉记者，根据不同案件类型，消委会一直在探索不同的公益诉讼民事责任承担方式。
去年，重庆一家营销策划公司涉嫌泄露公民个人信息。在谷丹看来，该公司泄露的虽然是特定消费者的个人信息，但是众多个人信息被泄露、扩散、传播，或者类似事件多次发生，造成了一定的社会影响。
“根据该公司的经营范围，我们要求其在一年内策划、制作、发布其原创的消费领域公益宣传活动4次以上。”谷丹强调，在民事公益诉讼中，要充分考虑侵权方的实际履行能力，以及能否真正让公共利益得到补偿。
为了监督公司定期履行义务，双方在调解协议中明确，如果该公司少一次公益活动，则赔偿2万元，用于重庆市消委会开展消费宣传、教育、调查等公益活动。
怎么赔？
综合考虑情节后果、主观恶意、赔偿能力等因素，探索提出惩罚性赔偿请求
最近，重庆市乌江百里画廊风景区的护林员们多了一位“同事”，他就是老付。老付不是护林员，但需要做和护林员一样的工作。
原来，老付为了防止鸟类啄食其农作物，在自家房前、农地周围安装废弃渔网，共有包括珍贵野生鸟类金翅雀在内的17只野生鸟类因撞上渔网无法逃脱致死，共造成野生动物资源损失108000元。重庆市人民检察院第四分院对老付非法猎捕野生动物造成生态破坏损害社会公共利益的行为提起民事公益诉讼。
然而，在调查取证中，四分院公益诉讼部门负责人吴军发现，老付一直依靠种地维持生计，10万元的赔偿对他来说难以承受。
经商讨，公益诉讼检察官们提出了“劳务代偿”的修复方式。“结合付某具有丰富的鸟类知识及饲养经验这一情况，可以通过为野生动物保护提供劳务折抵赔偿金。”吴军提出了这个替代性修复方式。“按照每月1700元的工资，等个五六年，我的管护劳动就能折抵赔偿金了。”老付说。
在实践中，新型侵权行为不断出现。“当涉及不特定的公众利益时，我们要把握积极与稳妥的原则，探索民事公益诉讼赔偿的新路径。”彭劲荣说。
改变的不只是赔偿路径，更是当事人对法律的敬畏之心。
警察来敲门时，周明（化名）才知道自己猎捕小灵猫是违法的。归案后，重庆市江津区人民检察院主动与江津区林业局对接，促成周明与江津区林业局达成生态损害赔偿协议。周明除履行生态损害赔偿费1.2万元，还主动缴存生态修复金1万元。现在，走进江津区的一家乡镇农贸市场，总能看到周明的身影，“我们住在大山边，野生动物吃不得哟！它们受法律保护，法律红线不能踩。”周明一边发放宣传册，一边宣传野生动物保护知识。
《法治中国建设规划（2020―2025年）》中提出要“探索建立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度”。为了让民事公益诉讼的赔偿路径更加清晰，重庆司法部门一直在司法实践中不断摸索。今年4月，重庆市应急管理局、市高级人民法院、市人民检察院、市司法局共同召开探索建立安全生产领域惩罚性制度座谈会。“生产经营单位故意违反法律规定造成重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到严重侵害的，可以在综合考虑违法性质、情节后果、主观恶意、行政处罚、刑事责任、赔偿能力等因素的基础上，依法提起民事公益诉讼，在法律规定的赔偿范围内，探索提出惩罚性赔偿请求。”彭劲荣告诉记者。
,让公共利益得到更fenix 广泛的保护相关：
“保护人民群众是我的天职” 汽车轰鸣 在往来不停的车流和穿梭的行人中 总有这样一群人 他们驻守着每一个归家的十字路口 默默守护人们的生命安全 在危急关头为我们开辟绿色通道 他们拥有一个共同的身份―― 交通警察 12月2日是“全国交通安全日” 央广网《声动中国》栏目 推出第24期《声动中国｜“保护人民群众是我的天职”》 致敬！真诚暖心守护交通安全的交警们
“15分钟精致阅读圈”让书香满城 中国青年报客户端讯（章梦燕 中青报・中青网记者 李超）今年以来，苏州市相城高新区整合辖区商业书店、社区书店、红色学习站等资源，创新推出“相阅而行”全民阅读志愿服务项目，努力营造全民阅读的良好氛围。 结合辖区内新时代文明实践站（点）探索辖区内更多合适阅读阵地，相城高新区通过升级红色学习站、设置红色阅读书架、红色书吧等进一步优化阅读空间。同时，结合各自特点，孵化多样阅读载体，例如在朱巷社区新..
四川南充对脱贫家庭学子实施就业促进行动 老家在四川省南充市仪陇县永乐镇真灵山村的刘萍，如今已是一名白领。她近8万元的年薪让全家人的日子过得踏实稳定。 刘萍一家的命运因“雨露计划”而改变。 2019年，通过“雨露计划”资助，刘萍顺利就读于成都机电工程学校，拥有了读书改变命运的机会。2022年的毕业季，正当她为就业犯愁时，通过“雨露计划+”就业促进行动，刘萍成功与成都市郫都区一家企业签订就业协议。依靠扎实的专业功底和坚持不懈的努力，如今刘..
广西扩大公租房申请范围――让住房保障制度覆盖更多群众 核心阅读 近年来，广西壮族自治区不断扩大公租房覆盖范围，统筹将新就业群体、外来务工人员、高校毕业生等纳入住房保障，简化申请材料，提高办事效率，让更多群众实现安居。 近年来，广西壮族自治区深挖城镇化潜力，每年大量人口从农村向城市转移，其中不少中低收入群众和新市民存在住房困难。如何最大限度发挥财政资金的使用效益，做到保基本、兜底线？ “答案是大力发展小户型公租房。”广西壮族自治区住房和..
新疆――稳步有序复工复产 本报乌鲁木齐12月1日电 （记者杨明方、李亚楠）11月30日下午，兰新铁路新疆精河至阿拉山口增建二线开工暨新疆四季度重大项目调度会以线上线下结合方式在乌鲁木齐等地同步举行。当天，G219线昭苏至温宿公路、G315线托帕至吐尔尕特口岸公路等一批重大交通项目正式开工。“今年新疆新开工建设亿元以上重大项目3433个，总投资约2.9万亿元。”新疆维吾尔自治区发展改革委主任王岿然说，这些项目投资体量大、带动作用强，为稳住宏..
我国最长煤层气长输管道神安管道全线贯通 中国青年报客户端讯（中青报・中青网记者 先藕洁）12月1日，中国海油对外宣布，我国最长煤层气长输管道――神木-安平煤层气管道工程（简称神安管道）全线贯通，进入试生产，将打开晋陕地区天然气的外输通道，为京津冀地区天然气保供提供新的助力。 该管道由中国海油下属中联煤层气有限责任公司统筹建设，是我国《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划》重点建设项目，管道西起陕西省榆林市神木市，东抵河北省衡水..
信息公开透明 抗疫心稳力合 自疫情发生以来，国家相关部门及各地区举行了成百上千场疫情防控工作新闻发布会、通气会，成为广大群众获取抗疫一手信息的权威来源。实践证明，及时做好疫情信息发布，准确解读政策、回应关切，是推进疫情防控工作行之有效的重要手段和宝贵经验，能起到事半功倍的效果。 疫情防控是总体战，需要每个人的参与。及时、全面、准确地公开疫情信息，传递政策意图，不断提升群众对疫情的认识，有助于保障群众的知情权、参与权..
郑州公交：今日晚高峰开始，所有运营线路间隔恢复正常 据@郑州公交 微博消息，郑州公交根据近两日客流恢复情况，不断优化运营生产组织形式，从12月2日晚高峰开始，所有运营线路间隔恢复正常，快速公交主线高峰发车间隔3-5分钟，主干线路高峰发车间隔4-6分钟，社区接驳巴士高峰发车间隔5-6分钟，全力保障市民出行。
欧盟就对俄海运石油限价达成初步一致，每桶上限60美元 当地时间12月1日，据路透社报道，一名欧盟官员透露，除波兰以外，欧盟各国已同意将欧盟进口俄罗斯海运石油的价格上限定为每桶60美元。 报道称，欧盟就每桶60美元的进口俄罗斯海运石油价格上限达成初步一致，同时还制定了一套调整机制，在国际油价低于每桶60美元的情况下，将俄罗斯海运油价上限保持在低于市场价格5%的水平。 但是目前上述内容仍有待波兰的同意。此前波兰希望设定更低的限价标准，一旦波兰同意将..
央行：11月对金融机构开展中期借贷便利操作共8500亿元 中新网12月2日电 人民银行网站12月1日公布2022年11月中期借贷便利开展情况。2022年11月，为维护银行体系流动性合理充裕，结合金融机构流动性需求，人民银行对金融机构开展中期借贷便利操作共8500亿元，期限1年，利率为2.75%，较上月持平。期末中期借贷便利余额为44000亿元。(中新财经) 图自人民银行网站