文丨政能亮特约评论员 韩涵
“事机一失应难再，时乎时乎不我待！”
国务院总理李克强6月1日主持召开国务院常务会议，部署加快稳经济一揽子政策措施落地生效。会议指出，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》总体思路、政策取向推出稳经济一揽子政策措施，主要是对政策实施提速增效。这既是及时加大力度稳住经济大盘的重要举措，又坚持围绕市场主体实施宏观政策，实行精准调控，提高效率，不透支未来。落实党中央、国务院部署，各部门迅速行动，6方面33条政策措施实施细则制定出台取得积极进展。
各界注意到，上次国务院常务会议部署6方面33项措施，消息一出，市场振奋。今年以来，在疫情冲击之下，许多市场主体陷入了困境。新一轮稳经济政策应时而出，对各类市场主体来说无疑是雪中送炭，是巨大利好，并已初步发挥出了积极成效。不过也要看到，稳经济政策覆盖范围之广，涉及部门之多，可谓空前，这就对政策的全面及时落地，提出更高的要求。
稳经济政策只有在第一时间落地，才能发挥其最大的效能。毕竟，惠企惠民的政策好比甘霖，解渴更要及时，尤其对许多中小企业来说，等一等，就可能错失翻身良机；慢一步，就可能增加市场风险。从媒体报道看，一些地方在执行稳经济政策时，暴露出一些问题，比如有的企业流动资金压力剧增，急需银行融资为其纾困解难，但贷款却难以下来；有的公司可申请补助，但申请递交后，却迟迟没有兑现；有的企业受疫情影响流动资金断裂，面临倒闭风险，但对金融助企相关政策却不甚了解，没有善加利用等等。
种种问题都折射出，稳经济政策在各地的执行水平参差不齐，一些地方政府缺乏基本的“用户意识”，在政策落地过程中，缺少紧迫感和危机感，未能展现足够的魄力和担当，导致一些政策卡在了“最后一公里”。此次国常会要求加快稳经济一揽子政策措施落地生效，正是要打破这样的执行困境，促使各地在政策落实执行过程中，更好发挥有为政府作用，不打折扣，更不走过场，用最快的速度兑现政策，打好稳经济的主动仗。
国常会提出的几点要求，可谓有的放矢。“全面筛查、细化实化”，这是确保政策落地的关键所在。政策只有更加明晰，有配套和细则，才能易操作、快兑现。无论是“新增1400多亿元留抵退税，要在7月份基本退到位”，还是“对金融支持基础设施建设，要调增政策性银行8000亿元信贷额度”，都体现出政策的明晰性，没有留下任何含糊的空间。
“深化‘放管服’改革”，是政策落地的抓手。可以说，如果政策执行出现卡壳，背后往往是服务型政府思维的缺失，是怠政懒政思维在作祟，所以，需要进一步推动“放管服”改革，改进政府部门的服务意识和服务能力。“强化政策落实督促”，则是政策落地的保障。政策执行不力背后，往往是责任不明，压力不实，所以才会对市场主体所急所盼麻木不仁，只有监督问责的护航，才能让相关部门及官员不敢懈怠。
在当前这个非常时期，提振市场主体的信心尤为重要。稳经济的一系列政策既然已经公布，接下来就应当做到“慢牛”加劲，“快马”加鞭，进而跑出“加速度”。期待各地各部门能按照国常会的要求，下足功夫，让政策落实落细，做好督查检查和监测评估，尤其要认真听取市场主体和民众的反馈。毕竟，政策实施效果好不好，市场主体和民众的感受最灵敏也最真切，他们的评价，才是衡量政策执行效率和效果的基本尺度。（作者韩涵系政邦智库研究员）
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