文丨政能亮特约评论员 钟严
连接上互联网，年轻人便可获得最优质教师的授课；骑摩托车送外卖，有不少农村人实现了在城里买房的梦想……蓬勃发展的数字经济，也驱动着生产方式、生活方式和治理方式，发生深刻变革。
近年来，数字经济成为政策的发力点。5月17日，全国政协在京召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会。会议明确，不断做强做优做大数字经济，使之更好服务和融入新发展格局、推动高质量发展。要处理好政府和市场关系，统筹制定规划，健全法律法规，增加政府直接投入，提高全民族数字化素质，支持数字企业在国内外资本市场上市。
中央政治局常委和中央政治局委员出席大会并发言，表示决策层对数字经济的高度重视。近年来，我国数字经济发展取得突出成就，数字经济在我国经济增长中扮演着重要角色，云计算、物联网、工业互联网、元宇宙等信心数字经济场景，在国内生根发芽，新一代信息技术等业已确定为我国的战略新兴产业，“东数西算”工程如火如荼。可以说，我国数字经济发展位居世界前茅。
数字经济是通往未来的经济，发展数字经济是为未来谋划。当然，数字经济有其自身的内生发展规律和属性，要促进数字经济健康发展，核心就是要尊重其内生发展规律，清晰厘清政府和市场关系，以更好地发挥政府作用，让市场在数字经济的资源配置中发挥决定性作用。
数字经济中，数据是最核心的生产要素资源。当前，我国数字经济面临的最为突出的问题，就是数据产权的厘定有待进一步明确。
例如，不同于住房等物质资产产权具有明确的排他性和独占性特征，数据资产产权的排他性和独占性相对模糊，即数据资产的所有权与其使用权、运营权、处置权等可以实现分离或者分拆，如通过授权使用的数据使用权、处置权、运营权等不具有排他性，一人的使用并不影响其他人的使用等，这导致了数据资产的收益权具有分层特征，如使用权、运营权等可以派生出相对独立的收益权等等。
要促进数字经济的健康发展，首先需要通过立法对数字产权进行确权，并确定数字资产的授权流程等。除现实物质资产O2O化的数字孪生资产等外，数字经济中最活跃的数据资产其实就是显示个体真实偏好的数据，如个体的生物数据、行为数据等，这些数据资产是构成市场价格信号的原生性信息，对这些数据资产产权的确定直接影响着我国数字经济基础制度和交易架构的搭建。
显然，产权保护是市场经济的基石。对这些直接反映个体真实偏好的数据资产进行原始所有权的厘定，是数字经济的起点，唯有将这些反映个体真实偏好数据的产权归属为这些数据的直接生产者，才能真正有效保障数据资产的有用性。
换言之，若显示个体真实偏好的数据所有权不被其直接生产者拥有，那么数据是否具有使用价值即有用性方面将面临无法证伪和证实的混沌状态，因为数据直接生产者为基于自我权益和隐私的保护等，而选择将说假话作为自利选择，一旦数据不能显示个体的真实偏好，数据生产者想方设法地隐藏个人真实偏好，那么数据就在使用权、运营权角度失去效用，建立在不实偏好上的数据，将会从根本上带来扭曲行为，加剧市场对资源的错配。
确立了数据直接生产者对其个体偏好数据的所有权后，就需要搭建数据资产的程式化授权体系，以将数据的有用性量化为数据在数字经济中的市场价格。数据资产最大的特征就是所有权的排他性和独占性，不影响使用权、运营权和处置权的不排他性和非独占性，使用、运营、处置等要获得充分授权，将有助于保障数据资产在市场交易中不被扭曲，并对数字资产在不同应用场景中进行市场定价，从而避免数据资产交易中出现人为的干预和扭曲操作。
为此，数字经济下清晰的政府与市场的关系，就是政府的职能主要是防范公共外部性，即更好地发挥政府作用的落脚点，是政府为数字经济发展提供防护型保障和透明性担保体系，以避免政府缺位、越位和错位。防护型保障体系的基准就是产权保护、营造公平公正的交易制度和秩序等，透明性担保体系则是透明的信息披露、授权体系和反不正当竞争，以及集体诉讼、辩方举证和争议和解等制度。
同时，明确数据资产的所有权、使用权、运营权和处置权等背后的收益权分配，则属于市场的作用范畴，政府要尽量避免过度参与进去影响甚至决定相应的收益权分配问题，而是明确规则意识和法律意识，为市场主体间的自利博弈创造公开公正公平透明的市场秩序，护卫市场主体间的公平竞争，让市场在资源配置中发挥决定作用。
试以外卖业务为例。商家要赚钱、骑手要养家、消费者想省钱、平台要发展，个中的利益难以平衡。破解上述矛盾，不仅需要短期的政策指引，更需要政府、行业和平台等方面长期的精诚协作。
总之，清晰的产权是数字经济健康发展的基础，不越位、不缺位、不错位的政府所营造的公序良法的交易场景，是数字经济健康发展的重要保障，两者相互助推，数字经济方能健康成长。（作者钟严系政邦智库研究员）
总监制：邹 明
监 制：高明勇
审 读：崔向升
,政能亮情人 杜拉斯 丨产权清楚是数字经济成长与治理的基本相关：
河南4家村镇银行取款难 银保监会回应近日，银保监会与人民银行持续关注河南4家村镇银行线上服务渠道关闭问题，已责成河南银保监局和人民银行郑州中心支行切实履行属地监管职责，密切配合地方党委政府和相关部门稳妥处置。据了解，4家村镇银行股东——河南新财富集团通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等吸收公众资金，涉嫌违法犯罪，公安机关已立案调查。目前4家村镇银行营业网点存取款业务正常开展，凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护。银保监会与人..
合肥副市长姚凯被查5月18日，据安徽省纪委监委消息，合肥市人民政府党组成员、副市长姚凯涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。姚凯长期在合肥城建系统任职，今年1月任合肥市副市长，至此番被查。（资料图）官方履历显示，姚凯出生于1969年12月。他早期任职安徽省监狱管理局，1993年调任合肥市政府办公厅工作，后任职合肥城建投资控股有限公司、合肥市建设投资控股(集团)有限公司，2007年他任合肥市建设投资控股(集团)有限公司党委副..
妇炎洁欺侮女性广告将被市场监管局立案查询拜访近日，妇炎洁的一款产品广告被指侮辱女性。该产品的官方旗舰店宣传海报中，出现“太黑太难闻”“洗出少女粉”等内容，被质疑侮辱女性。5月17日，妇炎洁官方旗舰店客服表示，公司对此事高度重视，产品已经下架，内部正在彻查。中国妇女报官微评论称，因为低俗、恶俗、媚俗的广告，被指侮辱女性，商品下架，毁了自己的口碑与市场。难以想象，在2022年的今天、在现代文明社会中，还有人拿女性的身体做如此不堪的营销、甚至还试图用..
与直觉相反，普京并不把芬兰入北约视为重大威胁？✪ 金伯利·马滕巴纳德学院、哥伦比亚大学哈里曼研究所✪ 蓝景林 (译) | 欧亚新观察【导读】2022年5月18日，芬兰、瑞典正式申请加入北约，引发世界关注。此前，俄罗斯总统普京曾于5月14日与芬兰总统尼尼斯托通电话，表示芬兰放弃中立国地位加入北约，将会是个错误。对此，巴纳德学院、哥伦比亚大学哈里曼研究所教授金伯利·马滕在美国Foreign Affairs网站刊文，就芬兰加入北约的前景及俄罗斯可能的反应作出分析。作者认为..
印度东北部洪水冲垮铁路：上千个村庄被淹 超50万人撤离印度阿萨姆邦洪水引发山体滑坡（资料图）海外网5月18日电 据路透社和印度亚洲国际新闻社报道，当地时间18日，印度政府表示，印度东北部阿萨姆邦洪水已导致7人溺亡，50万人被疏散撤离。15日，印度布拉马普特拉河在阿萨姆邦流域泛滥引发洪灾，淹没了超1500座村庄。当地卫生官员表示，阿萨姆邦山区居民被洪水围困，现已救出2000多人，救援仍在继续。当地负责救灾工作的官员表示，迪马哈索地区受灾最严重，洪水和山体滑坡冲断了铁路..
俄副总理：俄军起头装备S-500防空导弹系统和激光刀兵系统当地时间5月18日，俄罗斯副总理鲍里索夫表示，俄军开始接受并装备S-500防空导弹系统。此外，鲍里索夫还表示，“佩列斯韦特”激光武器系统也开始批量供应俄罗斯部队。据介绍，该武器系统可以瘫痪距离地面1500公里太空轨道上的卫星。鲍里索夫补充说，预计激光和电磁武器将在未来几十年内取代常规武器。在2022年4月，俄罗斯“金刚石-安泰”公司总经理曾表示，S-500“普罗米修斯”防空导弹系统已经投入量产，该系统将在规定时间内列..
日本放宽入境管控后 4月搭客打破10万人日本羽田国际机场（资料图）海外网5月18日电 据日本《每日新闻》18日报道，日本政府观光局18日公布消息，4月访日旅客估计为13.95万人。这是时隔2年多（2020年3月）以来，访日旅客数首破10万人。从4月10日开始，日本每天入境人数上限从7000人提高到1万人。日本国土交通省5月17日宣布，为了让外国游客再次入境日本，当地旅行社于5月开始启动人数较少的入境旅行。此外，日本政府拟从6月起将每日入境人数上限增至2万人，且考虑免除..
美媒：大规模枪击案一桩接一桩 美国被世界视为笑柄美国国内日前频发枪击案，再次引发舆论对控枪议题的探讨。《华盛顿邮报》17日发布短评称，大规模枪击案一桩接一桩，美国已被世界视为笑柄。“在自我保护方面，美国不是一个认真的国家。”文章开篇就一针见血地写道，如果国家缺乏摆脱攻击性武器的决心，起码要做到禁止有心理健康问题的人购买武器。许多嫌犯在事发前就表现出明显的作案意图，这些行为要么没被注意到，要么是刻意被忽视。文章进而提到刚刚在美国发生的布法罗市枪击..
美国4名日托人员给孩子服用过量药物 达法定剂量10倍美国4名日托人员给孩子过量服用药物（图源：美国田纳西州警方）海外网5月18日电 据美国福克斯新闻17日报道，美国田纳西州的4名日托工作人员被控给孩子服用过量药物褪黑素，使他们的睡眠时间更长，剂量高达法律限制的10倍。4名日托人员均被指控虐待和忽视儿童。田纳西州斯图尔特县警员达纳·索尔特基尔表示，多名家长投诉称，去接孩子时无法叫醒他们。达纳称：“孩子有时会一路睡觉回家，有时却又熬夜，这些孩子的睡眠习惯被改变..
俄学者：芬兰瑞典若何插手北约 对俄意义重大参考消息网5月18日报道 俄罗斯《生意人报》网站5月17日发表题为《北约的两种模式——芬兰和瑞典加入北约的前景》的文章，作者是俄罗斯国际事务理事会主任、瓦尔代俱乐部专家安德烈·科尔图诺夫。文章称，北欧国家加入北约有两种模式，即“波罗的海模式”和“斯堪的纳维亚模式”，芬兰和瑞典将选择哪种模式取决于俄罗斯的反应。全文摘编如下：周一，瑞典和芬兰两国议会讨论了有关加入北约的政府报告。现在已毫无疑问，不久这将成..