原标题：各地争相发文落实“新国九条” 力促直接融资纾解高杠杆难题
一片惨绿中，仍然不乏亮色。
9月16日，尽管A股市场遭受重挫，但上海本地股却表现得可圈可点。截至收盘，上海板块在两市所有地区板块中涨幅排名第二，个股方面，张江高科（600895.SH）更是强势涨停。
在其背后，是一份刚刚出炉的文件。
为了呼应“新国九条”，9月15日下午，上海市发布《关于本市进一步促进资本市场健康发展实施意见》（以下简称“《实施意见》”），提出多角度、多层次促进本地资本市场发展，并称，将把握自贸试验区建设的重大战略机遇，将上海自贸区建成全国资本市场对外开放度最高的试验田。
事实上，上海并不是第一个发布“新国九条”落实意见的地方政府。
9月13日，四川省政府通过官网对外发布了一份名为《四川省人民政府关于发展多层次资本市场服务实体经济的若干意见》的文件。
而更早前的今年7月初，宁夏就已发布并实施了《自治区人民政府关于加快资本市场建设的若干意见》，据悉，这份文件被宁夏视为是全力向资本市场挺进的宣言书和动员令。
此外，辽宁等多地也曾就“新国九条”探讨过如何落实。有业内人士表示，可以预见，未来不久将有更多地区和部门发布落实“新国九条”的针对性措施意见。
“新国九条”正逐渐落地
今年5月“新国九条”发布后，就有多位专家人士指出，不能否认其对A股市场乃至整个资本市场的深远意义，但它的关键之处，还在于如何执行。
如今时隔数月，“新国九条”也开始逐渐进入“落地”状态。
上海股权托管交易中心(下称上海股交中心)总经理张云峰是此次上海版《实施意见》的参与者之一。他告诉21世纪经济报道记者，该意见的发布一方面是为落实“新国九条”，另一方面，也是上海作为国际金融中心，出于自身建设必做的事情，其为当前环境下支持实体经济发展，解决中小企业融资难提出了具体的方向性举措，对上海创新服务、转型发展意义重大。
张云峰还说，其实，在“新国九条”发布后，上海就已着手落实具体措施，从征求意见、充分论证到修改意见，再到正式发布，“这个速度已经很快了”，“各地方都会针对自己的情况，推出自己的举措，而上海是国内资本市场发展最重要的区域，复杂程度更高，要求发挥的作用也更大。”
9月15日，上海市金融办主任郑杨在新闻通气会上也直言，《实施意见》对股市是利好，对资本市场的发展是利好。
多位受访的上海资深私募人士甚至将当前情况与1999年的“5·19”行情背景进行对比。从那一天开始，上证综指从1047点，一口气涨到2001年6月的2245点。
他们认为，这种想法不无道理。因为中国经济高速增长的时代已经过去，政府不会再用大规模投资刺激的模式，启动内需当属最优选项，也契合惠民生的战略考量，但人们必须先有财富，才能消费，股市的财富效应就是一着棋，既能拉动需求，亦可促进供应端升级。
另一个值得一提的现象是，今年9月初，新华社曾连发9篇文章力挺股市，“这足见国家对于促进资本市场发展心情之迫切，要知道5·19行情时人民日报才发了一篇文章。”北京一位私募人士称。
不过，上海师范大学商学院投资与保险系副教授黄建中认为，这不仅是股市的问题，而是国家对资本市场的战略规划，是整个资本市场的一盘大棋。
促直接融资解高杠杆难题
张云峰向21世纪经济报道记者指出，“落实新国九条”，包括促进股市发展，但若想股市发展，则需要挂牌企业有成长，市场有足够资金来支撑。所以，根本上，“新国九条”及各地方的落实意见，都要扶持企业发展，促进直接融资。
无论是“新国九条”，还是各地方的落实意见，都提出从金融服务实体经济的角度发展资本市场，包括按照资本市场实体经济的需求来形成多层次的资本市场，不仅要发展主板市场，也要发展场外市场。
如上海版《实施意见》中就多处涉及上海股交中心建设，还要发展私募市场、券商柜台交易市场、期货市场、外汇市场等，要将整个资本市场与实体经济的需求相结合。
同时，所有金融业务发展，衡量的最重要标准也是能否服务实体经济，上海资本市场作为国际金融中心建设的重要组成部分，更要为全国的实体经济服务。
在诸多分析人士看来，“新国九条”及地方的一系列落实政策，表面上看是解决资本市场的发展问题，但实质上也折射了当前中国经济发展所遭遇的困境。
这一点从宁夏自治区政府副秘书长、金融办主任杨少俊日前就《自治区人民政府关于加快资本市场建设的若干意见》发布背景解释时的表态中可窥一斑。
杨少俊说，宁夏企业发展面临的主要困难就是融资难，资本市场发展的滞后，已成为宁夏经济社会发展的短板。宁夏融资结构严重失衡，间接融资过大，直接融资不足，上市公司只有12家，因此，“新国九条”出台后不久，该自治区政府便先行先试。
知名学者易宪容日前也曾表示，长期以来，大量资金涌入房地产市场，国内经济过度依赖房地产。金融市场的资金不是服务于实体经济而是追求资产价格升值。在这种情况下，流入实体经济的资金越来越少。当前我国多数实体企业融资难、公司结构不合理已经是业内共识。
国务院总理李克强提出，当发展面临体制障碍难以前行、“山重水复疑无路”时，就必须通过改革扫除障碍、增添动力，才会“柳暗花明又一村”。而资本市场这个平台，将直接决定未来我国经济能否转型升级成功。
另一方面，在中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立看来，发展资本市场，已是迫在眉睫。“新国九条”及落实意见措施的根本目的都是增加直接融资的比重，采取的手段和方法包括配行注册制改革、发展多渠道股权融资、发展证券市场等。
“2008年之后为了应对金融危机，我国信贷扩张过快，导致企业负债率偏高，如今一些问题已经显现，而要想解决这一矛盾，发展资本市场，促进直接融资就是最有效的方法。同时，也是缓解目前债务风险的方法。”尹中立告诉21世纪经济报道记者。
其认为，企业通过发行股票增加资本金，降低杠杆，才能逐步降低风险，实际上，目前实体经济产能过程，金融系统性风险与日俱增“，而为了防控风险、完善金融结构，资本市场必将发挥不可替代的作用。
“因此，政府迫切需要资本市场承担更大的功能，让市场资金向资本市场倾斜，让资本市场回归到正常轨道”尹中立说。
,各地发文落实“天天有喜之人间有爱 新国九条” 促直接融资纾解高杠杆难题相关：
美军方国会表态：未来可考虑地面部队打击ISIS中新社华盛顿9月16日电(记者张蔚然)美军参谋长联席会议主席邓普西16日在出席国会听证会时表示，如果美方摧毁极端组织“伊斯兰国”的行动宣告失败，他将建议总统考虑派出地面部队，这是美军发动对伊空袭以来首次做上述表示。军方立场遭到反战人士激烈反对，抗议者们先后五次打断听证会，高喊“美国不要战争”。 参议院军事委员会当天就打击“伊斯兰国”极端组织举行听证会，邓普西与美国防长哈格尔出席，这是总统奥巴马宣布对伊..
学运核心人士深夜骑机车 风大撞上护栏坠桥不治身亡 陈为廷把自己的脸书封面换成陈瑞光黑白相片 15日晚间11点左右，北宜公路往宜兰路段发生一起死亡车祸，死者陈姓骑士曾为太阳花学运灵魂人物，陈疑似因夜黑风大，车速控制不及，不幸撞上护栏坠落石槽桥下，经紧急送医后仍不治身亡。 “风太大了，骑都骑不稳！”昨晚间11点左右，北宜公路46.3公里处发生机车骑士坠桥意外，据目击司机表示，开经该路段时，意外发现机车倒在路中却不见人影，往桥下一看才发现人已经掉落13米深桥下..
甘肃临洮县过劳死县长：党的干部哪有怕群众的 在临洮工作的3年间，柴生芳开门听，下乡听，走路听，入户听……他一边倾听、一边解释、一边工作。他听明了群众的疾苦，听懂了群众的期盼，拉近了与群众的距离。原标题：[独家]岂一个“怕”字了得 半月谈网评论员 滕朝阳 甘肃临洮县县长柴生芳因长期超负荷工作劳累过度而猝死，年仅45岁。送行那一天，当地有数万名群众涌上街头，和他们的好县长做最后的告别。 这种感人的场面实在是久违了，以至于一些人难以置信。但人们与..
奥巴马称埃博拉正“失控” 派3000美军赴非救援中新社华盛顿9月16日电(记者张蔚然)美国总统奥巴马16日在访问亚特兰大市期间表示，由于西非埃博拉疫情恶化，情况正在“失控”，美国决定派遣约3000名军事人员赴非洲应对疫情。 奥巴马当天访问总部位于亚特兰大市的美国疾病控制与预防中心，并与救治埃博拉患者的埃默里大学医生会面。他表示，综合美方多部门分析结果，埃博拉疫情在美爆发的可能性“极其低”，但西非埃博拉疫情却在恶化，扩散更快，情况正在“失控”，利比里亚、..
美军参联会主席：若空袭无法摧毁IS 将建议派地面部队原标题：美国或考虑派遣地面部队打击“伊斯兰国” 新华网华盛顿9月16日电（记者 穆东）美军参谋长联席会议主席邓普西16日表示，如果美方无法通过空袭行动摧毁“伊斯兰国”极端组织，他将建议总统奥巴马派遣地面部队采取进一步打击行动。 邓普西当天在出席美国会参议院军事委员会打击“伊斯兰国”极端组织听证会时说，构建国际联盟是打击“伊斯兰国”的正确途径，但是，如果国际联盟的作用失败，极端组织对美国构成威胁，他会..
美军空袭巴格达附近极端武装 伊军方夺回多个村庄新华网巴格达9月16日电（记者尚乐）伊拉克军方和警方16日说，美军军机对伊拉克首都巴格达附近的“伊斯兰国”极端武装目标进行了轰炸，伊军方夺回东部和北部多个村庄。 伊拉克军方发言人卡西姆·阿塔当天说，美军军机进一步扩大了空袭范围，日前对巴格达西南尤苏菲耶地区的“伊斯兰国”极端武装据点进行了轰炸。 尤苏菲耶距巴格达西南约40公里，其西北方向的费卢杰市在今年年初被“伊斯兰国”极端武装占领，南面的朱尔夫塞赫尔..
民调称苏格兰挺独立选民增至48% 独统比例接近 苏格兰境内到处飘扬着苏格兰旗帜，以示支持苏格兰独立。 原标题：民调称苏格兰挺独立选民增至48% 独统比例接近 中新网9月17日电 据外媒报道，距离苏格兰举行独立公投还有2天，调查机构ICM公司为《苏格兰人报》(Scotsman)所做的民调显示，苏格兰支持独立的选民增加3个百分点，达到48%。 民调还显示，苏格兰有52%选民支持留在英国，这项支持度在上个月的类似民调为55%。 《苏格兰人报》在其网站说，如果将14%尚未下定决心..
美官员游说伊拉克逊尼派助攻ISIS 包括萨达姆支持者 资料图：当地时间8月18日，伊拉克库尔德部队在美军空袭的支援下，从极端组织“伊斯兰国”手中夺回了伊拉克最大的摩苏尔水坝。 原标题：美官员游说伊拉克逊尼派助攻IS 包括萨达姆支持者 中新网9月17日电 据新加坡《联合早报》17日报道，由于美国不愿意派地面部队到伊拉克打击“伊斯兰国”(IS)极端组织，因此美国官员正在游说伊拉克逊尼派武装派系和部落分子加入打击行动。 报道指，这类似六年前，美军在逊尼派组成的“..
卡梅伦承诺向苏格兰放权：可自行制定税收规则 资料图：英国首相卡梅伦。 原标题：卡梅伦承诺向苏格兰放权：可自行制定税收规则 中新网9月17日电 据英国广播公司(BBC)报道，英国首相卡梅伦当地时间16日接受该媒体访问时表示，英国政府距离建立一个英格兰议会的计划“并不遥远”。他还强调，下放权力意味着苏格兰人民将获得通过自己的议会制定自己的税收规则以及开支和福利政策的机会。 在有关苏格兰独立全民公投即将举行之际，英国各主要政党纷纷作出承诺，将在投票结果..
“爱尔兰阿甘”4年跑41国 行程5万公里(组图) 梅根已经跑了4年。 梅根在路上。 梅根展示他的战靴。 原标题：“爱尔兰阿甘”4年跑41国行程5万公里 4年，41个国家，近5万公里，1185个马拉松……这一串数字，记录了爱尔兰男子托尼·梅根的壮举——他用4年时间跑遍了全球41个国家，行程约5万公里。一直奔跑在路上的梅根，被人们称为“爱尔兰阿甘”。 本报讯“让我们一起去吃个早餐吧。”据英媒15日报道，完成环球跑步壮举，13日清晨走出都柏林机场，面对50多名前来迎..