原标题：习近平推迟访问巴基斯坦，专家解读国家领导人出访几种相关情形
何种情况下国事访问要推迟？
9月6日，外交部发言人秦刚称，鉴于巴基斯坦当前政局，中巴一致同意推迟习近平主席原计划于本月晚些时候对巴基斯坦的国事访问。领导人进行国事访问一般需要相当长的时间进行事先准备安排，但临时推迟甚至是取消访问的例子并不少见，一般在哪种环境下会发生上述情况？确定新的访问时间又需要哪些契机？
●南方日报驻京记者杨春 策划：何舒静
发生重大事件可推迟访问
近期，巴基斯坦国内局势发生较大变化。9月5日，巴基斯坦总理谢里夫表示，由于首都伊斯兰堡持续示威，中国国家主席习近平原定本月中首次访问巴基斯坦的行程需要推迟。
据悉，巴基斯坦反对党正义运动党和人民运动党近期指责穆斯林联盟在去年操纵大选，并要求总理谢里夫辞职，重新进行选举。在遭到拒绝后从8月14日起发动数万名支持者游行，威胁占领总理府。8月30日深夜，抗议者涌向总理府，与警察发生冲突。9月3日，巴基斯坦政府代表与反对党进行了对话，试图尽早结束巴国内的政治危机，但未能取得明显进展。
多次参与外事接待工作的中国公共外交协会研究部主任姚遥告诉南方日报记者，一般确定下来的国事访问不能成行，要么是出访国国内发生特殊情况，急需国家领导人留下进行处理，要么是往访国国内发生特殊情况，对方领导人无暇进行外事接待。对巴基斯坦的访问推迟，主要属于后者。
我国领导人出访时也曾因突发事件调整日程提前回国。2010年4月玉树地震发生后，前国家主席胡锦涛在出席核安全峰会和“金砖四国”领导人第二次会晤并对巴西进行访问后，就推迟了对委内瑞拉和智利访问，投入抗震救灾工作。
在姚遥看来，为了给对方国家施加压力，一些国家也会临时取消或是无限期搁置领导人出访计划，通过这种方式来表达不满的情绪。
在去年的棱镜门事件后，巴西曾发表公告称：鉴于美方至今尚未对其国家安全局监视巴西一事进行及时的调查，也未做出相应的合理解释和停止相关行为，罗塞夫总统决定推迟原定于10月底的访美行程。公告还称，巴西相信这一问题一旦得以解决，罗塞夫总统将尽快对美国进行国事访问，深化双边战略合作伙伴关系。
访问需领导人时间表对接
国家领导人出访大多是为了深化两国之间的合作交流，属于国事，需要事先做好准备。正如外交部发言人秦刚6日所说，一段时间以来，中国和巴基斯坦一直就习近平主席对巴基斯坦进行国事访问保持着沟通。
姚遥告诉南方日报记者，在我国领导人出访前，外交部礼宾部门会和往访国进行多次对接，一些相关业务部门也会配合去“打前站”。因为访问时间有限，领导人要谈什么话题，国家间要达成哪些协议，此前会基本安排妥当。
外交部前礼宾司司长鲁培新表示，每年年底外交部都要针对次年国家领导人出访的计划安排进行研究，根据国际地区形势发展以及两国关系发展情况，各个地区司会提出具体建议和想法。经中央批准后，根据访问需要逐步落实出访具体行程。访问国家确认后，来访国家提出访问要求，往访国结合双边关系情况给予答复并安排时间，由外交部地区司和礼宾司一起协商解决，统一由礼宾司平衡，并和往访国家进行商讨，提出具体日期。如果这个时间双方都无重大安排，就可以最终确认。
“国家领导人的出访安排需要很长的周期，有的访问甚至是在半年或者一年前就决定了。另外，不仅仅是出访，领导人在国内也有很多事情要做，时间表排得很满。像这次推迟对巴基斯坦的访问，即使在巴基斯坦国内恢复平静，一切条件都具备的情况下再去，可能还得选个双方都合适的时间，毕竟对方国家的领导人也是有时间表的。”姚遥说。
坚持访问要尊重往访国意愿
在往访国国内发生动荡时，我国领导人坚持访问也有先例。
1963年12月至1964年2月，周恩来总理曾率中国代表团访问了包括加纳在内的非洲10国。在此期间，加纳发生政变，时任加纳总统恩克鲁玛遇刺受伤，加纳国内形势十分紧张。恩克鲁玛认为周恩来不会如约访问，然而周恩来坚决按原计划访问加纳。周恩来冒险访问加纳的成功，大大提高了中国在非洲国家中的地位。恩克鲁玛也深为感激地对周恩来说：“你们的访问是所有对加纳的访问中最好的一次访问。”
今年5月6日到8日，国务院总理李克强对尼日利亚进行了正式访问。就在出访前，尼日利亚遭受多起恐怖袭击。李克强决定不改变行程，还是要去尼日利亚。用尼日利亚总统乔纳森的话说，这是患难见真情。
“在特殊情况下是否坚持访问有原则可循。首先是尊重对方国家意愿，有的时候坚持去是表示支持，有的时候坚持去就不太合适。和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则，我国始终坚持不干涉他国内政。这个政策为周边很多国家所支持，不管哪个政党上台对我们都是很友好的，因为我们在他国有矛盾发生时始终不偏不倚。巴基斯坦是我们全天候的好朋友，推迟访问也是双方平等协商交流后一致的决定。”姚遥说。
外交部发言人秦刚6日表示，中巴是经受时间考验的全天候朋友。双方高度重视习近平主席访巴，希望访问尽早成行，以促进中巴两国间的互利合作。
姚遥认为，在推迟访问后，我国还是会继续保持与驻巴基斯坦使馆的沟通，征求巴基斯坦的意见，并把相关信息传达给国内，外交部会把相关意见报送中央，中央进行定夺。具体的访问时间会照顾巴基斯坦的现状和意愿。
,文心阁 专家解读：何种情况下国事访问要推迟？相关：
南方报业对21世纪网进行全面整顿原标题：南方报业传媒集团对21世纪网进行全面整顿 南方日报讯 日前，21世纪网及有关人员涉嫌严重经济犯罪，涉案人员被警方依法采取刑事强制措施。南方报业传媒集团负责人表示，集团坚决反对任何形式的新闻敲诈、有偿新闻、有偿不闻等违法违纪行为，将尊重事实、遵守法律，支持配合有关部门依法打击经济犯罪行为。 南方报业传媒集团负责人表示，集团已派出工作组进驻21世纪网站和21世纪报系展开全面整顿，采取坚决措施，查处突..
氢弹突破的功臣黄祖洽：没入选两弹功臣不在乎一个月前，一位90岁的老人在病榻上看到一则报道，陷入了沉思。 这是篇关于核武器核查的文章，文中提到，有专家称可以利用中子扫描器来确定核弹头的机密信息，同时不会造成信息泄露。他反复思考，最后说：“这个办法可行。” 老人叫黄祖洽，是中科院院士，我国著名理论物理及核物理学家。他对前去探视的院士、专家说：“这件事我想清楚了，我们国家以后可以用这个办法解决核查难题。”并同意等身体康复后，去中科院参加相关报告..
普京下令东部军区所有部队进入全面战备状态原标题：普京下令东部军区所有部队进入全面战备状态 人民网9月12日讯 据俄塔社报道，俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古11日在国防部与俄武装力量领导人会议上宣布，总统及武装力量总司令普京下令对东部军区各部队全体人员的战备情况进行突击检查。他说：“根据总统命令，从莫斯科时间今天10时起，东部军区及驻扎在这一地区所有部队进入全面战备状态。”同日，欧盟宣布对俄新一轮制裁12日起生效。 突击检查11日开始，持续至18日。..
朝亚运代表团首批成员抵韩 首秀对阵中国男足(图) 图为朝鲜亚运代表团第一批人员走出仁川机场，搭乘开往亚运会运动员村的大巴。（韩联社） 原标题：朝鲜亚运代表团首批成员抵韩 首秀对阵中国男足 中新网9月12日电 据韩联社报道，当地时间11日晚间7时许，参加2014仁川亚运会的朝鲜代表团第一批人员乘坐朝鲜高丽航空的班机飞抵仁川国际机场。朝鲜在本届亚运会上的首场比赛是定于当地时间15日下午5时与中国队进行的男足比赛。 第一批人员共94人，包括朝鲜奥委会代表张秀明和..
香港或于10月8日展开政改第二阶段公众咨询原标题：香港或于10月8日正式展开政改第二阶段公众咨询 国际在线消息（记者 丁一鸣）根据香港媒体11日引述权威消息源透露，政改第二阶段公众咨询将在10月份展开，并暂定于10月8日在立法会复会后的首次大会上正式公布，预计圣诞节前完成咨询。 消息称，咨询文件同时涵盖对《基本法》附件一及相关本地立法的修改内容，其中修改基本法涉及三大重点，包括推荐阶段、提名委员会具体提名机制，以及提名应投明票还是暗票。 按照全国..
台立法院新会期开议 王金平：江宜桦可顺利做报告 台“立法院”开议王金平：江宜桦可顺利做施政报告（合成图） 原标题：台立法院新会期开议 王金平放话江可顺利做报告 中国台湾网9月12日消息 据台湾今日新闻网报道，台湾“立法院”新会期今（12）日开议，邀请“行政院长”江宜桦率“内阁”到“立法院”施政报告并备询。对于在野党是否会再次杯葛，“立法院长”王金平受访时表示，“小意见啦，排除一下、沟通一下，（江宜桦）应该是可以顺利的做施政报告”。 江宜桦将在施..
沪指震荡翻红涨0.15% A股再现魔咒魅影今日两市低开后维持震荡走势，截至午间收盘，沪指涨0.15%报2315.26点，成交868.65亿元；深成指跌0.32%报8091.92点，成交1012.61亿元。 今日两市低开后维持震荡走势，截至午间收盘，沪指涨0.15%报2315.26点，成交868.65亿元；深成指跌0.32%报8091.92点，成交1012.61亿元。 盘面上，海工装备、无人机、交运设备等板块涨幅居互联网、网络安全、港口水运等板块跌幅居前。 对于9月市场“开门红”行情，基金人士指出..
露天煤业1.7亿投建光伏发电项目 80%资金为银行贷款 露天煤业昨晚发布公告称，公司拟在霍林郭勒市境内建设霍林河露天煤业20MWp分布式光伏发电项目。该项目总装机容量20.46MW(兆瓦)，总投资17,499.82万元，其中自有资本占项目规模总投资的20%，其余80%为银行贷款。 露天煤业表示，该项目盈利能力能够满足行业要求。该投资项目运营后，运营期预计将增加公司利润总额，除此之外对公司未来财务状况和经营成果无其他重大影响。 据中国经济网记者了解，露天煤业拟将该项目工..
央行盛松成：表外融资继续低迷 4因素致M2回落 中国人民银行调查统计司司长盛松成12日表示，四因素导致了M2增速回落。总体看，当前金融运行基本平稳，货币信贷和社会融资规模适度增长，信贷结构继续改善，市场流动性比较充裕。 8月份社会融资规模为9574亿元，比上月多6837亿元，比去年同期少6267亿元。2014年1-8月社会融资规模为11.77万亿元，比去年同期少7843亿元。 表外融资继续低迷 据中证网报道，盛松成表示，从结构看，8月份社会融资规模主要有以下四个..
人民币在国际金融市场使用水平创新高 9月11日，中国银行发布了2014年二季度末的离岸人民币指数(ORI)。结果显示，2014年二季度末中国银行ORI指数为1.13%，较上季度上升0.06个百分点，创下人民币在国际金融市场使用水平的新纪录。 值得关注的是，二季度末，美元、欧元、英镑、日元的离岸市场指数分别为48.05%、26.27%、6.25%、6.15%，较去年末分别升跌-0.12、1.47、0.34和0.25个百分点，而离岸人民币指数同期上升0.22个百分点，较去年末的升幅高于主要国际货币..