大学生创业受国家扶持，商报创业梦工场也曾多次举办公益创业讲堂赵卓供图
原标题：贷款像闯关不定在哪就失败了
郑州市劳动就业服务管理部门称，每年申请到创业贷款的大学生确实没有几个人
大学生创业贷款申请难在哪？不少人认为，难在程序繁琐，很少人能申请成功
河南商报记者杨晓楠李雅静
近日，省政府下发文件鼓励大学生创业，要进一步加大高校毕业生创业扶持资金的支持力度。
大学生创业贷款有一定的优惠政策，因此也吸引了不少人。去年的调查数据显示，我省有意创业的大学生达50.3%。
然而现实中，很多大学生都倒在了贷款申请手续这一关。不少申请人抱怨手续繁琐，很难申请成功。也有业内人士指出，一些贷款政策的落实情况并不理想。
故事1
贷款过程像闯关
到第三关他放弃了
胡利朋是河南财经政法大学的学生，考入大学后，他一边照顾奶奶，一边开店创业，成为2012年感动中原人物候选人。
如今，他从事茶艺培训及茶具销售快一年了，公司已经有了近10人。去年10月，他从学校老师那里听说了大学生创业贷款政策，其中规定，大学生创业贷款有一定的免息政策，便开始着手准备贷款。
“没听说有人申请成功过，很多人跟我说别瞎折腾了，但我不甘心，觉得既然有政策，按照流程走应该会有希望，现在我体会到了这种困难。”胡利朋坦言，申请贷款的过程好似闯关，不知道哪一关就失败了。
第一关是注册营业执照，他第一时间就行动了，并注册成功。
第二关是回老家办理就业失业登记证，因为自己是农村户口，他被拒绝了。准备坐车回郑州时，他还是不甘心，鼓足勇气去找当地宣传部门寻求帮助。因为自己的事迹曾被媒体报道，当地宣传部门帮忙协调，最终勉强办成。
第三关是到社区审核，主要审核有无暂住证、是否符合条件等。没想到他在这一关被卡住了。
“已经10多天了，跑了两趟，社区说以前没有办过这个证明，说会给我回复，可一直没信儿。”胡利朋说，“一关关闯过来太难了，我想放弃了。即使申请下来也不知道啥时候了，还不如进行民间借贷。”
故事2
申请贷款一年最后只能借钱创业
小苑2012年毕业，毕业后开了一家微电影公司，但是申请了几次大学生创业贷款，等了快一年都未成功。心灰意冷之下，只能向亲戚朋友借钱、办信用卡周转，勉强把公司给开了起来。
对此，郑州就业创业指导中心相关负责人表示，目前大学生创业贷款相关政策确实存在一定的局限性，卡得比较紧，没有跟上大学生创业人数的增长。另外，大学生一毕业就创业，成功率确实不高。
小苑认为，成功率不高是事实，但既然政府支持大学生创业，就应该每年拨付一定量的创业扶持资金，设置一定量的贷款名额，还应该简化贷款流程，否则等资金拿到手，煮熟的鸭子都飞了。
河南有意创业大学生占50.3%
据资料显示，今年全国大学毕业生达727万人，其中我省为45万人，加上以往未就业的高校毕业生，总数达55万人，就业压力依旧很大。
而高等教育研究机构麦可思研究院发布的《2013年中国大学生就业报告》显示，大学毕业生自主创业的比例已超过2%。根据教育部去年对我省毕业生的抽样调查，有意创业者的比例高达50.3%。
这50.3%的有意创业者，有多少人会比小胡和小苑幸运呢？其实，大学生创业贷款正是为了帮助刚毕业的大学生解决资金问题而设立的，高校及毕业生都很关注。然而现实中，很多大学生创业者都倒在了资金这道坎上。
困难
贷款手续繁琐政策落实不理想
近年来，我省大力支持大学生创业，出台了不少政策。其中不乏政府提供担保、免息贴息、开通高校贷款绿色通道及设立自主创业无偿项目资助资金等优惠政策。
然而，大学生创业贷款却“叫好不叫座”，究其原因，不少高校老师、学生坦言，虽然一定的免息政策吸引了不少人，但真正申请起来确实有难度。
省内某高校一位工作人员说：“很多大学生都申请过大学生创业贷款，但成功率很低，真正能申请下来的人寥寥无几。”
为什么成功率这么低？可以说，大学生创业者是被繁琐的手续挡在门外。
“某个学生有一个好创业项目，前期也做好了各种准备。但申请创业贷款需要各种手续，他长期在学校，既没有丰富的社会经验，也没有人脉，办理时被别人一句话就拒绝了。”这位工作人员说。
他表示，虽然国家对于大学生创业贷款下发了文件，但实际上文件具体实施的配套设施非常不理想，“可以说政策只落实在了文件上，各部门的落实情况还差很多。”
矛盾
繁琐的申请手续
确有存在必要
正如一枚硬币有正反两面，申请者与制定、执行政策的一方看到的也是硬币的两面。
大学生认为申请手续太繁琐，耗时过长，但据郑州市劳动就业服务管理中心就业指导科相关负责人介绍，这些手续确实有存在的必要。
她坦言，每年郑州申请到大学生创业贷款的确实没有几个人，但是大多数大学生创业并没有实体，也有不少学生找不到担保人。
“有人来咨询，说自己准备创业，但是没有任何方式可以证明他在创业，他可能会把钱用于其他地方，我们监控不了。”她说。
据她介绍，这几年我省对大学生创业已经降低了门槛，也扩大了范围。
不过，大学生创业贷款的性质既然是贷款，就需要返还，“国家得考虑到回收问题，所以申请人有必要提供一些东西，准入得有执照，国家需要知道你有合法的资质，这也是为了便于管理。”她说。
贷款政策
缺乏前瞻性
据介绍，创业贷款的申请程序是先由大学毕业生持工商登记执照、毕业证及自主创业证到社区申报，并找到符合条件的担保人；由社区实际考察证实后，报到小贷中心进行审核，符合条件的由小贷中心提供担保，指定银行发放贷款。
省人社厅创业贷款管理处韩处长今年8月份接受媒体采访时曾分析，在大学生创业贷款申请程序中，找到合适的担保人比较困难。“很多毕业生家在外地，在本地没什么社会关系。”
而大学生创业贷款审批对项目经营状况也有要求。据了解，现在很多大学生毕业后选择创业都是只有项目，并没有进行工商登记，或者未开始正式营业，所以不符合目前的政策要求。可以说，小贷中心更多的是提供一种发展流动资金支持，而非启动资金。
“学生在社会上寻求小额贷款手续繁琐，要去人社部门办理就业失业登记证才有可能贷来款，这在很大程度上阻碍了在校大学生的创业，贷款政策缺乏前瞻性。”河南财经政法大学就业指导处处长崔炜说。
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