最高法发布十大拆迁典型案例

2014-08-30 03:25:55 来源:网络

原标题:最高法发布十大拆迁典型案例

昨天,最高法院发布了十大拆迁典型案例,涉及房屋征收的补偿价格确定、补偿方式选择、违法建筑强拆、“民告官”拆违不作为等多方面,这其中多数行政行为被依法撤销或确认违法。据悉,这些典型案例的发布,对今后此类纠纷的审理具有一定的指导作用,统一裁判尺度的同时保障了民生权益。

□补偿问题

案例1

补偿价低于市场价政府败诉

山东省济宁市泗水县人民政府作出的《房屋征收的决定》中指出,选择货币补偿的被拆迁人按照安置房的优惠价格补偿。被拆迁人孔庆丰认为补偿的价格不合理,提起行政诉讼。此案经济宁市中级人民法院审理后认为,优惠价格显然低于市场价格,对被征收房屋的补偿价格也明显低于被征收人的出资购买价格。该征收补偿方案的规定对被征收人显失公平,违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定,因此判决撤销泗水县人民政府作出的《房屋征收的决定》。

被征收房屋补偿标准怎么定?

应参考就近新建商品房价

对此案例,最高法院行政庭副庭长王振宇解释称,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,“征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”。

王振宇指出,根据立法精神,对被征收房屋的补偿,应参照就近区位新建商品房的价格,以被征收人在房屋被征收后居住条件、生活质量不降低为宜。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定的对被征收人给予公平补偿原则,应贯穿于房屋征收与补偿全过程。法院一旦发现补偿方案明显低于法定的“市场价格”,即便对于影响面大、涉及人数众多的征收决定,该确认违法的要坚决确认违法,该撤销的要坚决撤销。

案例2

政府侵害补偿选择权输官司

在江苏省淮安市淮阴区的一个拆迁项目中,被拆迁人何刚在征收补偿商谈过程中,选择了产权调换,但双方就产权调换的地点、面积未能达成协议。政府最终采取了货币方式补偿何刚。何刚不服提起行政诉讼,要求撤销征收补偿决定。淮安市淮阴区人民法院认为,何刚选择的补偿方式为产权调换,但被诉补偿决定确定的是货币补偿方式,侵害了何刚的补偿选择权。据此,法院作出撤销被诉补偿决定的判决。

补偿方式是否可以选择?

要房还是要钱业主说了算

王振宇告诉记者,在房屋补偿决定诉讼中,旗帜鲜明地维护了被征收人的补偿方式选择权。本案争议焦点为被诉房屋征收补偿决定是否侵害了何刚的补偿方式选择权。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条第一款规定,“被征收人可以选择货币补偿,也可以选择产权调换”,而实践中不少“官”民矛盾的产生,源于市、县级政府在作出补偿决定时,没有给被征收人选择补偿方式的机会而径直加以确定。本案的撤销判决从根本上纠正了行政机关这一典型违法情形,为当事人提供了充分的司法救济。

案例3

房主想获商用房补偿败诉

霍佩英的房屋被认定为“住宅”,而其提交了相关的营业执照,想证明自己的房屋是“非住宅”,以获得更高的补偿。因政府将房屋认定为“住宅”,霍佩英提起行政诉讼。此案经上海市黄浦区人民法院审理,霍佩英因营业执照是2008年到期,而拆迁发生在2013年,而且其房屋类型登记上也写明“住宅”而败诉。

房屋使用性质如何确定?

房主需拿证据证明“商用”

王振宇称,虽然此案霍佩英败诉,但是案情对于如何界定被征收房屋是否属于居住房屋、进而适用不同补偿标准具有积极的借鉴意义。

实践中,“房屋属于什么性质和用途”这方面争议很多。法院在实践中通常依据房产登记证件所载明的用途认定房屋性质,但如果载明用途与被征收人的主张不一致,需要其提供营业执照和其他相关证据佐证,才有可能酌定不同补偿标准。

此外,王振宇表示,目前很多地区的房屋登记并不规范,有些甚至没有写明房屋的类型,这就需要被拆迁人拿出证据来证明房屋是否实际用于经营。

□拆违问题

案例1

合法建筑与违建一起被拆

被拆迁人廖明耀的房屋一部分是合法建筑、一部分是违建,但是江西省赣州市龙南县人民政府在强行拆除违建的过程中,还将廖明耀的部分合法建筑一并拆除。廖明耀为此起诉。经法院审理,由于政府只向法院提供了对廖明耀违建房屋进行行政处罚的相关证据,没有提供强制拆除房屋行政行为的相关证据和依据,因而被法院认定为行政行为违法。据了解,此案后经法院多次协调,最终促使廖明耀与政府就违法行政行为造成的损失及拆除其全部房屋达成和解协议。廖明耀撤回起诉,行政纠纷得以实质性解决。

此案中行政机关败诉原因?

政府未在期限内拿出证据

王振宇告诉记者,法律和司法解释明确规定了行政机关在诉讼中的举证责任,不在法定期限提供证据,视为被诉行政行为没有证据,这是法院处理此类案件的法律底线。本案中,政府将廖明耀的合法房屋在拆除违法建筑过程中一并拆除,在其后诉讼过程中又未能在法定期限内向法院提供据以证明其行为合法的证据,因此只能承担败诉后果。

案例2

拆违前不通知算违法

叶呈胜、叶呈长、叶呈发的违法建筑被广东省韶关市仁化县人民政府拆除后,提起行政诉讼。虽然他们的房屋属于未经乡镇规划批准和领取土地使用证的“两违”建筑,但广东省韶关市中级人民法院认定,政府在强拆时,未发强行拆除通知、未予公告,而且是在凌晨5时(休息时间)进行,属于行政行为违法。

强拆何时都能进行吗?

违建不得在夜间强拆

王振宇表示,即使强制拆除违法建筑,政府也要严格遵循《行政强制法》的程序性规定,拆除之前应当先通知相对人自行拆除,在当地张贴公告且不得在夜间拆除。本案政府未遵循这些程序要求,被法院判决确认违法。王振宇表示,《行政强制法》自2012年1月1日起至今施行不久,本案判决有助于推动该法在行政审判中的正确适用。

□评估问题

案例

政府未说评估结果被判违法

安徽省马鞍山市雨山区人民政府委托评估公司对拆迁房屋进行评估后,没有将评估结果告知被拆迁人艾正云、沙德芳,就作出了补偿决定。马鞍山市中级人民法院认为,雨山区房屋征收部门未将评估报告内容及时送达艾正云、沙德芳并公告,致使两人对房产评估价格申请复核评估和申请房地产价格评估专家委员会鉴定的权利丧失,属于违反法定程序。据此判决撤销《房屋征收补偿决定书》。

程序违法导致怎样的后果?

房主复估等权利无法行使

王振宇指出,此案其实是一种程序违法,但这种程序上的违法,对百姓的利益产生了实质性的影响。他解释称,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条的规定,被征收房屋的价值,由房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的,可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的,可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

王振宇表示,此案通过严格的程序审查,在评估报告是否送达这一细节上,彰显了司法对被征收人获得公平补偿权的全方位保护。房屋价值评估报告是行政机关作出补偿决定最重要的依据之一,如果评估报告未及时送达,会导致被征收人申请复估和申请鉴定的法定权利无法行使,进而使得补偿决定本身失去合法性基础。

□数据

拆迁补偿类案件比例高

记者发现,十大典型案例中,半数以上涉及征收补偿问题,“民告官”在拆违建方面的行政不作为也被列入其中。对此,最高法院行政庭副庭长王振宇表示,近10年来,涉及拆迁的行政案件一直排在行政诉讼的前三位,而其中涉及征收补偿类的案件数量最大。2011年至2012年在六七千件,而2013年增长比较大,达到了8600件。王振宇表示,《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后,程序上更加严格,未来案件还会保持在一个高发态势。

王振宇表示,征收补偿协议不履行应怎样定义,是民事合同还是行政合同、对一些审理中发现违法的案件是否能够直接判决(并非撤销或责令重新作出)、能不能直接判决补偿多少钱等问题,“我们争取明年将这些列入司法解释计划”。

京华时报制图杨佳宁

,最高法发布十大拆月经量多 迁典型案例

相关:

北京昌平排水管理所所长被判15年 购名表公款报销原标题:昌平排水管理所所长被判15年 京华时报讯(记者孙思娅)昨天记者从昌平法院获悉,昌平区城镇排水管理所所长刘建军因犯贪污罪、国有事业单位人员滥用职权罪,数罪并罚被判有期徒刑15年;副所长马永因犯贪污罪、受贿罪、虚开发票罪,数罪并罚,被判处有期徒刑3年。 法院审理认定,昌平区城镇排水管理所所长刘建军,指示副所长马永虚开15万元工程款发票,为自己购置劳力士手表等物,并以借工程材料款或者欠工程材料款的名..

北京:八达岭动物园一巡逻员被老虎咬死原标题:八达岭动物园老虎咬死巡逻员 前天下午1点半左右,八达岭野生动物园孟加拉虎园区,有游客自驾游时,看到两只孟加拉虎分别趴在一男子头上和腿边。昨天,八达岭野生动物园相关负责人证实,一园区巡逻员被老虎咬伤,后被送往延庆县医院救治,经抢救无效不幸身亡。 京华时报记者郑羽佳 □目击者 老虎趴在一男子身边 游客刘女士回忆,前天中午12点左右,他们一家三口到八达岭野生动物园游玩,下午1点左右,自驾车开到孟加..

北京14个区域同时演练反恐 检验“一分钟处置”原标题:北京反恐即日开始暗访大检查 京华时报讯(记者周鑫)昨天,记者从市公安局召开的全局反恐工作会议上获悉,自即日起,市公安局在全市范围内启动为期两个月的反恐防范工作落实情况大检查,通过组织规模性、暗访式大检查,严查社会面防控、危险物品管理、基础防范、反恐宣传培训等多个方面工作,进一步夯实首都反恐维稳基础,确保各项措施落实到位。 会上,公安部副部长、北京市委常委、市公安局局长傅政华强调,首都公安机..

北京:民宅爆燃致2人亡8人受伤原标题:左家庄民宅爆燃致2人亡 昨天早上5点40分左右,朝阳区左家庄北里12号楼一层一居民家中发生爆燃。爆燃伴随有强烈的震动感,周围3栋楼房玻璃大部分被震碎。事故现场有9人受伤,1人死亡。其中1名伤者送医院后抢救无效死亡。事故对80多住户造成影响。据附近居民介绍,事发住户家有数个一人高的氧气瓶。目前,事故原因仍在调查之中。 □事发 爆燃扬起黄尘高过六层楼 事发房屋位于12号楼一层的最东侧,临左家庄中街。12号楼..

北京:物理化学中考笔试分权重将降至70%原标题:中小学生每周校外上课半天 昨天,《北京市中小学培育和践行社会主义核心价值观实施意见》正式发布。从9月新学年起,本市中小学各学科平均应有不低于10%课时在社会大课堂进行,相当于中小学生每周将有半天时间在校外上课。另外,中考物理化学考试内容酝酿“变脸”,实验探究成绩有望纳入中考,并占总分的30%,笔试分权重相应降至70%。但中考调分并非从今年开始,具体实施时间仍未敲定。 □重大调整 物理化学实验探究占..

和平使命军演:中国察打一体无人机首亮相执行斩首行动原标题:察打一体无人机首亮相执行“斩首行动” 昨天上午,“和平使命—2014”上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习的实兵演习正式开始。“2000余名”拥有坦克、导弹等装备的“武装恐怖分子”,“盘踞”在哈尔德勒山地。等待他们的将是中、俄、哈、吉、塔五国联合反恐力量的围剿。 斩首行动 中方无人机发导弹摧毁敌车 在哈尔德勒山地西北方,“联合反恐部队”集结完毕,准备首先对“武装恐怖分子”全纵深要害目标实施..

河南鹤壁教育局副局长自驾公车肇事被行政降级原标题:鹤壁教育局副局长自驾公车肇事被降级 河南商报讯(记者 赵强)昨天,鹤壁市纪委通报五起违反中央八项规定精神典型事件,涉及自驾公车交通肇事、违规购买乘坐超标车、违规大操大办丧葬事宜、违规经商办企业、工作日中午饮酒等。 鹤壁市教育局党委委员、副局长张振华自驾公车交通肇事并长期借用公款问题。经鹤壁市委批准,市纪委给予其撤销党内职务处分;市监察局给予其行政降级处分。 山城区民政局党组书记、局长张喜..

北京:动物园巡逻员被三只老虎咬死 游客驾车驱虎保尸(图) 八达岭野生动物园里的老虎 原标题:员工命丧虎口游客驾车相救 前天中午1时许,延庆县八达岭野生动物园的孟加拉虎将一名中年男子当场咬死。八达岭野生动物园的工作人员证实死者是园内的一名员工。目前,警方和园方均已介入调查,此事仍在进一步调查中。 三只老虎撕咬一男子 昨天,北京晨报记者见到了惨剧的目击者王先生,他回忆起事发情景依旧心慌不已,“当时是下午1点半,我和爱人带着孩子驾车到八达岭野生动物园玩,开到..

东航北京飞往塞班航班误机一天 乘客获赔一千五原标题:东航误机一天乘客获赔一千五 “航班延误一整天,理由推来推去,不知什么时候才能起飞。”原定28日晚7点20分从北京飞往塞班的东航MU763延误了20多个小时,严重影响了该航班200多位乘客的行程,引发强烈不满。昨天下午5点多,东航为每位乘客赔偿了1500元。下午6点40分左右,经历了几乎一整天的等待后,该航班终于起飞前往塞班。 候机大厅坐了一宿 “东航MU763太不负责任!以各种理由不起飞,让200多位乘客就这么傻等一..

东江环保拟出资3亿元设立小贷公司  东江环保 8月28日晚间公告称,公司拟对外投资设立深圳市东江汇源小额贷款有限公司,该公司注册资本拟定为3亿元,公司以自有资金出资,占总注册资本的100%。  东江环保表示,经过多年的发展,公司已形成良好的品牌感召力及社会信用,积累了近1万家客户基础,是公司保持稳定收益的重要来源。公司客户中有80%为中小型工业企业,在发展过程中对资金的需求十分迫切,具有“短、小、频、急”的特点,目前国内大多数商业银行较难..