《不动产登记暂行条例》征求意见 多头管理局面将终结

2014-08-16 03:35:20 来源:网络

原标题:国家机关及权利人可查不动产信息

新京报讯(记者李丹丹、金煜 实习生 赵欢、杨雨奇)在迟到一个半月后,《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》昨日发布。

征求意见稿要求建立统一的不动产登记信息管理基础平台,各级登记机构信息纳入统一基础平台,实现信息实时共享;并要求不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。

去年,国办曾下发任务分工通知,要求今年6月底前出台《不动产登记条例》。

申请登记前可自愿撤回

征求意见稿规定,一是充分尊重申请人的意愿,允许申请人在特定情形下可以单方提出登记申请,在登记机构登记前还可以自愿撤回登记申请。

二是要求登记机构公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息,为申请人提供便利。

三是严格受理期限,要求登记机构收到申请材料之日起5个工作日内进行初步审查;申请人可以当场更正错误的,当场受理;登记机构未一次性告知申请人需要补正内容的,视为符合受理条件。

四是登记机构能够通过互通共享取得的信息,不得要求申请人重复提交。

登记信息纳入统一平台

为加强登记信息共享与保护,征求意见稿专设一章作出规定,一是要求国务院国土资源主管部门牵头建立统一的不动产登记信息管理基础平台,各级登记机构的信息要纳入统一基础平台,实现信息实时共享。

二是国土资源、公安、民政等有关部门要加强不动产登记有关信息互通共享。

三是明确权利人、利害关系人、有关国家机关有权依法查询、复制不动产登记资料。

四是对查询获得的不动产登记信息、资料的使用进行规范。此外,不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。泄露不动产登记资料或者登记信息,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任,对有关责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

焦点1

“多头管理”局面将终结

【意见】:国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构,负责不动产登记工作,并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。

【解读】:此前我国的不动产登记涉及国土资源,海事,渔业,农业等多个部门,出现多头管理的现状。

中国房地产学会副会长陈国强认为,过去是按照条块的方式分头管理,统一登记打破了这种管理的方式,归到国土部来统一管理,相关的信息是按照统一标准来采集。“好处是完成登记之后,国土部、住建部、林业部等将来是可以共享信息的,并不是某一个部门独家垄断信息。”

他认为,过去的分头管理涉及职能部门的权属问题,会触动相关的利益。“但是如果本着把不同形态的不动产做个登记的出发点,相关的采集环节不涉及资金费用,由国家拨付专款的话,登记本身不会涉及太多的利益问题。”

首都经贸大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池对记者介绍,目前统一登记存在多部门登记协调上的问题,在以条例形式做出统一规定后,就可以解决此前部门协调的问题。

她认为,以条例形式对不动产登记做出规定,主要初衷还是为了明确产权,信息公开透明,以为宏观调控制定政策依据。

焦点2

宅基地使用权纳入登记

【意见】:下列不动产权利,依照本条例的规定办理登记:(一)集体土地所有权;(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;(三)森林、林木所有权;(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;(五)建设用地使用权;(六)宅基地使用权;(七)海域使用权;(八)地役权;(九)抵押权;(十)法律规定需要登记的其他不动产权利。

【解读】:陈国强认为,对农村居民用地,农村宅基地和住房,以及农民承包的用地确权,意义更为重大。

“农民的财产性收入,是建立在同步不动产登记的基础之上的。过去他们对于宅基地的使用权,都是缺乏保障的。”他认为,没有证书来证明产权关系,那么未来宅基地用房若是在市场化的基础上流通、入股的话,如果没有统一登记环节,这些都无从谈起。

他分析,包括现在农村宅基地和城市建设用地将要建立统一的金融市场,如果不确权,下一步就无从谈起。“所以确定不动产本身,对于未来新型城镇化推进,户籍制度改革,切实增加农民财产性收入,这个确权的过程是意义不可低估的,为以后进行各类改革打好了一个基础。”

焦点3

四级登记信息实时共享

【意见】:国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一不动产登记信息管理基础平台。各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台,确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。

【解读】:陈国强分析,信息互联使得决策部门对全国的不动产住房情况家底有了解。“这样中央政府对于各地能够有全面的掌握,才能对未来的土地使用建设和规划有依据,才有科学的安排。”

上海交通大学中国发展研究中心主任陆铭认为,以前不动产联网信息只在房产交易时有信息,其他部门是不能直接查询的,跨地区之间的信息对接并不是很好,比如上海,是可以查到外地房产信息的,但不确定其他地方查上海的信息是否可以查到。

在他看来,全国联网的前提就是电子化,“如果不是电子化的联网,那工程量就太大了。”他认为,今后肯定要往全国层面电子化联网的方向发展,特别是涉及老的房产。“新的房产现在在电子交易后都已经电子化了,查询相对清楚,但老的房产在电子化上还是需要有个过程。”

■ 梳理

28省份已开展机构整合工作

其实,自2007年《物权法》颁布时,“国家对不动产实行统一登记制度”就已被写入。

今年以来,不动产登记进入快速推动的阶段。4月份,国土资源部在其官网上发文表示,将在2016年全面实施统一登记制度;2018年前,不动产登记信息管理基础平台投入运行,不动产统一登记体系基本形成。

5月初,国土资源部地籍管理司加挂不动产登记局牌子,这意味着建立实施登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的不动产登记制度有了组织保障。

新京报记者据公开报道不完全梳理,目前全国28省份已经采取措施,开展不动产统一登记职责和机构整合工作。

据新京报记者统计,今年以来,各地省级层面职责纷纷进入整合阶段。目前全国12省份已经建立不动产登记联席会议制度。以山东省为例,不动产登记联席会议制度由省国土资源厅、省编办、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省地税厅、省法制办、省畜牧兽医局10个部门和单位组成。

此外,包括辽宁、黑龙江、四川、甘肃、北京、广东6省市也在国土资源厅(局)内成立了不动产统一登记领导小组。

今年6月初,湖南省启动不动产统一登记试点工作的消息备受瞩目。据媒体公开报道,湖南省是全国首个明确部署不动产统一登记试点工作的省份。

除了湖南省之外,浙江方面也表示将在杭州和宁波两地进行试点。此外,诸如云南和海南也透露,将分析情况确定一个城市作为试点。

,《不动产登记暂oa是什么 行条例》征求意见 多头管理局面将终结

相关:

北京筹备APEC领导人会议 王府井大街隔20米一保安(图) 昨日,王府井步行街,除了有民警巡逻外,警犬也加入到APEC高官会安保工作中。 昨日,王府井步行街,特警持枪巡逻。 原标题:APEC领导人会议筹备稳步推进 新京报讯(记者 廖爱玲)2014年APEC第三次高官会及相关会议正在北京举行。昨天,高官会副主席、外交部国际经济司司长张军介绍了APEC领导人会议的筹备进展情况。 筹备工作从去年12月展开 张军介绍,APEC第二十二次领导人非正式会议将于11月在北京举行。这是今年下半..

网友手绘舌尖上的“京味儿”小吃 网友“张杰客”手绘的“京味儿”美食。 原标题:网友手绘舌尖上的“京味儿”小吃 新京报讯(记者李馨)配照片的美食攻略并不稀奇,你见过配画的美食攻略吗?老北京炸酱面、京八件儿、卤煮……画纸上,各种老北京小吃惟妙惟肖,旁边还配上俏皮的评语。 近日,80后网友“张杰客”的一组名为“京味儿”的手绘作品走红网络,不少食客按图索骥,走街串巷寻找美食。 网友称“看了就想马上去吃” “张杰客”介绍,每画好一幅..

男子办“中国宣传网” 骗取19万元被提起公诉原标题:假借官方办网站 骗钱19万晨报讯(记者 何欣)赵某在未取得互联网新闻信息服务许可证及相关资质的情况下,仿照人民网、文明网等政府网站页面搭建貌似政府网站的“中国宣传网”,对外谎称中共中央宣传部是其上级主管部门,并私刻“中国宣传网”印章,以虚假身份与多名承租人签订网站合作运营协议书,骗取对方当事人财物共19万元。日前,赵某因涉嫌合同诈骗罪已被昌平检察院提起公诉。去年7月,赵某注册成立北京某传媒有..

股东变更不影响索赔责任承担  绿大地(现用名“云投生态”)8月11日公告强调,为保护投资者利益,按照民事赔偿判决结果,在民事赔偿判决书生效后6个月内,云投集团将推动何学葵以其借给绿大地公司的5822.95万元(人民币)款项及其所持绿大地公司股份承担赔偿,赔偿金额不足或何学葵未予赔偿的,由云投集团代为偿付。云投集团代为偿付后,保留对何学葵及其他相关责任人(不含绿大地公司)追偿的权利。  笔者认为,前述强调也是绿大地公司在近期开庭的系列案件..

经济犯罪之技术侦查措施  A上市公司董秘王某与国家机关工作人员黄某有婚外情。2013年4月5日,黄某因涉嫌收受贿赂人民币1.3亿被检察院立案调查。王某为黄某提供过海外账户和其他帮助,因为害怕被牵连,王某逃到中国香港。为侦查案情,办案机关对王某采取技术侦查措施,监控其行踪。2013年12月31日,王某在深圳罗湖口岸入境,立刻被采取刑事强制措施。  本案涉及技术侦查措施的主体、范围及技术侦查人员的保密义务等问题。首先,技术侦查措施是指由设..

8月前半月4家公司受处分  根据深交所、上交所网站显示,2014年以来,两市共有49家公司受到交易所处分。其中,8月前半月新增西藏药业、天津海运、五洲交通、三峡新材4家公司受处分,且均为沪市公司。  截至目前,沪市有27家公司受处分。值得一提的是,今年以来,成城股份(现用名*ST成城)及相关当事人已是三度受罚,分别为今年3月、5月和6月。五洲交通及相关当事人、三峡新材及相关当事人分别获得双料处分。   例如,经查明,三峡新材在履行信息..

日本“血汗工厂”亲历记  “血汗工厂”一词见诸报端,多指某些在华外资企业不顾员工“死活”,用恶劣的生产生活环境榨取剩余价值。从了解到的情况来看,这些企业多来自我国台湾地区、韩国等地。  同样的近邻日本,似乎很少被归入血汗金主之列。实际上,日本企业在华投资的规模和行业类别,均远超韩国与我国台湾地区。   据官方统计资料,我国外商直接投资(FDI)中来自日本的投资金额,2013年全年达到70.64亿美元,分别是该年韩国和台湾地区30.59..

绿大地案结束第二次庭审 投资者等待择日宣判绿大地案结束第二次庭审 投资者等待择日宣判   作为中小板首例欺诈发行股票案,绿大地(现用名“云投生态”)虚假陈述责任纠纷案一直备受市场关注。8月8日,北京市盈科律师事务所臧小丽律师代理的10名投资者、上海市华荣律师事务所许峰律师代理的22名投资者诉绿大地虚假陈述案,在昆明市中级人民法院进行了第二次庭审。庭审焦点:  虚假陈述揭露日的确定   一个月前,昆明市中级人民法院组织了关于绿大地案的第一次开庭。..

地产中国:更像70还是90年代的日本?  尽管从人口结构上看,中国目前类似于日本1990年的情形,但从经济增长水平、人均GDP、货币金融环境、住房基本情况来看,中国目前更加类似于日本1974年的情形,即经济增长换挡,从高速增长向中速增长转变,人均GDP则接近日本70年代末期水平。城市化率则接近于60年代尾声——仍有较大的空间。因此,中国的房地产市场调整属于短期性质,类似于日本在1974到1976年的调整,持续时间可能要长于2012年三个季度的调整时间,但远未到长..

二季度商业银行不良贷款率1.08%二季度商业银行不良贷款率1.08%   昨日,银监会发布的二季度监管统计数据显示,我国银行业信贷资产质量总体仍保持稳定,信用风险有所上升。  二季度末,商业银行不良贷款余额6944亿元,较上季末增加483亿元。商业银行不良贷款率1.08%,较上季末上升0.04个百分点。其中,正常类贷款余额620824亿元,占比96.38%;关注类贷款余额16398亿元,占比2.55%。   银行业整体风险抵补能力较强,截至二季度末,商业银行当年累计实现..