原标题：政府花钱，如何能让群众真心“点赞”
“亲，满意吗？给个好评吧！”这样的话经常出现在网购中。曾有网友称：“如果政府花钱也能由百姓评估，那将有更多的钱花在刀刃上。”事实上，当前民生领域的需求越来越大，要让政府财政资金真正发挥效果，建立严密的绩效评估机制势在必行。
花大钱修小路，财政资金浪费严重
农家书屋建起来了，可一年也没几个人来看，书屋使用效率很低；为一个村花大力气修条路，可这个村常住人口不到百人……一边是钱不够用，一边是大量资金被浪费。半月谈记者近期调研发现，由于缺乏后期的绩效评估，许多时候政府花钱并没有发挥其作用。
在某市调研时记者看到，政府财政拨款在多个乡镇实施农村清洁工程，每个乡镇投资100多万元建垃圾中转站。可后期运转资金不足，这些造价不菲的垃圾中转站处于闲置状态，只在上级领导检查时才象征性地运转一下，锈迹斑斑的垃圾压缩机下挂满了蜘蛛网。相关负责人告诉记者，只有个别财力充足的乡镇才能运转。
在一些地方，农家书屋建成交付使用后，没有建立相应的监管机制，也没纳入年度政府目标考核；有些镇村干部对农家书屋重视不够，不设专人负责；图书不编号、不登记造册，常年放在书柜里不对外借阅；有些村庄把农家书屋当做“盆景”，只有领导视察时才开门。平均借阅率很低，大部分图书处于闲置状态。
专家认为，财政资金使用效益不高，与一些地方财政收入增长快有一定关系。复旦大学公共预算与绩效评价中心主任苟燕楠举例：“这好比一些有钱人家，花钱可能就不够精细。由于地方财政收入增长快，一些财政收支矛盾和项目不合理性就显得并不突出。”
但是，财政收入的高速增长难以长期持续，“紧财政”的背景下民生缺口还很大。当前，中国处于人口老龄化、城镇化快速发展的阶段，符合医保、社保、低保等应保尽保项目人数越来越多，民生权利性支出不断增加，经济“逆周期”加剧收支不平衡矛盾，未来民生投入压力增大。
审计署审计长刘家义表示，2014年，审计部门将通过加强行政成本审计、领导干部经济责任审计和绩效审计等，对形象工程、政绩工程，民生项目的不作为，财政资金使用效益低下等问题进行追责、问责。
全面推进绩效评价，改变“重绩轻效”
专家认为，在经济增长出现不确定性前景、又要不断提高公众福利水平的情况下，财政资金尤其是民生资金的使用应该更加精细，效率为先。应以结果为导向，建立全流程项目化绩效评估体系。
上世纪90年代，西方主要国家已经力推绩效预算，一些发展中国家如墨西哥、马来西亚等也尝试构建绩效预算，着力构建以支出结果为导向的预算管理模式，花尽量少的资金，办尽量多的事。
广东省佛山市南海区由人大、监察、审计、财政等多方组成了联合绩效问责小组，对50万元以上项目全程追效，并按5％的比例随机抽取，进行绩效调查。
上海财经大学公共管理学院教授马国贤说，绩效评价应改变“重绩轻效”现状，以结果为导向，从较侧重技术、工程和资金使用的合规性，向侧重效益指标靠拢。“例如，东部一省份的区县建设养老院，主要评价的就是工程款使用是否合规，结果建成后半年，入住人数为零，这就应在绩效上评为不合格。”
半月谈记者在调研中发现，虽然绩效评价在我国开展已有数年，但总体是上热下冷、基层有心无力。为了建立全覆盖应评尽评的评价体系，还需要从预算制度上改革，推行预算的项目化管理。
马国贤说，我国虽然出台了绩效管理相关规定，但操作性较差，缺乏上位法。从全国看，绩效评价在中央和省本级层面普及度较高，但主要用钱的市县政府却很薄弱，在中西部一些地方甚至是空白。虽然绩效评价开展了10余年，但从全国看，纳入绩效评价的资金仅约占预算资金的20%~30%。
基层评价人员普遍陷入有心无力的尴尬局面。我国一个县就有上千个项目，没有足够的人力、财力用于绩效评估。记者在山东省一个地级市调研发现，市级财政投资评审中心有15个编制，而县级只有四五个人，需要对立项、事中、事后等进行评审，工作量大的只能按照政府购买服务的方式，委托中介进行评审。
全流程公开阳光监督，减少“累评累犯”
北京市西城区检察院副检察长张京文建议，应加强地方人大参与评估的力量，尤其是通晓预算的专家，形成专业性队伍，同时延长人大代表审核预算的时间，增加质询和监督的力量。
财政部财科所相关专家认为，可以通过项目实施健全政府、部门、项目支出绩效评价指标数据库，收集行业标准、历史标准、计划标准以及经验标准等，逐年增加、不断更新，形成一个不断扩充、资源共享的绩效评价标准库。应针对所有财政性资金涉及的重点项目，收集立项、决策、建设、竣工等项目全过程的相关经济技术指标和数据资料等。
专家介绍，目前绩效评价结果采用率低，“累评累犯”突出，离“用钱必问效、无效必问责”要求甚远。因此应立法规定绩效评价结果的信息公开，将预算信息公开的基本要求在预算法中列示，以国务院令的形式制定预算信息公开具体实施条例或办法，减少预算公开的法律障碍。
“信息不透明，评价结果就不会影响官员升迁，也就无人重视。”马国贤说，应按照信息公开条例要求，下决心将绩效评价结果纳入信息公开范围。内容应包括评价过程、主要结论、问题、指标体系及建议信息，并采用公示方式听取各方意见，形成正式报告，向公众和人大代表公开。
同时，完善单位自评制度，建立信任度再评价制度。苟燕楠建议，在实施自评后，单位应将自己的评价结果，连同相关资料送财政部门，接受财政初审，并将评价结果公开。公众提出疑问后，自评单位有责任作出解释和回答，必要时应公开评价依据。财政部门在单位自评之后，由财政委派中介机构核查数据资料，聘请专家对自评报告做出信任度再评价，通过核查和专家信任度打分，将自评纳入规范体系。（记者周琳冯雷陆文军）
,政府花钱如何raid驱动 让群众真心“点赞”：改变“重绩轻效”相关：
羊水栓塞为产妇死亡元凶之一 死亡率为60%左右原标题：妊娠高危四大元凶羊水栓塞居第三 南都讯 记者王道斌实习生谭丽芳通讯员黄贤君郑会洲近两天来，一个妇产科专业的名词“羊水栓塞”伴随着湖南湘潭产妇的不幸死亡而在手机微信平台传播。广州的产妇死亡率2000年为20 .4/10万、2010年为15.2/10万，这已接近了世卫组织的要求和欧美国家14/10万的水准。统计显示，导致产妇死亡的四大原因中(产后出血、子痫前期、羊水栓塞和妊娠合并症)，羊水栓塞排名第三。 产后出血是产妇..
中国专家组培训塞拉利昂医护人员 演示穿防护服(图)原标题：中国公共卫生专家组培训塞拉利昂一线医护人员【高清组图】 8月14日，在塞拉利昂弗里敦，中国公共卫生专家现场演示穿防护服的正确方法。当天，中国支援塞拉利昂公共卫生专家组在首都弗里敦对20余名塞拉利昂一线医护人员进行技术培训，讲解手套、口罩的正确使用方法和如何穿脱防护服、使用消毒设备等技术要领。新华社记者林晓蔚摄 8月14日，在塞拉利昂弗里敦，中国公共卫生专家现场演示穿防护服的正确方法。新华社记..
“和平使命-2014”俄罗斯参演部队从内蒙古入境中新网朱日和8月15电 8月13日下午16时，中国内蒙古满洲里口岸迎来了参加上海合作组织成员国武装力量“和平使命—2014”联合反恐军事演习的俄罗斯首支参演部队——由陆路梯队编成的1个列车梯队。4小时后，俄方另外1个列车梯队也抵达满洲里口岸。14日和15日，俄罗斯参演部队陆路梯队800余人兵分四批，从满洲里向演习地域朱日和训练基地分别进发。 据悉，俄罗斯参加上海合作组织成员国武装力量“和平使命—2014”联合反恐军事演习..
乌克兰卢甘斯克地区民间武装领导人宣布辞职据英国路透社8月14日报道，俄罗斯国家电视台Rossiya 24报道称，乌克兰卢甘斯克地区民间武装领导人Valery Bolotov宣布辞职。 据悉，这是一周以来乌克兰民间武装方面第二位辞职的高级官员。本月7日，顿涅茨克民间武装力量“顿涅茨克人民共和国”“总理”博罗代宣布辞职。(实习记者李大昕)
联合国将伊拉克人道主义危机紧急度提至最高等级新华网联合国8月14日电(记者倪红梅王雷)联合国秘书长发言人迪雅里克14日说，联合国已将伊拉克人道主义危机的紧急程度提升至最高级，并正加紧向难民提供救援。 迪雅里克说，伊拉克危机被列为“第三级紧急状况”，是联合国及其伙伴机构设定的全球范围人道主义危机最高级别。联合国秘书长伊拉克问题特别代表姆拉德诺夫表示，此举将帮助动员更多物资和资金，确保更有效应对族群被迫流离失所造成的人道主义需求。 除伊拉克外，叙利..
乌议会通过对俄制裁措施 禁止俄能源过境输送基辅消息：乌克兰议会14日通过一揽子对俄制裁措施，禁止俄罗斯过境乌克兰向欧洲输送能源。 据乌克兰媒体报道，这份制裁措施草案由乌政府12日提交议会审议，内容包括禁止俄罗斯能源过境输送、限制航空和陆路过境运输、限制贸易活动、中止偿还债务、中断防务合作、冻结部分俄企在乌资产、撤销部分俄企在乌开矿权等20余项措施。主要制裁对象是支持乌克兰东部民间武装的172名个人和65家企业。 俄罗斯是欧洲最大的天然气供应国，欧..
揭娱乐圈薄命红颜 在人生最灿烂的时刻突然消逝揭娱乐圈薄命红颜中国娱乐网综合 自古红颜多薄命，有些女明星在人生最灿烂的时刻突然消逝，真是天妒红颜。虽然时间慢慢的走远，我想作为她们的粉丝，一定不会忘记她们心中的偶像。让我们一起再一次的缅怀她们吧。
揭秘明星神秘亲戚 没有点背景姿色哪能抛头露面宋祖英弟弟首曝光 揭秘明星"神秘"的亲戚中国娱乐网综合：明星的亲戚长什么样，他们从事什么工作？小编为大家盘点了一下明星的亲戚们，来看下吧。近日，知名博主曝光了一张宋祖英与弟弟的合影。据长春国贸爆料，宋祖英的弟弟在长春大学美术系毕业后，并没有借助姐姐的名气谋求发展，而是选择了自己喜欢和擅长的美术工作，依靠自己的努力目前已成立了个人美术工作室，有时还会应邀为一些影视剧组作美工的工作。
解约艺人的正能量 韩庚：SM公司对我有知遇之恩韩庚表示SM公司对他有知遇之恩，无论过去、现在和未来，他所获得的都源自于前东家的帮助。信息时报讯 日前有媒体曝出，韩庚将联手正在与SM公司进行解约诉讼的EXO前成员吴亦凡，一起拍摄中韩合拍片《夏有乔木，雅望天堂》。消息一出引来粉丝热烈讨论，还有网友评论称，此举无异于合伙儿“打脸”前东家。虽然解约时备受队友的质疑和诘难，但韩庚前日发微博大度表态，“SM公司对我有知遇之恩”，显然昔日的恩怨情仇早已烟消云散。..
什刹海启胡同院落腾退修缮 适度疏解外迁居民华夏经纬网 2014-08-15 08:00:43北京城内面积最大、风貌保存最完整的一片历史街区——什刹海地区将启动大规模的院落修缮工程。记者昨天获悉，即日起将启动什刹海试点胡同院落居民住房与环境改善工程，对什刹海地区，本着“居民自愿腾退”的原则，实施房屋对接安置以及货币补偿等方式，适度疏解外..