作者: 远望
华语智库（huayujunshi）
今天起，特朗普政府将开启自退出伊核后的新一轮对伊朗的贸易制裁。今年5月8日，美总统特朗普宣布退出伊核协议，重启对伊制裁，遭到包括美盟友在内的众多国家反对，进一步受到国际孤立。美国之所以如此顽固坚持、一意孤行，不断加大对伊施压力度，恐怕并不像特朗普声言的所谓伊核协议存在夕阳条款漏洞问题这么简单，而是有着更深层次、不宜言表的考虑。
一、打压伊朗，防止其势力在中东地区坐大
伊朗和伊拉克原是中东地区的两大强国，上世纪八十年代的两伊战争和九十年代初的海湾战争严重削弱了伊拉克的实力。相反，伊朗的实力却恢复较快，逐渐地成为地区实力最强的国家，进入了阿拉伯国家的核心位置，使中东地区的力量对比发生了深刻变化。此时，伊朗有所膨胀，力量开始外溢，陆续参与或干预中东地区事务。特别是自伊拉克战后重建开始，伊朗更加积极地参与中东事务，不断加强政治、外交攻势，强化与伊拉克什叶派、黎巴嫩真主党和叙利亚的实质性关系。叙内战爆发后，尤其是近几年来，随着综合实力的不断增强，伊朗开始加大干预中东地区事务力度，与伊拉克什叶派进一步密切关系，尽力在伊拉克扩大政治影响，与美争夺伊拉克的主导权；派兵进驻叙利亚，协助叙政府军打击反政府武装和各路恐怖分子，据媒体报道，目前伊在叙境内驻有8万部队；南下也门，支持胡塞武装的军事行动，向其提供包括各类导弹、火箭弹在内的大量武器和技术援助。伊频繁参与或干预中东地区事务，引起世界霸主美国及其盟友沙特阿拉伯和以色列等地区大国、强国的高度警惕和强烈不满。美一直在找理由、找机会“收拾”伊朗，而伊核协议及叙内战进入尾声，给了特朗普打压伊朗的“理由和机会。”从近期媒体报道的情况分析，美打压伊朗早有预谋，不会轻易罢手。下一步，美会加大对伊经济制裁力度，特别是对伊石油出口制裁将更加严厉，力争用经济制裁手段把伊朗“制服”，为美主导中东地区事务扫清障碍。
二、削弱俄中东地区影响力，挤压其战略空间
纵观俄在叙内战举动不难看出，俄在中东地区有深层布局，不但帮助叙政府稳定政局，还有更深层次的考虑，即借叙内战之际牢牢占领中东，威胁北约的南翼安全，尽力干扰和阻止北约东扩。叙内战已持续7年多，俄军于2015年9月应叙政府邀请正式介入，俄投入了大量的人力物力，经过3年的艰苦作战，目前已协助叙政府稳定政局，收回大片国土。特别是在叙作战期间，俄还与叙利亚、土耳其、伊朗进一步密切了关系，成为了要好的“临时作战联盟，”同时还巩固了在叙的军事基地和港口，俄在中东地区的影响力越来越大，战略地位明显提升。而美国自叙内战爆发以来，一直处于被动，其支持的叙反政府武装和一些混杂的恐怖势力素质低恶劣、战力不强，被俄叙联军消灭大部，美在中东地区的影响力下降。去年以来，中东地区的态势明显出现“美守势俄攻势”的状况。不难看出，在中东地区的大棋盘上，俄已站稳脚跟，确实成了最大的赢家，美感受到很大压力。为阻止俄在中东地区继续“深耕”扩大影响，特朗普找理由炒热伊核问题，在中东地区制造新的矛盾，牵制俄伊叙“联盟”深度发展。值得注意的是，土耳其作为北约成员国，美国的盟友，竟然疏远美国，并与俄交好，让美愤怒。目前，叙内战进入尾声，美俄开始加紧战后布局，围绕叙战后重建开始较量。据媒体报道，近日美在叙的外交人员数量已翻倍。另外，为牵制俄在叙的军事行动，分散俄精力，削弱其中东地区影响力，美近在俄西部、北部边境地区组织了一系列的干扰活动。如组织北约部队大规模军演；派出机舰对俄抵近侦察；拟向波兰大量部署军队；在乌克兰东部顿涅茨克共和国制造事端，挑起乌俄矛盾；教唆乌、格加入北约等。旨在引发“蝴蝶”效应，减轻美在中东地区的压力。据媒体报道，近期，俄军已从叙战场抽调精锐部队回援，并在俄乌边境地区集结5万多部队，目前俄乌关系比较紧张。
三、管控欧洲盟友，防止其疏美太远
美认为，近年来其世界霸主地位受到一定挑战，其中就有来自欧洲盟友的压力，认为现在的欧洲盟友有些“不听话，”甚至与美作对。美与欧盟的矛盾主要集中在经济、金融和地区政治权利归属等领域。其中，经济、金融方面的挑战主要来自欧元对美元地位的挑战。1991年1月，欧盟国家开始实行单一货币欧元和在实行欧元的国家实施统一的货币政策，欧元区正式诞生。欧元区共有19个成员国，另有9个国家和地区也采用欧元作为当地的单一货币。欧盟包含了许多世界经济强国和大国，欧元的出现势必会给占世界统治地位的美元带来很大压力。特别是近几年来，欧元的流通已不仅限于上述地区，正在陆续外溢，成为了美元的竞争者。欧盟委员会主席容克近明确表示，将致力于推动欧元成为储备货币，来抗衡美元。欧元的逐渐走强，给美元带来新的挑战，引起美国的高度警惕和紧张，美一直在紧盯欧元动向。据观察，自欧元区诞生以来，大西洋两岸关系便开始出现裂痕，且裂痕越来越深，美欧关系越来越疏远，甚至在经济、金融领域出现了较严重的对立。如德正计划绕开美元及减少对美元的依赖，媒体称，德从今年4月开始连续减持了115亿美元的美债。今年5月，特朗普宣布退出伊核协议后，德法英等欧洲盟友一直与美唱反调，始终持坚决反对的立场。针对美宣布的11月4日为对伊石油出口禁运的最后期限，德法英3国一直未松口中断与伊石油交易。欧盟为对付美对伊制裁，还开发了“特别目的载体”支付系统，准备绕开美国，继续与伊保持经贸往来，以此安抚伊继续遵守核协议。不过需要注意的是，挑战美元有可能引发激烈冲突，历史上因美元爆发战争的例子不少。1999年的科索沃战争和2003年的伊拉克战争实质上就隐含有“打压欧元”的因素。在政治权利方面，德法两国都想摆脱美国成为欧洲的领袖，但德国的意愿和实力要强于法国，德对美的不满意更明显。如今年以来德对美在叙利亚和伊朗的政策多次明确表示反对，尤其是对美执意撕毁伊核协议，德带头反对，近日德又宣布，将在明年正式停止在叙利亚和伊拉克的空军任务，旨在退出美领导的国际联军。与此同时，德还加强与俄合作，如力推德俄“北溪-2”油气管道项目等，与美对俄政策唱反调。以上不难看出，美欧洲盟友越来越疏远美国，盟友的做法令美十分恼火。为此，美一直在寻找借口“收拾”这些盟友。而伊核问题就是很好的抓手。美很清楚，其撕毁伊核协议，对伊实施制裁，会给德法英等盟友及其他国家造成很大经济损失，甚至伤害双方关系，但美依然强势推行，意图就是借机打压这些“不听话”的盟友，防止其离心倾向太重，走得太远。
四、干扰叙利亚问题解决，寻机扭转被动局面
叙内战中，美俄的政治目的不同。美目的是推翻巴沙尔政权，建立亲美政府，将叙打造成符合美国利益的国家，因此选择叙反政府力量和一些拼凑的恐怖势力为合作伙伴，而这些力量人员杂、素质低、战术素养不高，加之美在叙没有太多的经济利益，叙内战爆发初期，美重视程度不够，在叙战场投入的人力、物力以及精力均较少，美扶持的叙反政府武装没有形成较强的大规模群体作战力量。因此，在作战中随着时间和战线的拉长，越打越被动，直至大量地盘丢失。而俄的目的是支持巴沙尔政权，借机扩大在中东的影响。为此，俄与叙政府紧密合作，形成了较强的反击力量，并与伊朗组成了“作战联盟”。经过几年的战场较量，美支持的一方无论是军事实力还是政治影响力明显处于下风。特别是今年上半年，战场形势越来越于俄和叙政府军有力。为扭转被动局面，美抛出了退出伊核协议的举措，以达到三个效果：其一是炒热伊核，转移视线，为叙战场美方势力赢得转机；其二是打压伊朗，迫使伊从叙撤军，减轻美方战场压力；其三是瓦解俄伊叙“作战联盟，”力争夺回叙战场和中东地区战略主导权。
五、整合阿拉伯国家，继续打造中东版“小北约”
目前，美在中东地区的盟友有以色列、沙特、土耳其、阿联酋等，另外海湾6国其他成员国也与美关系较好。但海湾6国不够团结，凝聚力不够强，沙特显强势，卡塔尔与多国不和谐，其他国家有的面和心不和，与美所希望的中东联盟不符，影响美中东战略计划实施。特别是当前中东地区形势、政治格局正在发生深刻变化：伊朗快速崛起，与什叶派国家越走越近；俄正在进一步密切与伊朗、叙利亚、黎巴嫩、土耳其的关系；卡塔尔与伊朗关系越来越密切；叙利亚即将战后重建，各类国家和各种势力开始介入。中东地区什叶派力量越来越壮大，再加上土耳其与俄亲近，使美及其中东盟友倍感压力，美既着急又紧张。因此，美以伊核问题为借口，挑起事端，寻找治理、管控中东的突破口。通过打“伊核牌”，渲染伊朗威胁，给阿拉伯国家树立一个共同的“敌人，”迫使这些国家更团结、更依赖美保护、更亲近美，为美在阿拉伯世界尽快建立起中东版“小北约”，继续掌控中东创造条件。美这次能否将阿拉伯国家整合得更好，关键要看下一步伊核问题发展走向。目前看，美以核问题为由，打压伊朗态度坚决，美伊间会有一场深度较量。往远看，美综合实力远远强于俄罗斯和伊朗，长期斗下去，美会占上风。将来中东地区可能的格局是，以美为首的一方依然占主导地位。需要注意的是，为配合中东地区的行动，美可能在其他热点地区挑事。
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