为抢夺新用户，一些电信运营商、互联网巨头纷纷推出新的手机卡，这些手机卡大多有申请便捷、月租低廉、流量定向免费等优惠，半月谈记者近日在采访中发现，许多人申领的并非新卡而是别人用过的旧卡，并因此遭遇了诸多烦恼：
新手机卡刚激活，就收到银行的欠款催缴通知；注册了滴滴，却被告知有笔车费未支付；虽是新卡，却无法享受诸多平台新用户待遇；想注册铁路客服APP，却被提醒因注册过而无法再注册……
买了新卡号，却要支付前任账单
今年年初推出的阿里宝卡，旨在提供阿里应用专属流量免费服务。用户可通过手机淘宝APP、支付宝等渠道申请，目前包括“阿里小宝卡”和“阿里大宝卡”两种套餐。
申请此卡非常简单：打开支付宝，选择阿里宝卡服务号，选择套餐、号码，只需半天到一天，用户就可以收到一张崭新的联通阿里宝卡。通过上传身份信息等，卡片就被成功激活了。
近日，在福建福州申请激活了阿里宝卡的朱天告诉半月谈记者，在开卡一周内，他接二连三收到了“惊喜”。
“我注册了一个滴滴账户，显示我是一个新用户。可是当我领完优惠券，准备叫车时，软件却提醒我支付一笔旧车费。”朱天告诉半月谈记者，除了出行APP，其他日常生活服务类APP使用时也是麻烦连连：饿了么APP内任何新用户满额减价优惠都用不了、国家电网平台上该手机号依旧和他人户号绑定、连铁路客服都告知不能重复用该手机号注册账号……
更令朱天烦恼的是，该手机号已被用来注册微信、微博、支付宝等社交、支付类软件，连前任号主在淘宝等电商平台的购物历史他都可以清晰查阅。
无独有偶，来自福州的王峰告诉半月谈记者，新到手的阿里宝卡刚激活没几天，便收到了一笔来自光大银行信用卡13919.02元的欠款催缴通知，“很显然，我‘被继承’了别人的债务”。
网络社会治理领域专家、复旦大学新闻学院教授周笑说：“风险是双重的：一方面，现任号主可能遭遇诸多遗留账单；另一方面，前任号主的信息可能通过手机卡号被提取，从而导致财产等损失。”
北京市海淀区人民检察院曾披露过一个案例，用户张先生将手机号码绑定了支付宝和银行卡等账号，犯罪分子将该手机号码登记在自己名下，然后利用这种绑定关系，盗取了张先生账户内的30万现金。
王峰很担心不还银行欠款会影响他的信用记录。朱天说：“感觉掉进了一个坑，我们买新卡是为了享受平台新用户的优惠，现在不仅没有享受到优惠，还要帮别人擦屁股。”
平台踢皮球，账单继承问题难解
半月谈记者就阿里宝卡使用者反馈的账单继承等问题联系了阿里通信和支付宝，其客服人员均回应称“阿里宝卡的问题需要找联通解决”。
滴滴出行APP一位未透露姓名的客服坦言，该问题不是第一次出现，解决需要向滴滴内部有关部门提出申请。该客服还表示，会在两小时内致电半月谈记者沟通账单继承问题，但截至发稿时，并无任何来电，用户继承的账单也并未消失。
半月谈记者还致电中国联通福建分公司，接线客服解释“号码是稀缺资源，不能完全避免使用二手卡”“对于三个月以上未使用的账号，联通会回收、销户、然后重新投放”。
该客服还说，对阿里宝卡产生的问题无能为力，“联通能做到的，就是删除前任号主在联通平台上的信息，但对其他平台上注册的信息无权操作”。半月谈记者致电福建联通客户服务投诉专线，另一接线员则表示，运营商不是互联网平台服务的提供方，对于阿里宝卡的问题，用户应该与具体服务的提供方（如支付宝、银行等）进行沟通和解决。
“由于号卡缺乏自我信用保障体系且没有清晰的法规支持，平台间互相推诿的情况就不难理解。”周笑认为，账户继承等问题归根结底还是网络平台服务机制出现了问题。
北京炜衡律师事务所律师周浩认为，手机卡的发行者负有不可推卸的责任。“平台方企业保护个人信息责无旁贷，既要保障现任号主不受打扰，又得保证前任号主个人隐私不被泄漏、财产不受损失。”
此外，通信行业专家、飞象网CEO项立刚认为，消费者也有相应的责任，前任号主应把与自己号码绑定的互联网、银行账号解绑及注销，“既不给自己留下后患，又省去了下一任号主的麻烦，利己利人”。
半月谈记者调查发现，这些被二次售卖的手机卡很多都是被动销号，很难要求个体主动去各平台注销。此外，许多APP注销流程繁琐甚至无法注销，即使用户决定销号，也无法注销绑定的相关应用。
凸显新矛盾，二手卡该如何重启？
产业创新研究机构亿欧公司副总裁、亿欧智库研究院院长由天宇认为，遗留账单等问题反映了移动互联网时代的新经济与传统运营商手机ID体系之间的矛盾。由于很多平台实际上是以手机号码作为唯一ID而存在的，因此没有结清的账务就不会随着运营商的号码回炉而消失。
根据2013年9月1日起施行的电信和互联网用户个人信息保护规定，电信业务经营者、互联网信息服务提供者在用户终止使用电信服务或者互联网信息服务后，应当停止对用户个人信息的收集和使用，并为用户提供注销号码或者账号的服务。
“运营商在出售二手手机号时有必要告知新用户该手机号为重启手机号。”中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领认为，解决账单继承问题的关键在于不隐瞒，从长远来看，这有利于规范和治理网络失信乱象，有利于我国信用社会建设。由天宇提出：“终极解决方案就是手机号码永远都不再被重新派发，或者经过5年、10年的时间，等到可能存在的坏账都被平台处理掉了，再重新派发。”
“针对平台的网络失信防范的顶层设计缺失需要尽快填补。”周笑说，“希望有关部门从国家层面推动建立运营商与APP服务商之间的信息共享与互通，对每个二手号码进行彻底的格式化，最大限度地消除可能存在的网络失信风险。”（王朝郭圻）
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