原标题:美参院悄悄立法削减关税，近半产自中国
? 文/观察者网 尹哲
周四（26日），美国参议院悄然通过将降低数百件产自中国的产品关税的法律草案。
据路透社报道，当天在“毫无争论”的情况下，“杂项关税草案”（Miscellaneous Tariff Bill）获得参议院一致通过，将削减或取消在美国以外地区生产的烤面包机、化学制品和其他大约1660件零部件、原材料的关税。其中，近半数产自中国。
目前，白宫尚未对草案公开表达立场。但在今年1月16日，美国众议院以402票赞成、0票反对通过该草案。
观察者网梳理发现，“杂项关税草案”曾在2016年《美国制造竞争力法》（American Manufacturing Competitiveness Act of 2016）被提到，旨在使政府降低对美国国内产业不构成威胁的进口商品的关税。
路透社报道截图
美国国会网站截图
《国会山报》（The Hill）称，由于参议院修改了立法，该草案将需要众议院再次通过，最后直到9月才会递交给特朗普签署。如果总统否决，则可在两院三分之二多数批准的情况下使法案成为法律。
支持该草案的众议员称，这将降低美国企业进口那些不在美国生产的产品的成本。如果强迫美国企业为此支付关税，导致其制造成本上升，会让他们失去竞争力。
另外，支持者表示，取消这些贸易壁垒将促进美国经济的发展。
观察者网注意到，美国制造商协会（National Association of Manufacturers）曾在其网站要求国会“必须立即行动起来”通过该法案。
美国制造商协会网站截图
他们呼吁道：“这是国会消灭不公平、过时、扭曲和反竞争税收的关键机会...草案将削减和取消近1700项美国本土不生产的产品进口税...上一份草案在2012年底到期，至此，企业为这些产品支付了数十亿美元的进口税，损害了美国的竞争力...2018年新草案将在接下去的3年里削减11亿美元关税，并提高美国制造业输出达31亿美元。”
该协会还曾向路透社表示，美国企业每天因此而支付的进口关税达到100万美元。
协会主席杰伊·蒂蒙斯（Jay Timmons）在一份准备好的声明中表示，“这些关税对于美国制造和创造就业而言是十分严厉且毫无意义的”。
另外，该法案也将使那些把生产转移到海外的企业受益。
文章举例称，在中国制造的烤箱、蒸汽熨斗等其他电器的美国小家电品牌汉美驰（Hamilton Beach Brands Holding Co），将因而支付更低的关税。
但一些美国本土制造业公司对此表达了不满。
这些公司抱怨道，该法案将使诸如汉美驰这样的竞争对手更容易从海外进口廉价商品，从而影响他们的业务。
“哪些无法在华盛顿捍卫自己权益的公司会因此受到重创。”他们说道。
路透社3月报道《就在众议院准备降低关税的时候，一些美国企业大声疾呼》截图
佛罗里达一家家族旅游用品公司的老板迈克尔·柯其玛（Michael Korchmar）在7月初接受采访时表示：“没有理由阻挡美国本土制造企业重建我们的制造业基地。”
年初，他计划在位于该州那不勒斯市（Naples, Florida）的工厂雇用多达30名工人生产隔热食品袋。
但当路透社告知该法案将降低该产品的关税后，柯其玛便将计划搁置了。
不过他表示，他依然可能扩大生产。因为民主党参议员比尔·尼尔森（Bill Nelson）当时看到路透社的报道后，将隔热食品袋一项从草案中删除了。
“我们有过一个很好的机会，但却让时间白白溜走了。我们必须重新评估市场。”柯其玛说道。
贸易战刚开打就豁免
值得一提的是，就在当地时间7月6日，美国对中国发动贸易战几个小时后，美国贸易代表处便在当天凌晨三点宣布，那些会被贸易战影响的从中国进口产品的美国企业，有90天的时间向美国政府申请有效期为1年的“关税豁免”。
美国贸易代表处会从“该产品是否在中国之外有可替代的货源”、“是否关税会严重损害提出申请的美国企业或是美国的利益”、以及“该产品是否对中国的相关工业计划有重要的战略意义——比如‘中国制造2025’”这三个方面来决定是否给出“豁免”。
《华盛顿邮报》指出，美国对中国发动贸易战所波及的中国产品中，有不少其实并不是中国自己的企业生产的，而是美国或其他西方国家在华的分部的产品。
文章描述道：“因为特朗普那些贸易官员的失策，这些制裁性关税并不会打击到多少中国企业，反而把美国等其他非中国的跨国公司的在华分部当作了打击对象。”
《环球时报》则评论道，由此看来，当天凌晨美国方面紧急颁布的这一“关税豁免”的通知，便可能是用来补救这一“搬起石头砸自己的脚”的尴尬局面的。
“这不仅显示出特朗普这场贸易战打得极为仓促、盲目和缺乏考虑，更证明了在全球化的今天，贸易战中不会有谁是赢家，最终的结局只会是双输乃至多输”。
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