韩军政高层密集表态 部署“萨德”反导系统可能性增大

2018-06-19 14:35:31 来源:网络

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当地时间2016年1月13日,韩国总统朴槿惠在青瓦台发表“对国民谈话”并举行记者会,表示朝鲜核试验是对韩国安全的重大挑衅,也是对韩民族生存和未来的严重威胁,此时此刻韩国安全和经济都面临着危机。(东方IC版权图片 请勿转载)

自朝鲜开展第四次核试验以来,韩国政府和军界高层密集表态,正重新考虑部署“末段高空区域防御”(THAAD)系统。1月13日,韩国总统朴槿惠在总统府青瓦台发表对国民讲话,首度松口称将考虑在半岛部署THAAD系统。14日,韩国国家安保室室长金宽镇称,基于对朝鲜核及导弹威胁的担忧,计划审议美军在韩部署THAAD系统的可能性,这关系到首尔的“安全和国家利益”。25日,韩国国防部长官韩民求再度表示,“从军方观点讲,审议(部署THAAD系统)确有必要,因为我们的国防实力有限。”种种迹象表明,韩国允许美军在韩部署THAAD系统的可能性增大。

■独立发展国家级反导系统是韩国“苦苦坚守”的国策

韩国只是从近年才开始谋求取得先进弹道导弹防御系统能力。在李明博2008年当选韩国总统之前的10年间,为了不刺激平壤,韩国领导人将密切与朝鲜的关系置于优先地位,不太重视导弹防御技术的采办。韩国海军现在有三艘KDX-III“世宗大王”(Sejon-Daewon)级巡洋舰装备了“宙斯盾”跟踪软件,但没有配装拦截弹。

近年来,美韩同盟在军事上呈现出密切合作的态势。2012年3月,美国提出将按照欧洲反导系统模式,依托美日韩、美日澳两个三边对话机制,分阶段建立亚太反导系统。然而,韩国一直强调构建独立的“韩国防空反导”(KAMD)系统,旨在防御朝鲜的飞机、巡航导弹和弹道导弹。作为其中一项工作,韩国装备采购局2014年4月批准了13亿美元的计划,用以在2020年前升级韩国“爱国者”-2防空系统以及采办“爱国者”-3导弹。

面对美国力邀韩国发展先进的弹道导弹防御能力的请求,虽然韩国一直没有答应将本国反导系统与美弹道导弹防御系统相集成,但两国在导弹防御方面共享信息和传感器数据,尤其是2013和2014年,深化了双边的导弹防御对话。韩国向美国作出一定妥协,承诺提升美韩联合作战能力,将其反导系统与美国的系统实现互联互通。在不触及敏感问题的情况下,美韩达成的基础协议似乎足以确保双方在弹道导弹防御方面开展有效的双边合作。

韩国之所以一直对“一体化弹道导弹防御系统”概念持抵制态度,主要出于三个方面的原因:一是在韩国改革派人士中,对谋求更多的战略自主权抱有强烈愿望; 二是由于中国一直反对美部署弹道导弹防御系统,韩国在这方面不愿刺激中国;三是其从民族感情上不愿和日本“同流合污”。由于历史积怨很深,日韩的防务合作大大受限。2012年7月,韩国和日本几乎达成军事信息共享协议,但囿于国内政治因素,韩国政府在最后时刻放弃了该协议的签署。

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当地时间2014年3月25日,荷兰海牙,海牙核安全峰会第二日,韩美日三国首脑举行会谈,美国总统奥巴马、韩国总统朴槿惠和日本首相安倍晋三参加会谈。(东方IC版权图片 请勿转载)

■朝鲜核与导弹威胁加剧将韩国推向美日反导阵营

面对朝鲜导弹技术的发展,韩国逐渐感到“有心无力”,与美日间在反导系统上的交流日渐加深。2014年3月25日,美国总统奥巴马、日本首相安倍晋三和韩国总统朴槿惠借参加荷兰海牙核安全峰会之际,举行了约45分钟的三方会谈,就“实现朝鲜无核化及核不扩散,以及东亚安保问题,应构建牢固的合作机制”达成一致,这是安倍晋三与朴槿惠在各自执政后的首次会晤。

4月10日,时任韩国国防部长金宽镇首先发出“信号”,强调有必要建立韩美日三国军事信息共享机制。次日上午,时任日本防务大臣小野寺五典旋即回应称表示欢迎,并表示应推进美日韩三国信息共享机制的建立。5月底,第十三次新加坡香格里拉对话会召开,此前酝酿许久的美日韩首度三国防长会谈成为会议焦点,当时有不少舆论认为,会谈将为三国悬而未决的情报共享备忘录签署问题“铺路”。

果不其然,在会谈后,三方决定全面推进签署情报共享谅解备忘录事宜。小野寺五典还对现场媒体透露,日美韩三方对于情报共享的重要性已有共识,建立日美韩情报共享机制只差“临门一脚”,而《日韩军事情报保护协定》的签署也可谓“近在咫尺”。此后,围绕情报共享议题,美日韩三方频频互动,包括国防部长在内的三国军方高层,利用各种场合进行磋商,会晤几乎达到了每月一次。这股互动持续到2014年年底,最终导致《美日韩关于朝鲜核与导弹威胁的情报交流协议》的签订。

2014年12月29日,在美国国防部副部长罗伯特·沃克、韩国国防部次长白承周、日本防卫省事务次官西正典依次签字后,一份名为《美日韩关于朝鲜核与导弹威胁的情报交流协议》的备忘录最终交给美国,正式生效。根据这份协议,美日韩交流对朝情报,将首先由日韩防务部门将掌握的情报提供给美方,然后在征得提供者同意的前提下,由美方将情报提供给需求方。在此过程中,韩日不会直接交流情报。美日韩三方可共享互换的情报仅限于朝鲜核与导弹领域的内容,包括口头、电子、文书等形式,不扩展到其他领域。

对于协议达成的原因,军事专家的观点是:韩国对朝鲜核与导弹技术的发展倍感焦虑,因此决定与日本分享对朝情报,意在利用日本对朝独特的情报收集能力。但由于韩日政治互信基础的不牢固,未来韩日直接进行情报交流的可能性并不大。随着对美日情报依赖的加深,韩国引入美国反导系统的可能性将逐渐加大,而这也是美国积极推动“三国同盟”战略的目的之一。

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资料图:美国“萨德”THAAD(Terminal High-Altitude Area Defense 末段高空区域防御)反导系统

■THAAD系统若非永久部署也可紧急调派韩国

2014年6月,美国驻韩部署司令建议美在韩部署1套THAAD系统,关于该部署计划和韩国自己的KAMD计划成为2014年广泛争论的议题。2014年8月5日,韩国媒体“民众之声”独家报道称,美国国防部首次公开表态,“正在考虑在韩国永久部署THAAD系统”,主要目的是防御朝鲜导弹威胁。此前,驻韩美军司令柯蒂斯·斯卡帕罗蒂曾公开表示,自己已向五角大楼要求在驻韩美军基地部署THAAD系统。

THAAD系统是美国部署中的全球弹道导弹防御系统的重要组成部分,其防御目标是保卫美国军队、盟国军队、人口密集区以及关键基础设施免受中、近程弹道导弹威胁。该系统利用碰撞杀伤技术摧毁目标,由地基X波段雷达、末段高空区域防御系统发射装、末段高空区域防御系统导弹(助推器和杀伤飞行器)、BM/C3I(战斗管理/指挥、控制、通信和情报系统)系统和用户作战评估系统(UOES)等组成部分。

THAAD系统可以对来袭导弹进行末段拦截,是目前唯一一种既能在大气层内也能在大气层外与来袭弹道导弹交战的武器系统。相比于美军声名显赫的“爱国者”PAC-3系统,该系统的拦截高度和目标导弹射程范围进一步扩大,具有极为先进的远距离高空防御能力,最大拦截距离200千米,最大拦截高度150千米,大大弥补了美陆军防空反导系统的能力空缺。

2015年3月11日,韩国青瓦台发言人闵庚旭在记者会上就美国是否在韩国部署THAAD系统的问题表示,韩国政府坚持“3No”(No Request,No Consultation, No Decision)立场,即美国未向韩国提出任何请求,韩美没有就此协商,也没有做出任何决定。但美国军事国防专业媒体“防务更新”网站3月17日报道,如果朝鲜半岛发生紧急情况,美国可以在几小时之内将THAAD系统紧急送往朝鲜半岛。该网站引用韩国军方消息人士的话称,美国陆军已经把“在紧急状况下可以送往朝鲜半岛的THAAD系统部署在美国本土上”,这一系统部署在美国德克萨斯陆军基地。

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当地时间2016年1月13日,韩国总统朴槿惠在青瓦台发表“对国民谈话”并举行记者会,表示朝鲜核试验是对韩国安全的重大挑衅,也是对韩民族生存和未来的严重威胁,此时此刻韩国安全和经济都面临着危机。(东方IC版权图片 请勿转载)

■事关重大,需高度关注韩部署THAAD系统的可能性

从战略全局上来说,美在韩部署THAAD系统的政治影响、战略意义都极具分量,中韩俄美也将由此面临一场大考,其最终走势或是引发一场危机,或是某一方被迫示弱,或是通过利益交换达到另一种平衡。作为历史的前车之鉴,最典型的事件就是古巴导弹危机。古巴导弹危机是苏联在美国的“鼻子底下”部署导弹,而肯尼迪总统发出战争动员令给予警告,结果以苏联服软撤走发射架而结束,其政治影响就是给当时的社会主义阵营和全世界如火如荼的民族革命泼了一盆冷水。

韩国长期以来就是美国东亚反导体系的短板,奥巴马上台以来以应对朝鲜核导威胁为由,步步为营强化美韩反导合作。美国现已在韩部署的“爱国者”-3反导系统足以应对朝鲜弹道导弹对韩攻击。因此,美国酝酿在韩部署THAAD系统绝非针对朝鲜,而是整合东亚反导体系的关键一招,进而增强对华战略预警,提升亚太美军防御中国陆基中程地—地导弹及反舰导弹能力,更好地支撑美国以介入作战为核心构想的亚太军事“再平衡”战略。正如美国防部官员所言,在韩部署THAAD意味着可以促进韩与美日在构建区域反导体系问题上更充分地合作。

军事专家表示,韩国自身的反导系统要到2020年才能建成,对于韩国而言,美日韩实现三方共享情报后,韩国所掌握的情报将与此前大不一样。“应该说会比之前强很多,今后导弹的技术将越来越复杂,韩国在技术、战术上确确实实得到了好处之后,会加剧对美日的依赖,就跟中毒一样。”这种依赖将会强化韩国军方要求加入美国反导系统的声音。日本共同社分析称,朴槿惠在1月13日的记者会上谈及美军或将在韩国部署陆军最尖端的THAAD系统。多种迹象表明,随着时间的推移,在韩部署此类系统的可能性越来越大。

目前,俄罗斯因国际条约限制而无权生产和部署中程弹道导弹,并且THAAD不具备拦截俄罗斯洲际弹道导弹的能力。因此,美在韩国部署THAAD系统对俄罗斯影响不大。相比之下,在中国周边的韩国部署THAAD系统及其前沿部署AN/TPY-2雷达,最先威胁的就是中国。北京已多次向首尔表示,不希望部署此类系统,并警告将导致关系恶化。

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