继美国总统特朗普今年3月签署《台湾旅行法》之后，美国联邦众议院近日又通过《2019财政年度国防授权法》，夹带在该法案之下的修正案较去年更为友台，也更让北京恼火。此外，参众两院各委员会也陆续通过《2018年亚洲再保证倡议法案》、《2018年台湾国防评估委员会法案》、《2018年台湾国际参与法案》和《台湾安全法》等议案，蔡当局表面上不断感谢美国府会的支持，其实内心可能忐忑不安与叫苦不迭。
目前各项议案之中，最可能也会最快通过的莫过于联邦众议院军委会提出的《2019财政年度国防授权法》。该案于5月24日在众院院会获得通过，比去年7月通过早了2个月，由于事涉五角大厦年度预算，若是参议院没有太大意见，可望比去年提早过关。草案中的1253条内容指出，美国国防部应与台方相关部门进行军事交流，评估包括台湾后备军力在内的全面军力、支持对台军售、扩大联合训练，并提出项目建议，协助提升台湾的自我防御能力。
共和党众议员培根于5月7日提出《2018年台湾国防评估委员会法案》，建议针对台湾的战略规画、国防采购与人员训练等议题，五角大厦官员应提供专业意见与建言。另由联邦参议院外交委员会亚太及国际网络安全政策小组委员会4位参议员4月24日提出的《2018年亚洲再保证倡议法案》，建议美国定期对台军售，强化美国在印太地区的领导地位。
此外，联邦参议院外交委员会成员柯顿与贾德纳共同提出的《台湾安全法》，除了主张确保美台互惠互利的安全、外交与经济的连结之外，并进一步“明确化”双方高层国防与外交官员的交流，及确保美国对台军售常态化。最近访问台北的贾德纳甚至加码宣称台湾是美国的重要盟邦，并要求美国国防部长应邀请国军，参与“2018年环太平洋多国军事演习”与“2018年度红旗空对空军演”，迫使大陆一方面强化对台湾的文攻武吓与外交打压，一方面下令中国驻美大使崔天凯多次致函美国亲台国会议员，对前述各法案中有关强化美台关系与交往的条文表达严重关切。
除了《2019财政年度国防授权法》一定会获得国会通过送请总统签署之外，其他较具争议性或针对性的友台议案也可能迟早获得国会通过，因为特朗普认为这些法案都会成为他制衡中国大陆的工具或筹码。殊不知，国会每通过一项友台法案并为特朗普签署成为美国法律修正案或法律后，就可能让台湾受一次伤害，因为北京无意报复华府，但拿台湾开刀却绰绰有余。正如曾任“美中关系全国委员会”主席的蓝普顿所言，如果特朗普对美中台关系并不熟悉，他与国会的一搭一唱适足以对台湾造成非常大的伤害。
（作者：陈一新 台湾著名学者 转载自公号：两岸深情）
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