2018年3月初，美众议院军事委员会战略力量小组委员会举行“美国战略力量态势与2019财年预算申请”听证会，战略司令部司令约翰·海顿发表证词，概述了战略司令部为了更好地执行作战任务并应对威胁，在核力量、太空力量、导弹防御等任务领域实施的项目和举措，以及近期的计划和进展。
▲战略司令部司令约翰·海顿（资料图）简介
当今的战略格局正变得越来越不确定、复杂和不稳定。国家之间的长期战略竞争正在重现，流氓政权正在采取行动威胁地区安全和全球稳定，暴力极端组织意图破坏世界和平。战略司令部仍致力于与中国和俄罗斯保持战略稳定。
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过去一年，战略司令部开始进行机构重组，目前已设立联合部队空中司令部，很快将设立联合部队海上司令部。联合部队空中司令部致力于慑止针对美国及其盟友的战略攻击，应对全球任意时间和地点的威胁，并将通过在所有领域增强联盟和合作关系来实现这一点。其重要优先事项仍是：①提供战略威慑；②威慑失败时采取果断回应；③建立充满弹性、装备精良、训练有素的战备部队。
为适应战略环境的快速变化，战略司令部需调整作战方式，走在不断演进的威胁之前，确保美军持续的主导地位。然而，战略司令部的预算、需求、采办和试验程序太过缓慢，因此需要速度更快、风险接受度更高的一体化程序。
战略威慑构成
核三位一体是战略威慑的根基和国家安全的支柱。美军核现代化项目包括：B-21轰炸机、“哥伦比亚”级弹道导弹潜艇、地基战略威慑、远程防区外巡航导弹、核指挥/控制/通信、核弹头延寿。
此外，战略威慑还需要全领域所有能力的一体化规划，对任意时间和地点的敌人侵略作出果断回应，实现协同作战。推进太空和网络空间规范化使其成为作战域，并制定支持快速响应的交战规则，将职权下放到适当层级，从而更迅速地实施作战。
核领域
01
《核态势审议》
2018年《核态势审议》（NPR）将指导核现代化工作，并建立美国未来几年的威慑政策、战略和态势，与战略司令部的重要优先事项关系密切。NPR明确阐述了核武器对于防范不确定未来的重要作用。为了应对不断变化的战略环境，美国需要具有足够灵活性的敏捷、战备的核力量，以及致力于威慑任务并做好制胜准备的人员。
02
核武器与支持性基础设施
基础能力建设
美国必须拥有现代化的设施和高技能人才队伍，以维持可靠的核威慑。①重建生产钚弹芯的能力，使生产速率足以维持核武器。为了满足未来威慑需求，到2030年，战略司令部每年至少需要将80个战争储备钚弹芯交付到库存。②除了钚制造，还需要对铀、氚和锂等战略材料生产进行关键基础设施投资。③美国必须拥有能够执行材料及组件设计、工程和生产的人才队伍和工业基础，以维持弹头数量并发展灵活库存。
核武库延寿相关工作
自从核武器委员会批准“长期库存维持战略”后，老化核武库的延寿工作已取得了扎实进展。海军W76-1弹道导弹弹头延寿项目已完成90%以上，有望在2019年全部完成；B61-12核炸弹项目正按进度和预算开展，已超出预期；空军和国家核安全局正在推进远程防区外（LRSO）巡航导弹及相关W80-4弹头设计的工作，将按时交付该武器系统。
下一个重大武器延寿项目决策将是未来弹道导弹弹头的现代化，需要为更换空军W78洲际弹道导弹弹头确定适当方法。核武器委员会的“战略计划”正在评审为空军和海军弹道导弹系统生产互操作性弹头的可行性；W78更换研究将确定研发和部署这种亟需能力的适当方法。
03
核武器安保
保卫核武器、设施及人员的安全至关重要。需要研发具备必要速度、武器装备和运载能力的替代直升机以替代为洲际弹道导弹设施提供安全保障的UH-1N直升机；解决日益老化的安保基础设施成本上升的问题，进行适当的投资；在安保体系结构中纳入反小型无人机系统，应对小型无人机对威慑任务所构成的威胁，并继续完善战术、技术和程序，以解决不断发展的威胁。
04
核指挥、控制与通信（NC3）
战略司令部需要强大的NC3能力，可有效执行战略威慑作战并为总统提供支持。
太空领域，正在从日益老化的“军事星”（MILSTAR）卫星通信系统向“先进极高频”（AEHF）卫星通信系统转换。AEHF星座加上必要的“先进超视距系列终端”（FAB-T）地面和空中平台节点，可拓展先进能力，使总统和高级顾问在任何情况下协作，并改进与核力量的连接。
航空领域，继续更换E-6B“空中指挥所”和“受领任务、立即行动”飞机以及E-4B“国家空中作战中心”飞机日益老化的通信系统，为核力量提供可靠的全球连接。除通信升级外，空军正寻求对E-4B平台进行资产重组。空军继续推进为B-2轰炸机机队部署甚低频能力的工作，并将利用该工作对B-52的传统甚低频系统进行现代化。这些改进结合极高频通信，可在整个冲突范围内为轰炸机提供超视距连接。
05
洲际弹道导弹（ICBM）
必须执行全面的ICBM现代化项目，以保持ICBM力量有效应对快速变化的战略环境。2017年8月，空军授出“地基战略威慑”（GBSD）技术成熟化与风险降低合同，标志着一个重要里程碑。未来GBSD武器系统将采用现代化、经过验证的技术来满足当前各种威胁，并将融合模块化体系结构，能够针对敌人技术发展迅速调整。GBSD将使用增强的安全特性来应对不断变化的威胁，同时减少资源需求。此外，GBSD的维护将使用先进的诊断工具，可在影响作战之前预测并解决技术问题。
06
轰炸机与空投核武器
B-52将继续服役数十年，正在进行通信升级以确保指挥控制连接；还需升级雷达系统，以增强武器投送、提高目标定位能力并改进恶劣天气的探测和避免；更换发动机可扩大作战范围、减少空中加油需求、延长空中待命时间并大幅减少维护工作。
B-2作为美军当前唯一的突防性远程打击飞机，美军正增强其生存能力，保持针对现代防空系统的隐身性能。此外，正在研发的B-21将使美军维持有效的突防性轰炸机，能够打击世界上任何目标，即使潜在对手部署越来越先进的防空系统。
因传统核炸弹和“空射巡航导弹”（ALCM）可维持性和生存能力的持续下降，急需寻求替代系统。B61-12核炸弹和LRSO巡航导弹项目必须按时交付，以避免任何战略或威慑能力缺口。
07
海基战略威慑
“俄亥俄”级核潜艇的强大设计以及全面的维护项目，使其使用寿命从30年延长到42年，将在2027年开始退役。为避免战略威慑能力缺口，“哥伦比亚”级核潜艇必须按时交付，在2031年实现首次战略威慑巡逻。
为避免同时执行两个战略武器项目，海军延长了“三叉戟II”（D5）潜射弹道导弹（SLBM）的寿命，将其作为“哥伦比亚”级核潜艇初始配备的弹道导弹。但D5的部署已超过25年，必须开展后续SLBM项目，使“哥伦比亚”级核潜艇直到本世纪80年代使用寿命结束时保持作战有效性。战略司令部和海军将共同为后续SLBM项目开发战略需求。
太空领域
01
实施“太空作战架构”
太空已成为新的作战域。国防部和国家侦察局正在实施“太空作战架构”，该架构聚焦于所需作战部队、行动和系统，确保在延伸到太空的冲突中获胜。同时，必须对其思考、执行和描述太空作战的方式进行规范。
02
NSDC转为全天时运行
2017年4月，战略司令部将“联合跨部门合成太空作战中心”（JICSpOC）更名为“国家空间防御中心”（NSDC）。作为国防部和情报界的合作组织，NSDC研发并改进国家重要太空资产所面临威胁的检测、预警、表征、溯源和防御能力，直接支持一体化太空防御工作，并拓展国防部、国家侦察局和其他跨机构合作伙伴之间的太空防御作战信息共享。该中心近期转为全天时运行，标志着该跨机构合作组织迈出了重要一步。
03
实施“太空企业级构想”
2016年，空军航天司令部和国家侦察局联合制定“太空企业级构想”（SEV），以推进两个机构在设计、采办、运行更加敏捷和更具弹性的太空能力方面的共同利益。该构想的一个关键目标是，在两个机构为支持各自任务寻求体系结构和作战方法的同时，通过协同其采办活动实现增效。
04
加强国际合作
继续保持与澳大利亚、加拿大、新西兰和英国的联合太空作战倡议，新增与法国和德国的联合太空作战倡议。海顿已命令联合部队太空司令部司令在2018年年底前，将“联合太空作战中心”（JSpOC）转为“合成太空作战中心”（CSpOC），作为规划和分配与合作伙伴联合作战任务的枢纽。
2018年，日本加入法国、德国和“五眼联盟”合作伙伴参与“施里弗模拟演习”。2017年，“全球哨兵”空间态势感知作战试验加强了国际合作，合作伙伴现已包括澳大利亚、加拿大、英国、法国、西班牙、德国、意大利、日本和韩国。
05
解决未来卫星通信能力
,美战略司刘仁静 令部司令：将致力于与中俄保持战略稳定相关：
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