作者 | 乔峰
扩军/臃肿版世界杯，真的要来了。
3月15日，国际足联正式批准2026年世界杯新赛制，赛事将首次出现48支球队。按照新赛制，48支球队将分成12个小组，每组4队，前两名直接晋级，8支战绩最好的小组第三名球队也将晋级32强，然后开始单场淘汰赛直至决出冠军，赛事周期延长至39天，比赛数量从目前的64场增加至104场。
简单理解，世界杯的蛋糕无疑更大了，但味道是否更好，则有待时间来检验。国际足联为什么要这么做？从其最新的财报也能看出端倪。
2月16日，FIFA发布2022年财报，根据国际足联制定的财务计算周期，这份财报实际上是2019-2022周期的财报，也就是卡塔尔世界杯周期。财报显示，FIFA总收入75.68亿美元，总支出63.02亿，其中，2022年卡塔尔世界杯共收入57.69亿，占四年营收的76%。
此外，FIFA同时发布2023至2026周期的财务预算，营收将达到120亿美元。
FIFA这一周期的收入与国际奥委会东京奥运周期（2017-2021）基本持平，均达到76亿美元左右的规模，核心收入也都是大赛，举办东京奥运会的2021年，国际奥委会收入达42亿。
众所周知，国际足联是非政府非盈利组织，这表明FIFA不需要以盈利为目的，不过他们花费巨额资金也无需外部机构批准（有内部审计）。现如今，FIFA通过更改组织架构、财报管理制度等手段，逐渐成了披着NGO外皮的商业机器，而日益大公司化的国际足联，不可避免要“拼命”地挣钱和花钱。
财报显示，2019-2022周期，国际足联的收入达到创纪录的76亿美元，此前预计收入为64.4亿。其中，2022年卡塔尔世界杯收入为57.69亿，比2018年俄罗斯世界杯增加24.2%。卡塔尔世界杯为国际足联带来了23.68亿美元净收入，抵消了前三年的负增长，让其在这一周期的净收入达到11.87亿，比此前的预测高出11倍多。
国际足联表示，截至2022年底，国际足联的总资产价值67.96亿美元，其中85%为现金及现金等价物和金融资产，储备金也创下39.71亿的新高——比2015至2018周期高出45%。
国际足联的赚钱方式和手段早已不是新鲜话题，耳熟能详的电视转播权、营销权（Marketing rights）、许可权（Licensing rights）、门票销售等，都比上一周期有大幅提升。电视转播权收入达34.26亿美元，较上一周期增长10%，欧洲以10.61亿的价格成为区域版权市场价格之最。
此番扩军后比赛场次增加，加上又是体育版权活跃的美加墨联合主办，无疑会让版权价值更上一层楼。
许可权收入增长28%，这得益于国际足联在卡塔尔世界杯期间规模最大、授权最多的零售计划。此外，国际足联还破格在多哈的哈马德国际机场设立了永久版权商店，并推出fifastore.com电商和FIFA+ Collect区块链平台，为FIFA提供长期收入并增加了新的营收渠道。近几年兴起的球星卡市场，帕尼尼作为长期授权商，同样给国际足联带来了数千万美元收益。
在足球、经济全球化的背景下，全球市场、赛事规模、版权价格都在不断攀升。尽管面临着新冠疫情的考验，但国际足联保持住了其作为庞大集团的稳定性，在这一周期内实现了营收的大幅增长。
抛开稳定增长的主营业务收入不谈，FIFA其他的收入来源同样值得我们关注。其中，其他收入占全部收入的8%，共计6.29亿美元，几乎达到上一周期（3.23亿）的两倍。
实际上，其他收入的大幅增长，离不开两个国家的鼎力相助：卡塔尔和美国。
东道主卡塔尔为了表示对国际足联参与2022年世界杯工作的支持，决定“赞助”1.2亿美元，此前东道主赞助FIFA资金的情况并不少见，但如此巨额的资金赞助，确实是史无前例的。
至于美国，国际足联在2021年收到美国司法部在全球足球腐败调查期间没收的资金，数额约为2亿美元。这项旷日持久、从布拉特时期开始的反腐调查，有了阶段性结果：这笔钱是对国际足联、CONCACAF（北美和中美洲足球联合会）和南美管理机构等因腐败影响而进行的补偿。资金均来自涉案官员的银行账户所得，超过50名被告收到了刑事指控。这笔2亿美元的补偿金也就计入了FIFA财报的其他收益中。
根据瑞士司法部的说法：“这些罪行是在美国本土协商和准备的，并经由美国银行进行付款。”FIFA相关人士的敛财、洗钱行为涉及了美国境内机构和人士，自然也触犯了美国的联邦税法。2亿赔偿已经入账FIFA，而赃款的具体数额，美国司法部至今仍未公示。
对于2019至2022这一周期的良好财务表现，国际足联主席因凡蒂诺表示：“我们透明而坚定的财务政策，使得国际足联在足球投入上取得了前所未有的成绩。卡塔尔世界杯的成功举办，证明了国际足联的能力，我们履行了对世界足坛和各国足协的承诺。”
说起因凡蒂诺，就不得不提起国际足联官员和主席的收入问题。前任主席布拉特就屡次因收入、福利不透明而遭到口诛笔伐，国际足联的声誉也随之降至谷底。因凡蒂诺上任后，各级官员和主席的收入成为了最敏感和脆弱的话题。
2022年财报披露了这位国际足联主席的个人收入：以瑞士法郎结算，因凡蒂诺在2022年的税前总收入为362.4万。其中，固定工资195万，奖金165万，固定津贴2.4万，换算成人民币大约为2681.47万。这个数字听起来很多，但实际上还不及国足前主帅李铁执教武汉卓尔时的基础年薪（3000万）。2016年，国际足联主席的收入仅为150万瑞士法郎。
除了国际足联主席，其他任职委员与成员薪资也一并于财报中公布：秘书长法特玛·萨穆拉（Fatma Samoura）的薪资为192.4万瑞士法郎；8位国际足联副主席，每年能够领取到30万美元；国际足联理事会的理事们，现有36人，每年薪资为25万；其余各联合会的主席、副主席也能有7500到25万不等的收入。裁判委员会主席、“光头金哨”科里纳（Pierluigi Collina），2022年的年薪达到21.5万美元。
除了固定薪酬外，委员会成员每日还能获得250美元的津贴，“体制外”（不领取年度薪酬的）成员日津贴为300元，特殊任务还可申请单独补偿制度。
当然，支付给委员们的薪酬对于FIFA整体支出来说，同样是杯水车薪。财报中，包括职工工资总额在内的人事费用总额为8.34亿美元，只占国际足联全部支出额（含投资）的13.2%。
2019-2022周期，FIFA支出总额达到63.02亿美元，发展与教育类别共支出25.77亿，占总额的41%。这其中，FIFA Forward项目四年共支出17.19亿，仅比2022年卡塔尔世界杯的总支出少1.12亿。
FIFA Forward项目是国际足联为了提升各国足球水平，在2016年开始实行的足球资助计划，计划根据相应规定向各成员协会输送资金、管理人才，以提升其竞争力，在全球足球发展中起到了重要作用。
简单来说，就是给各协会送钱。2019-2022年期间，各成员协会从计划中获得资助600万美元，未来4年，这一数字将变为800万。
2022年在FIFA Forward项目上，国际足联投入超5.7亿美元，其中4亿美元直接分配给各成员协会，用于日常运营和项目投入。
国际足联的这笔资金，各个国家的用法也大不相同：在非洲的喀麦隆，埃托奥用这笔资金建设了足球配套的理疗中心和住宿设施；波兰青少年足球（U-15、U-17、U-19和女足）的发展，也在专项资金资助下如火如荼进行着；巴巴多斯的国家体育馆和国家训练中心，阿根廷的首届联邦杯女子足球赛，巴布亚新几内亚的高地足球中心，甚至在亚洲的不丹，这些资金都得到了有效使用。
2023至2026周期 ，Forward计划将继续迭代到3.0阶段，2023年的经费总额将比2022年多出29%，预计超过22亿美元。
除了给成员协会慷慨解囊，FIFA同样也在给其他组织协会、项目和基金花钱。
2020年，世界卫生组织（WHO）就得到了国际足联的1000万美元资金，用以抗击新冠疫情；2021年，FIFA向世界足球减免基金（World Football Remission Fund）提供了6000万美元，用于全球范围内足球相关项目的发展；教授温格领导的国际足联人才发展计划，在2022年得到了来自国际足联2.09亿的资金支持。
2022年卡塔尔世界杯，除了中东土豪上千亿美元的筹备预算，FIFA也投入了18.31亿美元的资金，其中4.4亿的天价奖金不再赘述，这部分支出仅仅只占到世界杯总支出的24%，其他支出中，赛事运营费用4.25亿，占总支出的23%，电视转播运营费用2.48亿，俱乐部福利计划2.09亿——以补偿那些有球员出战世界杯的俱乐部。
赛事奖金大幅增加，而运营成本（扣除东道主捐款）的总费用反而有所减少，这很大程度归功于国际足联与卡塔尔地方组委会成立的合资公司——2022年世界杯有限责任公司，负责该届赛事的运营和规划服务工作。这是世界杯历史上首次由国际足联和举办国合办企业联合运营，FIFA持股51%。此前，主办世界杯的一般模式为东道主负责施工建设，国际足联作为主办方只会在关键节点进行验收。
Covid-19援助计划，是FIFA设立的紧急投资项目，总金额达到15亿美元。2020年开始，全球足球市场遭受前所未有的冲击，FIFA决定紧急设立援助资金，向211个成员协会释放应急资金，试图缓解紧张形势。FIFA向会员协会发放了所有远期业务费用，并确保至少50%的资金用于保护女足产业。
2020、2021年分别为计划的第1、2阶段，与Forward计划相关联，资金以相同的渠道向各成员协会输送，2021年FIFA就提供了超4亿美元资金。2022年的第3阶段，国际足联继续通过捐款和提供贷款服务，进一步体现FIFA对会员国的财政支持。
国际足联为什么愿意“拼命”花钱？
或许是想要履行应尽的义务，组织洲际、国际赛事，提升各成员协会足球软硬件水平；或许是因为FIFA深感能力越大，责任越大的“个人英雄主义”，在国际足球乃至社会发展中，自觉承担起更多责任；又或许只是为了能在不远的未来，于版权、经营权、各成员协会之中更好的“敛财”。
国际足联还在财报中发布了2023-2026周期预算，并阐述了该周期内110亿美元预期收入以及109亿预期支出的构成。
预期收入大幅增长的信心从何而来？FIFA给出的财报显示，增幅是由于电视转播权（增加9.64亿美元）、营销权（增加9.27亿美元）、招待权及门票销售（增加25.89亿美元）等收入增加的结果。
招待权及门票收入将在该周期内达到创纪录的30.97亿美元。2026年改制后美、墨、加联合承办的世界杯和女子足球财务战略，将是国际足联下一周期获取巨额利润的依仗。48支球队、三国16个承办城市、更多比赛场次，史无前例的规模将大幅提高机酒、商务成本。同时，国际足联在卡塔尔世界杯周期改变了酒店外包的服务模式，酒店、门票两手抓，球迷们的钱包也要“心甘情愿”被收割了。
曾经深陷丑闻的国际足联，挽回声誉的步伐的确扎实有力，但这并不意味着FIFA正走在正确的道路上。不断膨胀的版权、经营权价格、门票收入，终归会有停滞的一天。蛋糕越做越大的同时，利益分配者也将变得愈发如履薄冰。为足球发展“鞠躬尽瘁”的国际足联，恐怕并不愿“死而后已”。
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