生产性保护作为非遗保护的一种方式，主要适用于传统技艺、传统美术和传统医药药物炮制类非遗的保护。这3类非遗的共同特性在于以手工生产为主。
生产性保护的主体是掌握有关传统手工艺的生产单位。为激发有关生产单位和生产者的内在生产活力，引导相关机构、个人积极地参与生产性保护，今年，江苏省苏州市启动了促进非遗生产性保护的立法工作，计划于年内出台有关规范性文件。作为此次立法工作的负责人之一，笔者想谈一些苏州对开展此项工作的思考。
坚持手工是基本原则和底线
手工生产是生产性保护所涉3类非遗的根本特性。手工生产的个性化、创造性、人性化、对自然环境低（零）负荷和部分技艺的不可替代性是生产性保护的核心价值所在。生产性保护的主旨就是充分发挥手工生产的优越性，并使其融入现代生活。
对生产性保护进行立法，首先应明确相关的单位、个人应以手工生产作为其核心生产方式。如果背离这一基本原则，就不属于生产性保护的范围。坚持手工生产是生产性保护的基本原则和底线。但是如果要求所有手工艺的流程全部采用手工生产，显然是不现实的。对于开料等部分技艺含量很低的流程，用机器取代人工不仅可以提高劳动效率，也可以让艺人将更多的时间用于最能够体现项目特性的核心流程中。所以对手工生产界定的一个基本原则是核心流程的手工生产。
由于传统手工艺类型多样，不同行业手工艺的界定标准也不相同。因此应鼓励相关的行业协会、生产单位及研究机构制定行业的手工生产标准，规范行业生产。为惩戒以机器产品冒充手工产品的行为提供依据，推动手工艺行业的健康发展。
在坚持手工生产的前提下，生产性保护实现的核心工作与基础工作是传统技艺的完整传承。与现代工业生产不同，手工艺的娴熟掌握与应用需要一个相对漫长的周期，大部分项目都需要10年以上。在笔者调查的200个传统手工艺项目中，约70%的项目存在着年轻从业者尤其是掌握核心技艺的艺人缺乏的问题。青年后继者的缺乏已经成为当下众多手工艺存续的主要危机。一些手工艺项目，尽管有一定的市场，却可能因为青年艺人的缺乏，而无法进行正常生产或扩大生产。在相对繁荣的苏绣领域，1980年后出生的本地从业者在从业者中的比例不超过20%。因此传承工作是当下生产性保护的重中之重，政府应通过给予资金、政策等各种举措，鼓励手工艺的生产单位、传承人开展各种行之有效的传承工作，吸引更多的青年人从事传统手工艺的生产与技艺的传承。
鼓励现代设计和营销参与生产性保护
在开展传承工作的同时，应充分认识到市场对传承的诱导推动作用。市场良好且具有一定潜力的项目，必然更容易吸引人员从业。而传统手工艺获得市场的途径就是产品能够应用于现代生活，或者符合现代审美趋势。
推动现代设计师参与传统手工艺的设计，是传统手工艺获得现代消费者青睐的捷径之一。政府应为实现这种可能提供各种平台和途径：提供信息渠道，打通双方互相了解的渠道；采取项目扶持或成果奖励的办法，鼓励设计师与传统手工艺生产单位、个人合作，进行产品的研发和设计；通过公开征集传统手工艺项目的设计产品、设计创意或举办相关的比赛等，推动现代设计和传统手工艺的深度结合。此外，培养传统手工艺人的设计研发能力，也是今后传承人培养扶持工作的一个重要方向，应通过举办培训班，资助深造、奖励创意设计等方式来推动这一工作。
营销是生产单位或个人的自觉行为。政府推动现代营销在传统手工艺经营中的应用，重点应放在两个方面：一是推广市场认知度很低的项目。除政府的公益性宣传外，鼓励营销机构、媒体和有关人员、组织，对其进行宣传和推广。另一方面是对某地或某个类型传统手工艺的整体宣传和推广。传统手工艺的项目大多为个体生产，单个生产规模较小，但在某些区域内却形成了一定的集聚生产。整合资源，进行整体的宣传和推广，有助于提高外界对整个地区或行业手工艺的认知。在传统手工艺的营销中，网络营销、体验式营销、线上交流与线下体验等各种新的营销手段已经成为趋势，政府应给予一定的鼓励。对于公益性营销和对濒危项目的营销，成果突出的，应给予奖励。这些推广与奖励措施应在立法中有所体现。
发挥示范基地的带动作用
鼓励生产单位开展生产性保护的重要举措就是命名生产性保护示范基地。立法中，既要加强命名工作的规范性和科学性，更要明确保护基地的权利与职责；在扶持的同时，加强管理工作，使生产性保护基地更好地发挥其带动作用。
作为生产性保护基地，除具备生产能力和作为非遗项目保护单位的基本条件外，其还应具备两个核心条件：一是在项目的核心技艺中坚持手工生产，并且在核心技艺的传承上做出重要贡献。二是具备一定的设计研发能力，其设计研发能力对整个行业的发展都起到引领作用。这些也是政府扶持和鼓励保护基地开展有关工作的核心内容。当保护基地履行有关的职责不力并不加改善时，就可以撤销其基地称号。
生产性保护的核心能动力量是传统手工艺的生产者和相关的社会力量。所以政府在推动有关工作时，绝不能越俎代庖，而应以引导为主，各种推动举措的主要途径是扶持与奖励。而立法是确保有关工作规范性和可持续性推进的重要保障。
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