北京市十五届人大常委会第十五次会议在市人大常委会会议厅召开。会上,北京市生态环境局局长陈添受市政府委托作《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施情况的报告时指出,北京市创新实施“黑名单”闭环管理制度,已累计将19.7万辆检测超标的重型柴油车纳入“黑名单”数据库；累计推广28.47万辆纯电动汽车。
陈添表示,2018年以来报废转出国三排放标准柴油货车7.55万辆；大力推进“公转铁”,截至7月底,铁路发送商品车37万辆,同比增长23.8%；铁路运输进京砂石料62.89万吨,是2018年全年的6倍多。
在听取北京市政府关于《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施情况的报告后,北京市人大城建环保委副主任委员李玎介绍,目前北京大气环境执法力度全面加大,2018年至今,累计处罚重型柴油超标车45.86万辆次,罚款9036.54万元。在全国率先实施重型柴油车氮氧化物排放检测,处罚氮氧化物超标18043辆次,罚款388.89万元。查处建筑垃圾、施工现场、渣土车道路遗撒等扬尘类违法行为40009起,罚款2.01亿元。立案查处固定源大气类违法行为3708起,处罚金额9448.1万元。
北京市人大代表卫爱民告诉记者,北京大气治理取得的成果有目共睹。对比全世界范围,从北京大气污染治理所处的历史阶段来看,要治理好大气污染问题是一个长期的任务,可能需要10年甚至20年,但北京市空气质量仅在短短几年时间内便有了很大的改善,这是令人可喜的。
不过,据李玎介绍,对于北京市打赢蓝天保卫战还存在的问题,城建环保委员会认为,主要在移动源污染治理不够到位、车辆电动化推进不够均衡、扬尘精细化管控不够全面三方面。
城建环保委员会指出,北京市对重型柴油货车路面执法处于“打游击”状态,对超标车仅罚款200元,处罚较轻,在市界处罚后,无专用劝返出京通道,无强制维修要求,导致车辆所有者整改落实难；部分机动车检验机构对尾气存在不按规范检测、替车检测、租用净化器检测等违法行为。
在车辆电动化推进方面,截至7月底,全市已累计推广纯电动汽车28.47万辆,但在公共服务领域电动汽车推广还不够均衡,目前充电基础设施建设还不能满足快速增长的电动汽车需要。
与此同时,公交、环卫还受常规车辆报废规定制约以及受财政资金到位时间影响,完成2020年底中心城区和城市副中心新能源车占比达到8%指标难度较大。
在扬尘精细化管控方面,对照2019年行动计划时限要求,搭建全市统一的扬尘视频监控平台工作进度相对滞后,除生态环境局试点项目安装外,交通、水务、园林等行业建设工地尚未接入统一的远程监控系统,扬尘监控系统平台共享不够充分；房建类施工场地土方阶段和市政阶段扬尘问题管控有待加强,城乡接合部道路、裸露地面、小微工程施工等扬尘管控不够精细；存在违规使用渣土车、建筑垃圾乱倒乱卸、黑渣土场以及部分行业违规夜间施工导致的扬尘污染问题。
城建环保委员会认为,根据北京市大气污染物来源情况,打赢蓝天保卫战要以细颗粒物治理为重点,坚持精治共治法治,以科技创新为引领,大力推动各领域协同减排,一微克一微克地改善。城建环保委员会建议,今后要坚持依法治理,推进重型柴油货车和非道路移动机械低排放化,加大违法行为查处力度,探索研究在市界检查站设置尾气超标车辆劝返通道问题,加大对超标车辆淘汰更新力度,扩大在用重型柴油车在线监控安装范围。
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