美国时间11月21日,特朗普通过视频阐述了他上任100天执政计划,他在视频中表示,将会在上任的第一天,发布总统行政令,退出《跨太平洋伙伴关系协定》。
TPP的历史,要追述到2005年7月智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订的“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”,这个协议就贸易、服务、知识产权贸易和投资等相关领域给予互惠的经济合作协定。由于初始成员国为四个,故又称为“P4协议”。2008年,伴随美国高调宣布加入这个P4协议的谈判,再加上秘鲁、越南和澳大利亚紧随其后,P4就升级成了P8,在2010年3月15日正式启动了TPP协议的谈判。此后,伴随加拿大、墨西哥、日本等国的加入,P4很快扩张到了P12,于是TPP框架协议共有12个成员国参与,分别为：美国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、越南。TPP此前由美国来主导,于2015年10月5日达成基本协议。
TPP是什么
在此前TPP的基本协议中,由于TPP的谈判框架协议主要由发达国家的跨国公司、以及为这些公司服务的律师事务所、政客来推动,其谈判所聚焦的主要利益是：
1.便于跨国公司有效利用发展中国家的廉价劳动力和原材料；
2.便于跨国公司有效占领市场；
3.便于跨国公司能拿到TPP框架协议下所在国所有的优惠政策；
4.TPP框架协议下的国家不能对跨国公司进行司法管辖,一旦跨国公司与TPP框架协议下的国家或地区政府产生法律纠纷,不是有东道国的司法机构进行审理,而是由设置在纽约的ISDS来进行仲裁,仲裁结果即为终审结果。
这意味着什么呢？
意味着TPP框架协议下的参与国必须要割让一部分国家主权。TPP框架协议并不是服务于哪一国政府,而是为推动TPP协议谈判背后的跨国公司的利益服务。
从长期目标来看,TPP将消除包括汽车、农产品、化学品及消费品在内的一万多项产品的关税,实现区内贸易零关税。然而,由于12个参与国家济发展水平和产业结构的不同,零关税给他们的国内经济和产业发展带来的冲击是不一样的。在此前TPP框架协议的谈判中,汽车业是TPP谈判所涉及的重要领域。在2008年金融危机前,由于美国政府把经济重心放在玩“钱生钱”的金融投机领域,造成美国以制造业为首的实体经济空心化,使得有着更雄厚制造业技术积累、质量更稳定、性价比更高的日本汽车公司在美国市场上表现突出。在2015年的美国汽车销量排行中,日系车占据7个席位。因此日本汽车业对TPP协议的达成感到欢呼雀跃,而市场竞争力相对弱势的美国汽车界却因此极为郁闷,不仅底特律骂娘,此前多位美国议员也表示了担忧：日本汇率操纵未能纳入TPP议题,这就意味着日本汽车将继续在美国占据价格优势。除汽车业之外,美国的制造业企业普遍对TPP也普遍态度消极。与之相反的是,以华尔街为代表的、追求资本自由流动的美国金融业,对TPP普遍持欢迎和积极推动的态度。
反TPP示威
由于对美国精英群体积极推动的全球化战略持反对态度,在此前特朗普参与竞选时,就多次表态,当选后一定会废掉TPP,把美国人的工作都夺回来。因此,笔者认为此次特朗普宣布上任后将让美国退出TPP协定,意味着美国政府对于包括汽车业在内的本土制造业企业将采取更加明显的地方保护主义政策。未来外国汽车公司在美国恐将面临更多的贸易诉讼乃至制裁。类似于2008年丰田“刹车门”、2015年大众“排放门”的事件,在美国恐怕会越来越多。
从中国汽车业的角度来看,目前中国整车企业对美的汽车出口数量很少,几乎可以忽略不计,因此对中国整车企业影响不大；但从汽车零部件行业来看,此前中国贸易促进会汽车行业委员会会长王侠先生曾表示：“2014年,中国对美汽车零部件出口规模已达115亿美元,比2010年增长了1倍多。”——欲加之罪,何患无辞。面对美国日益抬头的地方保护主义倾向,未来中国配套零部件企业在对美出口时,恐将面临更多的诉讼。中国配套零部件企业在对美出口时,应特别注意防范可能面临的法律风险。
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