公务车市场再次迎来变局。近日出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》中,明确提出“坚持社会化、市场化方向,改革公务用车制度”,“改革公务用车实物配给方式,取消一般公务用车”。这成为公车改革迄今最严厉的措施,也势将改变公务车市场格局。
汽车业内人士在接受南方日报记者采访时表示,公务车改革短期内将会造成政府采购订单缩水,尤其是近年来积极开拓公务车市场的自主品牌,将可能失去借此树立品 牌的机会。但与此同时,随着公务用车的社会化和市场化,未来将能建立更为全面的市场政策,对有竞争力的品牌反而带来真正利好。
公务车采购量或缩水一半
全国乘用车市场信息联席会分析师崔东树表示,对于公车改革,全国各地已做了很多尝试,包括实行车补、社会化等。此次条例提出了“社会化”的大趋势,通过鼓励 公务人员出行乘坐公交、市场化的招标、车补等方式来深化公车改革,是公车改革的一大进步,将能优化资源,防止公务用车浪费。
汽车分析师张志勇认为,如果公务用车能够推行社会化方式,这将从根本上优惠资源,杜绝公务用车浪费和腐败。改革之后,取消一般公务用车减少的采购量,会通过社会服务机构增加运营车辆来弥补,但由于资源得到优化,因此采购量会一定程度缩水。
但公务车采购量的缩水不会对市场带来明显影响。实际上公务用车采购的增量空间已经逐年缩小。汽车分析师贾新光指出,现在有多少公务车没有准确的说法。即使按 400万辆计算,由于规定公车八年更新,所以每年的更新量大约是50万辆,估计取消一般公务车之后,公务车采购规模可能缩减到20万辆。这个数字与每年 1600万辆乘用车市场相比,仅占1%多一点,因此对市场不会有大的影响。
其中,目前在公务车市场中仍占有较大份额的合资车企,受到的增量缩水影响预计将大于自主品牌。
广汽乘用车总经理吴松告诉南方日报记者,今年传祺的公务车采购量为5000多辆,对传祺8万辆左右的年销量贡献较大。但传祺的公务车采购主要集中在公安、部 队、银行等方面,例如公安系统的就是用于执勤,不完全是政府机关的一般公务用车。吴松认为,传祺通过积极开拓公务用车提升了品牌形象。如果政府采购订单缩 水,自主品牌车企就会失去通过较大范围公车采购示范树立品牌的机会。
新政策需衔接好“双18”
市场人士分 析,公务用车改革之后,公务员如果转为购买和使用私家车,那更可能购买合资品牌产品。此外,因为目前大部分租赁公司运营车辆为合资品牌汽车,新增采购也会 失去政府层面支持自主品牌的政策规定约束,这短期内对自主品牌是不利的。此前,一般公务用车采购曾有不高于“1.8L,18万元”的规定,改革之后,许多 车企针对公务车“双18”规定开发的车型就可能面临市场空档。
吴松表示,公务车采购和使用可以帮助自主品牌更好树立品牌。希望国家 及时推出配套政策,规范公务车租赁市场,建立公平公正公开的市场政策,避免地方保护主义。但他认为,这次公务车改革依然是积极的。随着自主品牌汽车品质和 可靠性提升,消费者也逐渐认可自主品牌,而且自主品牌价格有优势,已经逐渐可以和合资产品进行市场竞争。
“车企接下来更应该研究公 务员私车采购的特点,开发相应的车型。”贾新光介绍,根据2009年5月杭州市级机关公车改革的经验,所有的市管干部无论级别高低、官职大小都不再配备公 车,各级官员、公务员大量购买私人汽车,汽车市场曾经开专场。“我接触到一个官员,原来开公车,现在不开了,一家买了三辆车。这相当于增加了私人汽车的消 费。”
吴松也表示,“广汽传祺的所有产品都是为普通顾客打造的。”因为传祺产品在性价比上更具优势,因此在开拓私用市场的同时,也得到全国公务用车采购的青睐。接下来传祺将升级中高端轿车产品,并顺应市场需求推出更多SUV车型。
回归市场化带来真正利好
公务车采购向来是车企争夺的一大市场,但也长期受到地方保护等非市场因素的干扰。改革之后公务用车可望真正回归市场化,对有竞争力的品牌将带来真正利好。
在崔东树看来,此次取消一般公务用车,对大国有车企自主品牌的冲击将更为明显。因为从自主品牌的产品布局来看,民营车企更着力于布局A级车和A级SUV,形 成面向私家车市场的有效产品系列。而大国企更看重公务车市场,因此积极布局B级轿车,但市场表现并不好。他认为,贸然布局B级轿车市场的自主品牌车企可能 面临长期亏损。“耗费很多的宝贵资源发展最卖不动的产品,这样的浪费不仅是损失钱,也是损失市场的机会和形象。”
因此,崔东树认 为,“国家取消一般公务用车政策很英明,让国有大企业专心发展市场需要的产品而不是政府需要的产品,国企大车企应学习民企调整规划思路。”实际上,一些车 企也已经调整规避这一风险,一汽奔腾推出针对公务车市场的B90后,投放了SUV奔腾X80,传祺也推出GS5,均取得市场成功。“这对自主品牌转型私车 市场是很好的方向性选择。”
一般公务用车取消之后,未来自主品牌车企是否会争夺省部级高端公务用车市场？张志勇认为,高端公务用车 市场的实际需求量很小,而且今年重出市场的红旗轿车会在自主品牌中占主流,其他车企存在的机会不大。因此,未来自主品牌发展C级高档轿车,仍应更加注重实 际市场需求,而不是寄望公务车采购。
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