杭州限牌,已经走进第11个月。今年5月1日,它就将年满一周岁。
于是,限牌政策走到了微调的路口：政策会有怎样的变化,杭州调控办想征求大家的意见,邀你一起书写。
昨天上午,杭州市调控办、市环保局、市人社局、市质监局等联合召开修订征求意见座谈会。没有任何悬念,有两个问题成了最大的争议焦点：个人申请条件是否设置驾照？县市是否差异化执行调控政策？
为了征求更广泛的建议和意见,杭州市调控办联合钱江晚报微信Let'go,在Let's go平台上开通了焦点问题投票平台。大家可以关注微信let's go,投上您的一票。我们会将结果反馈给杭州市调控办作为参考意见。
限牌近一年
小车上牌数比去年同期降4成
限牌,是为了治堵,也是为了治气。政策实施近一年,疗效如何？
杭州市调控办调控处副处长金琳说：“总体运行平稳,成效显著”,在治理交通拥堵方面,2014年政策实施后小客车上牌数比2013年同期下降43.59%,有效缓解了主城区交通拥堵状况；在治理大气污染方面,积极推进黄标小客车淘汰更新,引导市民购买使用新能源车,2014年共淘汰黄标小客车27278辆,发放新能源车指标9427个、完成上牌7624辆,有效减少了汽车尾气排放对大气环境的影响。
在实施中,杭州市调控办在高层次人才引进政策、司法拍卖流程、公车拍卖办法、新能源车适用范围、设置竞价报价上限、教练车历史遗留问题等方面,对政策作了一些微调。例如,在竞价过程中,发现有竞价人报了一个天价,这直接会拉高个人均价,于是出台了限高政策,报价上限为上一期平均成交价的两倍。
同时,出台了二手车周转指标管理办法、竞价资金使用管理规定。教练、租赁、旅游客运小客车指标管理办法也已即将出台实施。
个人申请数近64万
其中没驾照的竟有28万
《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》的修订,从2014年10月下旬开始。
杭州市调控办组织人员从政策、竞价、审核和系统四个方面,进行了政策的评估分析和意见建议的整理汇总。
截至目前,共收集汇总了约120条意见建议,从必要性和可行性角度,梳理出近20条修订意见,并形成了修订工作方案。
杭州市调控办调控处副处长金琳说,从收集整理的意见来看,政策实施以来,社会各界反响较大的政策性问题主要有两个：一是个人申请条件是否设置驾照限制；二是县市是否差异化执行调控政策。
目前的《暂行规定》中,对申请人没有规定必须具备驾照,同时也未规定申请人的年纪上限。
相关负责人说,该《暂行规定》制定之初,申请条件中考虑设置具备驾照这一条,但是后来考虑到公平性,“像有人不会开车,但他说他可以雇个司机来开”,因此后来还是没有设置。
但是,有一个数据现在看来让人有点咋舌：目前申请数已经达到64万,但其中没驾照的,竟然占了28万。
所以,杭州市调控办也希望能提高门槛,提高大家的中签率。“这个问题,大家可以广泛讨论,我们也是想听听大家的意见。”相关负责人说。
关于县市是否差异化执行调控政策,相关负责人说,四县市独辟号段操作起来比较难,目前,还没有更好的解决办法。不过,他们有一些设想,比如单辟四县市的摇号池,或者说在原先每年8万个指标基础上,再增加指标给四县市,但是这些想法还需要论证和探讨。
此外,还有一些技术性问题或许也会进行调整,比如投资企业税额与投资额的选择问题、被盗抢车车主的摇号竞价资格问题、临时居住证人员社保缴纳中断问题、单位注销后小客车转移问题等。
4月30日前
将发布新规定
限牌新政牵动人心,在征求意见后,它的出台还有哪些路要走——
杭州市调控办表示,他们将遵循“大稳定、小调整”的原则,在广泛征求意见的基础上,做好《暂行规定》的修订完善工作。接下来还有这些工作会做。
召开征求意见座谈会,邀请县市代表、新闻媒体、人大代表、政协委员、市民代表、行业代表、专家学者等各个层面人员,听取意见建议。目前这一步正在进行中。再组织人员前往天津等相关城市,调研政策修订情况。
之后,会组织相关部门和人员,在前期征求意见和调研的基础上,认真研究修订相关条款,形成征求意见稿。
征求完毕,会在报纸和网站上公开发布征求意见稿,征求广大市民意见,并根据意见再次进行修订,完成送审稿。
最后,会将送审稿送杭州市法制办进行法律审查后,报市政府研究决定后发布实施。
4月30日之前,杭州将发布新的小客车总量调控管理规定,同时完成系统调整。
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