1月22日，国家发展和改革委员会新闻发言人李朴民表示，今年发改委将加快完善资源品价格的形成机制，积极推动电力、天然气、水、铁路、航空等领域的改革，完善民用水、电、气等阶梯价格制度。
闻听此言，不少居民担忧“改革就是涨价”。对此，相关专家则表示，物价部门要在涨价的同时切实搞好公用事业的价格成本监审工作，要让公众明白为什么要涨，涨的钱到哪里去了。
多省将实行阶梯水价
1月份，包括河北、河南、山东、广东、湖南在内的10多个省份发改委下发了《关于全面推行和完善城镇居民用水阶梯价格制度的实施意见》(以下简称《意见》)，《意见》决定在近期内开启实行阶梯水价的大幕。
根据河南的方案，一、二、三级阶梯水价按不低于1∶1.5∶3的比例安排；第一级水量为每人每月2.6立方米，第二级水量为每人每月4.3立方米，超出部分为第三级水量。《意见》的实施意味着，不少人家里需要多交水费了。
据了解，我国民生领域的价格改革一般遵循“保基本、促公平”的原则。“保基本”即对居民基本用电、用水、用气等需求优先保障，实行较低价格，并在一定时期内保持价格相对稳定；“促公平”则针对非基本需求，实行较高的价格。既要保障基本需求，特别是保障困难群众的基本生活，又能抑制过度消费，体现了公平正义的原则。
河南省发改委相关人士表示，实行阶梯水价，总的原则是保障基本需求，区分基本需求和非基本需求，居民基本生活用水价格要适度低于成本并保持相对稳定；对非基本用水需求，价格要反映水资源稀缺程度。再者要促进公平，居民生活用水价格总体上要反映供水成本，并兼顾不同收入居民的承受能力，多用水多负担。
实行阶梯水价后价格上涨
近年来，我国部分城市推进城镇居民生活用水阶梯水价制度，截至2012年底，约50%地级以上城市实施阶梯水价政策。在不少省份，水价改革的消息引起了人们的广泛关注，不少人反对说，每次调价，说是征求意见，最后都成了涨价。
“我们是2012年实行的阶梯电价，第一档电量标准按每户每月180度确定，仍按现行电价执行，即每度0.56元；第二档电量标准按每户每月180-260度确定，电价每度提高0.05元；第三档电量为每户每月260度以上，电价每度提高0.30元。但第一档电量根本不够用，特别是到了冬季和夏季，使用空调比较多，每个月比调价前多交七八十元。”某市市民李群海认为，实行阶梯水价其实就是涨价。“我们一家4口人，一个月最少用20立方米，现在一个月水费是48元，按新的价格，将收费57.56元，多交了近10元，等于是变相涨价了。但是涨得不多，我们还能接受。”
记者查阅近几年多个实施阶梯水价的城市，结果发现实施阶梯水价往往伴着水价上调。河南省的洛阳、南阳等城市均出现了这种情况。国内其他城市在实施阶梯水价后，居民实际水费负担也较之前有所增加。
遏制浪费应“有奖有罚”
“现在水资源稀缺，适当提高水价有利于节水，我们支持实行阶梯水价，但我们要知道涨价的理由。”市民刘先生这样表示。
实际上，多数公用事业单位提出调价的理由几乎大同小异：因为经营成本上升，目前企业的日子很难过，成本与价格倒挂已有很多年了，所以，不得不涨价。对此，刘先生认为，“公用事业商品出现了亏损，应该由政府埋单，而不应该一味通过涨价的方式解决，将企业的成本压力转嫁给消费者。”
“公用事业部门牵涉千家万户，每次价格调整都牵动着全社会的关注，所以价格主管部门要严格履行成本监审和听证程序，加强对供水、供气、供暖成本定价的审核，促使这些企业加强内部管理和强化自我约束，抑制不合理的成本支出，提高水价、气价、电价决策的透明度，给老百姓知情权。”河南省社科院副院长谷建全表示，“同时，地方政府需综合考虑当地居民收入水平、财政压力、对招商引资带来的影响等，对相关部门而言，考虑周全一些、细则完善一些，既可以确保阶梯水价的顺利实施，又可以受到百姓的欢迎。”
河北省社科院财贸所副所长崔巍则认为，阶梯水价不应成为“借题涨价”，应当科学地制定阶梯调价方案。若是为了遏制浪费、倡导节约，就应当削峰填谷，有罚有奖，让节约用户尝到好处。他认为，阶梯水价按0.6∶1.5∶3的比例安排才合适。第一级涉及的用户数量可以少一些，哪怕低于80%的比例，只要各级阶梯水价的制定科学合理，同样能发挥好调剂作用。
(责任编辑：DF126)
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