全国人大代表、巨力集团有限公司董事长杨建忠在今年两会期间提出了关于提高个税起征点的建议。他认为，这些年来，无论是居民收入，还是物价水平，以及居民个人家庭经济支出结构，都发生了较大变化。3500元的征税起征点加重了个人负担，与现实社会消费严重不符。他建议，个税起征点最低应在10000-12000元，让中等收入以下的人不需纳税。
个人所得税的推进或将成为今年我国税收制度改革的最大看点，修法先行、分步实施将成为个税改革的现实选择。在 “增低、扩中、调高”的总原则下，“扩中”也就是减轻中等收入群体税收负担将先行推进。业内专家认为，月收入万元以下的个税税率有望调低，同时建议将工资薪金所得适用的最高边际税率调低。
无论是现实，还是面向未来，个税起征点的标准都应该进行调整，给未来的国民收入快速增长留出足够的政策空间。一方面，把月收入3500元作为个税起征点，是6年前的规定，在当时，这种界定应该是合理的。但6年过去了，居民人均收入已经出现大幅增长，不少工薪阶层年收入已经达到或者超过了“月收入3500元”这一标准。另一方面，扩大中等收入群体数量，建立稳定的“橄榄形社会”，也需要大幅提高高收入的标准线，对中等收入人群给予更大的政策宽容。
开征个人所得税的目的是为了调节社会财富分配，在这个过程中要谨防误伤中等收入人群。要让工薪收入人群感受到个税公平，又要兼顾纳税人的各种家庭负担，需要以家庭为单位来征个税。同时，征管要公平，避免个别人偷逃税，在税收使用上也要更加透明。
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