9日，全国人大常委会法工委副主任张荣顺在人大记者会上表示，提交本次人大的《中华人民共和国民法总则(草案)》(以下简称民法总则草案)是我国民法典的开篇之作，主要内容就是规定民事活动必须遵循的一些基本原则和一般性规则。
专家指出，由于我国民事立法秉持民商合一的传统，因此民法总则的内容对于我国建设社会主义市场经济制度，完善民商事领域的基本规则都具有重要意义。尤其是其中关于知识产权保护、特殊法人、个人信息保护等方面的创新提法，与我国商业创新以及人们的经济生活息息相关。
全国人大常委会法工委副主任张荣顺指出，对于正在形成的民事活动的新形态，在这里一时还难以界定权利属性或范围，民法总则草案也体现了适当的前瞻性，为这些领域的进一步发展、将来权利的确立留下了空间。
中国社科院法学所民法研究室主任、研究员谢鸿飞对《经济参考报》记者表示，他注意到民法总则草案第11条中规定“法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗”。他表示，在现实中，包括并购基金、信托等金融投资领域的行为，这些都是市场自发产生而不是法律引导的。商业习惯、商业创新往往走在政策、法律法规出台之前，对于这些行为如何界定？民法总则中预留了空间，将商事习惯作为法律裁判依据，可以在很大程度上促进商业创新，保护我们的商业实践。
据了解，我国已在多项法律中强调对个人信息的保护。如2012年全国人大常委会通过了关于加强网络信息保护的决定；2015年刑法修正案(九)中有对个人信息保护的规定；2016年的网络安全法确定了个人信息保护的基本规则。
柳经纬表示，尽管已有多项法律在前，但“个人信息到底是谁的东西，仍是不明确的。”民法总则草案最大的特点就是明确了个人信息的归属关系，强调信息也是个人所有的财产，个人对其具备支配地位，也对保护自己的信息有了相关权利。
谢鸿飞表示，民法总则草案中对于个人信息保护是我国民法第一次规定。传统的民法没有单独承认个人信息保护，只承认隐私权。不过目前来看，个人信息权已不能完全被隐私权覆盖。此次扩大了自然人的私生活的保护范围，扩大了对财产权的保护。“以往主要通过行政法等公法寻求保护，民法作了规定之后，不光是罚款，还可以要求依法赔偿。”
“许多企业根据掌握的个人信息向客户提供更加精准的服务，问题在于要把正当使用和非法使用区别开来，并且严格界定使用个人信息的途径。”全国人大代表韩德云说，与三审稿相比，草案新增了“任何组织和个人应当确保依法取得的个人信息安全”的表述，就是要对合法和非法使用进行区别，强调要遵循合理使用与安全使用的原则。
值得一提的是，随着信息数据所承载的价值日益增大，以及“QQ币”“网游装备”等网络虚拟财产的出现，他们能否得到法律保护也是市场关注的焦点。民法总则草案在“民事权利”一章中专门提出，法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。对此，全国政协委员刘红宇表示，将数据和网络虚拟财产写入民法典，一方面顺应了经济社会和人民生活发展的现实需要，另一方面也为虚拟财产多样化后进一步加强民法意义上的保护奠定了基础。
(原标题：个人信息保护首入民法 农村集体经济组织法人地位首获承认 民法总则筑起权利保护“高墙”)
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