个人所得税是近年税制改革的重点，也是关乎大众切身利益的民生问题，今年两会期间亦引发广泛关注与讨论。在3月7日举行的全国人大记者会上，个税改革成为财政部部长肖捷“接招”的第一个问题。
肖捷透露，个税改革总体方案目前正在研究设计和论证中，社会上普遍关心的是否提高个税免征额问题，将根据居民消费水平等因素综合测算，该提高就提高。
实际上，关于目前个税制度不合理、亟须改革完善的民间呼声一直不断，国家相关部门对此曾多次以“正在研究”、“积极推进”回应，但“靴子一直未能落地”的现实让广大民众不免有几分遗憾。
个税改革之所以迫切，从税收主要功能之一的调节收入分配来看，上一次个税调整要追溯到2011年，时隔六年，物价上涨，居民基本生活支出水平提高，而单一且偏低的起征点让个税变异为“工薪阶层所得税”，已明显违背调节收入的设定初衷。
同时，个税也成为重要的民生问题。通过个税改革，可以降低中等收入阶层税负，还能起到提振国内消费作用，契合决策层前期提出的扩大国内消费、支撑经济转型的战略。而且，随着近年来教育、住房、医疗在居民生活支出中占比日渐提高，适时增加教育、养老、抚养子女、房贷利息等专项扣除项目，可以说是民生福祉。
更为重要的是，个税改革也是目前中国税制改革系统推进的重要一环。国税总局数据显示，2016年我国个税总额为10089亿元，占税收的比重为7.7%，总额虽然连年高速增长，但占比并不算高。组织财政收入是税收最重要的作用，目前来说，优化或减少个税征收对财政收入影响并不显著，且在深化财税制度改革，建立现代财政制度的过程中，相比其他税制改革，个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。
从目前中国税制结构来看，七成左右为流转税，即按消费分配给企业纳税人，企业把这部分税收加到各种商品和服务价格中去，谁买谁负担。表面上看似公平，实际隐藏着很大的不公——收入越低的人群，缴税支出占总收入的比重越高，因为低收入者大部分收入用于消费，富人更多用于投资。
无疑，税制改革的方向是让税费负担的分配和人们的收入、财产挂钩，构建现代税收制度，促进社会公平。即在维持税负不变的情况下，进行结构调整，财产多的人加税，财产少的人减税；收入高的人加税，收入低的减税。换言之，税制改革重点应是逐步提高直接税比重，直接税涉及个税、房地产税、遗产和赠与税，均是直接针对居民个人开征的税种。
因此，个税作为改革突破口，改变目前“工薪税”的现状迫在眉睫。而如何改革，无论是楼继伟去年所称的转向基于完整资产信息的综合个人所得税体系，房贷利息、教育和抚养子女费用将可减税，还是肖捷今年所言的将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。此外，以目前中国的征管技术，要掌握个人的收入和生计项目等相关涉税信息，并非难事。
总之，个税改革不仅关乎民众生活状况和社会经济发展，亦是税制改革的重要环节。改革呼声由来已久，方案讨论亦有时日，征管技术并非难事，如此，新的个税制度应早日推出执行，以孚众望。
(原标题：个税改革宜加速推进)
(责任编辑：DF208)
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