国有企业改革一直贯穿中国改革开放的全过程，当然，国有企业的改革进程是由易到难、由简单到复杂、由单一到混合。为了保证国有企业改革的顺利推进，国有企业改革在改革开放以来的不同时段都各有侧重点。当下国有企业在推进混合所有制改革上，一定程度上受到中国经济中长期下行与国有企业财务指标持续恶化的拖累，但是，国有企业改革仍然不能偏离方向，仍然要把混合所有制改革当作重点。为了能够持续深入地推进混合所有制改革，在国有企业改革的具体操作上仍要精心权衡两个混合所有制改革的先后顺序、认真选择混合所有制改革的层级、力求混合所有制改革能够与债转股操作及去产能去库存去杠杆同步推进。
把国有企业管理改革及公司治理改革等与混合所有制改革相等同，把国有企业所有改革都往混合所有制改革的“筐”里装，偏离了中共中央十八届三中全会深化国有企业改革的方向。无论当下国有企业管理改革及公司治理改革等如何推进，都不能替代混合所有制改革。混合所有制改革既是未来一段时间国有企业改革的方向，也是当下国有企业改革的重点，必须要加大混合所有制改革的力度。在国有企业管理改革及公司治理改革等与混合所有制改革的关系上，必须分清主次，只要混合所有制改革能够推进并实现突破，国有企业管理改革及公司治理改革等就可能从形式转到内涵。可以说，混合所有制改革可以为国有企业管理改革及公司治理改革等创造条件。
特大型大型国有企业在母公司层面推进混合所有制改革的方案设计，可以是先进行债转股操作后搞引进非公资本的发展混合所有制企业改革，也可以是实行发展混合所有制企业改革与债转股操作的同步推进。相比较而言，后者比前者难度大。如果混合所有制改革与债转股操作同步推进，不仅要得到特大型大型国有企业主管部门的同意，还要就混合所有制改革方案与债转股的债权银行进行交流协商，一般而言，债转股的债权银行是支持特大型大型国有企业推进混合所有制改革的，但是，债转股的债权银行在债转股操作中有可能会增加更多约束条件、在股份定价上会加大讨价还价的力度。可以说，这更符合市场化原则。在推进混合所有制改革上，特大型大型国有企业无论是选择同步的方式，还是选择分步的方式，政府都应给予支持；除此以外，无论是同步的债转股操作，还是分步的债转股操作，政府都不应干涉特大型大型国有企业与债转股的债权银行之间讨价还价。中央政府出台了混合所有制改革的政策，中央政府也出台了债转股操作的政策，政府放手让特大型大型国有企业、债转股的债权银行在政策框架内进行改革的协商甚至讨价还价，更有利于混合所有制改革与债转股操作的协调。
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