制度经历了一个完善的过程，以致第一代农民工多数不满足领取养老金的条件。从上述方面考虑，给第一代农民工以养老方面的一定补偿，是有道理的]
无论是哪一代的农民工，如何养老都是一个躲不开的话题。但在笔者看来，农民工当中，养老问题最难解决的，是那些现已步入中年(40岁以上)的第一代农民工，包括50岁以上的高龄农民工。面对着养老方式从“养儿防老”向养老保险的转换，第一代农民工不得不同时为两种养老方式埋单，却面临着养老保险靠不着、“养儿防老”靠不住的两难困境。
第二，按照目前的去向，第一代农民工可以分成两部分，一部分人现在还在打工，其中多数年龄在50岁以上，即所谓高龄农民工；另一部分年轻时外出打工，40岁以后因在城镇找不到合适的工作，现已回乡务农。中国现有高龄农民工约5000万，绝对数量不小，但正如笔者在《稳定就业是高龄农民工的第一需要》所指出的，高龄农民工数量只占乡村同年龄组户籍劳动力的1/3。中国30岁及以下年龄组的乡村户籍劳动力中，农民工数量占比达60%~75%，可见40岁以后回乡务农的第一代农民工数量，并不比高龄农民工少。同样都是农民工，在解决他们的养老问题时，这两部分人都应考虑。
第三，农民工有养老问题，农民也有养老问题。一辈子务农的农民中，有些往往还是当地的困难户；同样是“盖房子、娶媳妇”，他们的经济压力更大。如果由财政出钱，向没法参加养老保险的农民工提供养老补贴，而把农民排除在外，并不妥当。
受以上利益相关方的影响，第一代农民工的养老补偿大概只能像有关部门曾经设想的那样，设定为一种过渡性的养老补偿。具体来说是：
⒈低门槛进入。只要是没有养老保险或退休金的劳动者，都可以办理。
⒉低标准缴费。参加者须缴费。政府则根据自身财力，给予一定补助。
⒊低标准享受。养老金补贴应大大高于现有的城乡居民养老保险，但又大大低于累计缴费恰好15年时所领取的养老金。
⒋养老补偿应交人社部门办理。通过全国联网，避免出现劳动者同时享有养老金和养老补偿。
⒌养老补偿带有福利性质，虽然享受标准低，但缴费标准也不高。为防止某些金融机构侵害参加者利益——金融机构贷款给劳动者，让其参加养老补偿，然后将大部分养老补偿金作为贷款利息(甚至高利)拿走——有关部门需要事先制定对策。
(原标题：应给予第一代农民工一定养老补偿)
(责任编辑：DF208)
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