“一定要下决心清理不规范的中介服务，特别要坚决整治‘红顶中介’！”1月4日，李克强总理在国务院常务会议上强调。
“许多收费的中介服务是和行政机关暗中连在一起的。企业不经过这些中介服务，就别想拿到必要的行政审批和行政许可。这就给企业造成了直接的负担。”总理说。
不得不提的是，除了制度性交易成本外，企业承担的其他非税负担也不轻。
并且，近些年大力推进“简政放权”，国务院对降低制度性交易成本已采取多项举措。
例如，本届政府成立之初作出了对国务院各部门现存的1700多项行政审批事项，要削减三分之一以上的承诺已经完成，并且，还在持续“加码”深化这项改革。
以山西省为例，2011年，全省税收收入占公共财政收入的比重是71.9%，2014年税收占比下滑到62.3%，非税收入占比上升了9.6%个百分点。4年来，该省非税收入年均增速为25.4%，公共财政收入中税收这个“大头”越来越小。其中，虽然有一次性非税收入的因素，但从趋势上看非税收入占比是上升的。
财政部专家王朝才曾指出，公共财政收入主要来自税收，但在经济下行压力下，一些地方财政收入中的非税收入却明显上升，“税不够、费来凑”的现象值得警惕。宋清辉表示，非税收入过高，这将严重加剧企业负担，伤害经济的健康“肌体”。因为非税收入没有像税收征收的规范度，导致很多可收可不收的费用，最后都被收了上来。
李克强在上述会议中表示，推进简政放权改革，既要取消审批项目、缩短审批流程，又要切实清理中介等各种不合理收费项目，从而真正降低企业的制度性交易成本。
冯俏彬认为，要以“正税清费”思路进行清理整顿，分类定性，凡是那些事实上已具有税收性质的基金，可通过一定程序归并，纳入税收的整体管理之中；对于价外加收的“费”和具有使用者付费性质的“费”，应归并到价格之中，通过价格来体现，属于一般性收费的，则应经过严格审批程序；对于部门间重复收取、搭车收取的，则应坚决取缔。同时要继续推进行政审批制度改革，消除各类收费滋生的制度性根源。
冯俏彬还表示，需要对政府整个收入体系进行审视，并进行调整。必须加快中央地方财政体制改革，健全地方收入体系，从制度上形成地方政府稳定的收入预期。
(原标题：破解企业税费过重 三大领域可以重点发力)
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